重庆市农村集体资产管理条例

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铁道部


关于实行农民轮换工制度的暂行规定

1986年5月8日，铁道部

第1条 根据国务院批准的，由劳动人事部发布的《交通、铁路部门装卸搬运作业实行农民轮换工制度和承包工试行办法》（以下简称试行办法）的精神，结合铁路的实际情况，特制定本暂行规定。
第2条 本暂行规定适用于各铁路局、工程局、部属各工厂和物资办事处。
第3条 农民轮换工在铁路工作期间，是铁路职工队伍的一部分，政治上应与所在单位的固定工一视同仁，但按规定其农民身份不变，户粮关系不转，到期进行轮换，期满返回农村。
第4条 铁路实行农民轮换工，可视生产的实际需要，由装卸工逐步向线路工（养路工）、给煤工、给水清灰工、清洗工、林务工、运搬工、采石工、开山工、路基工、混凝土工、解体工、铸件清理工、喷砂工、防腐工、普通工等工种推开。
第5条 铁路单位招收农民轮换工，必须控制在上级下达的劳动工资计划之内，并应报请省、自治区、直辖市人民政府批准，然后选择那些经济条件较差、劳动力富余的地区或就近就地进行。招用时，应实行公开招收，自愿报名，全面考核（特别要做好目测、体检和实作考试），择优录用。
农民轮换工应具备的条件是：政治表现好；年满十八至三十五周岁的男性农民；身体健康；有一定的文化水平或专长；家庭有富余劳动力，本人在合同期间能坚持正常劳动。
第6条 农民轮换工的合同，用工单位可以同县有关单位签订，也可以同乡有关于单位签订，然后再由县或乡有关单位同农民轮换工本人签订相应的合同。合同内容应包括：生产任务、招用人数、人员条件、轮换期限、工资福利、劳保待遇、奖惩办法、违反合同的责任以及双方认为需要规定的其它事项。合同签订后，可到县或县以及公证部门办理公证手续。
第7条 为保持生产的稳定性，使用农民轮换工的累计人数，应区别不同情况规定不同比例：除特别繁重体力劳动和有毒有害工种由用工单位自行确定外，其它工种一般不要超过本班组同工种人数的百分之三十。
第8条 农民轮换工的使用期限，一般为三至五年。除有毒有害工种外，如确因生产需要，并征得出工单位的同意，可以续订一期合同，但最长不得超过十年。合同期满可分期分批相互交错进行轮换。轮换的具体办法，用工单位可与出工单位协商确定。
第9条 农民轮换工进铁路单位后，应有三至六个月的试用期。试用期满，经考核合格的，方可继续使用；不合格的，应退回原出工单位。
第10条 农民轮换工在铁路工作期间的工资、奖金、津贴、劳保用品、探亲假和患病、负伤、致残、因工死亡等待遇，均按劳动人事部劳人计〔1984〕60号文的有关规定执行，实行铁路企业同工种固定工的工资标准；婚、丧假等待遇，可比照用工单位固定工的有关规定执行。
农民轮换工本人使用铁路乘车证按用工单位同工种固定工的规定办理。
第11条 农民轮换工在铁路工作期间，贡献特别突出，符合《企业职工奖惩条例》有关奖励的规定，同样应授予他们相应的荣誉称号，他们同样应享受各种荣誉奖励和物质奖励。
农民轮换工原是党、团员的，应将组织关系转至所在铁路单位。对铁路工作期间具备共产党员、共青团员条件的，应吸收他们入党入团。
第12条 用工单位要对农民轮换工进行入路教育和岗前培训，要经常对他们进行政治思想教育和技术业务培训，以不断提高他们的思想觉悟、技术水平和生产操作能力。
第13条 用工单位要按照国家有关规定和铁路的规章制度，认真做好对农民轮换工的劳动纪律、安全生产和操作规程教育，切实保护他们在生产中的安全和健康。
第14条 用工单位要关心农民轮换工的生活，积极创造条件，安排好他们的食宿，开展有利于他们身心健康的业余文化娱乐活动。
农民轮换工的口粮，按规定应由当地粮食部门按同工种固定工的标准供应，粮食差价部份应由用工单位负担。
第15条 用工单位要加强对农民轮换工管理的基础工作，建立、健全农民轮换工的档案、名册、台帐等基础资料。比照固定工的规定，发给农民轮换工工作证、医疗证，离路时予以收回。严格考勤制度。对违反劳动纪律的，应按《企业职工奖惩条例》有关惩处的规定予以处理，直至开除。
农民轮换工的统计工作，比照合同制职工的办法办理。
第16条 出工的县、乡有关单位，应按规定负责做好农民轮换工的补充、更换和伤亡事故处理等工作，并应协助铁路单位做好对农民轮换工及其家属的政治思想教育。用工单位如认为需要，还可要求出工单位派带队干部。带队干部的一切费用，按规定应由出工单位负责支付。
第17条 农民轮换工在铁路工作期间，应树立主人翁责任感，遵守国家的法律和铁路的规章制度，服从分配，坚持出勤，积极劳动，爱护公共财产，保证完成规定的生产任务，为铁路建设贡献力量。
第18条 凡《试行办法》中有明确规定本暂行规定中未提及的，按《试行办法》有关规定办理。
第19条 各铁路局、工程局、部属各工厂和物资办事处可根据《试行办法》和本暂行规定的精神，制定实施细则，并报部核备。


安徽省宣城市人民政府办公室


宣政办〔2008〕41号


关于印发宣城市市区户外广告设置管理办法的通知

宣州区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《宣城市市区户外广告设置管理办法》业经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇八年五月十九日




宣城市市区户外广告设置管理办法

第一章　总　则

　　第一条　为加强城市户外广告设置管理,规范户外广告设置行为,美化城市环境,维护户外广告经营者及其相关人的合法权益,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国广告法》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》、《安徽省户外广告监督管理办法》等有关法律、法规、规章规定,结合我市实际,制定本办法。
　　第二条　在宣城市城市规划区内设置户外广告,适用本办法。
　　第三条　本办法所称户外广告设置,是指在公共、自有或他有的建筑物、构筑物、市政公用设施及其他户外场所的城市空间,利用路牌、霓虹灯、灯箱、电子屏幕、橱窗、布幅、绘画和实物造型设施等形式设置、张贴、书写、喷绘、悬挂直接或间接地介绍商品或服务的广告行为。
　　第四条　宣城市市容管理局（城市管理行政执法局）是本市户外广告设置的行政主管部门(以下简称广告设置行政主管部门)，负责户外广告设置的管理和监督工作。
　　规划、工商等部门按照各自的职责做好相关的管理工作。
第五条 广告设置行政主管部门应当结合本市实际情况，会同有关部门组织编制本市户外广告设置总体规划，经市人民政府批准后执行。

　　　　　　 第二章　设置一般规定

第六条　设置户外广告应当符合城市规划要求与设置技术标准,与城市区域规划功能相适应,合理布局、规范设置,符合美化市容的要求。大型户外广告设施,应先规划后设置。
　　户外广告设施的设计风格、造型、色调、数量、体量、形式、位置、朝向、高度、材质应当与周围环境相协调。
　　第七条　户外广告内容必须真实、健康、文明,不得以任何形式欺骗和误导消费者。
　　户外广告设施设计、制作和安装应当符合有关的技术、质量、安全标准。
　　第八条　依法批准设置的户外广告,任何单位和个人不得非法侵害。
第九条　有下列情形之一的,不得设置户外广告:
　　(一)利用交通安全设施、交通标志的;
　　(二)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的;
　　(三)妨碍生产或人民生活,有碍市容市貌观瞻或遮挡建筑物原貌的;
　　(四)利用行道树或损毁绿地的;
　　(五)利用违章建筑、禁止使用的危险房屋及其他可能危及安全的建筑物和设施的;
　　(六)在国家机关、文物保护单位、优秀近代建筑和名胜风景点的建筑控制地带设置的;
　　(七)在其他禁止设置户外广告的区域内或载体上设置的。
　　第十条　招聘、培训、启事、声明等内容的零星印刷品广告，应当张贴在规范设置的信息张贴栏内。信息张贴栏由广告设置行政主管部门会同街道办事处在居民区、小街小巷选择适当位置设置。
第十一条　利用政府投资建设的公共设施设置户外广告的，设施使用权应当通过拍卖、招标的方式取得。
　　第十二条　公共设施使用权拍卖、招标，由市市容管理局组织实施。市市容管理局组织公共设施使用权拍卖、招标时，应当将拍卖、招标方案征求规划部门和其他相关部门的意见。
　　通过拍卖、招标方式取得公共设施使用权的，由市市容管理局与户外广告设施设置人签订公共设施使用合同。公共设施使用权的出让收入缴入财政专户，实行收支两条线管理，专项用于城市建设与维护管理。
　　　　　　　　　
第三章　申请与批准

　　第十三条　单位或个人设置户外广告,应向广告设置行政主管部门提出申请,经广告设置行政主管部门审批同意,取得户外广告设置权。
　　第十四条　申请设置户外广告,须提交下列证明材料:
　　(一) 广告经营许可证件或其他有关批准文件;
(二) 设置户外广告的场地使用权证明文件,或者与有关所有权、使用权单位签订的使用协议等;
　　(三)户外广告设置设计方案，符合安全技术规范要求的平面效果图、施工图;
　　(四)设置大型落地户外广告设施和在建筑物顶部设置的，应当提交相应机构出具的技术和安全保证证明;
　　(五) 设置公益性户外广告的，应当提交宣传主管部门的批准文件；
　　(六)其他依法应当提交的证明文件。
　　第十五条　广告设置行政主管部门应当自受理申请之日起5个工作日内对申请人提交的证明材料进行审核，作出同意或者不予同意的决定，需征得其他有关部门批准的除外。
第十六条　户外广告设置权的有效期为1年。有效期满后不再继续设置广告的,设置单位或个人应及时拆除广告设施,并按城市容貌标准要求对设置场地进行修饰;期满后需继续设置的,设置单位或个人应在期满前1个月向广告设置行政主管部门提出申请,是否续期由广告设置行政主管部门根据城市规划要求决定。
　　第十七条　在户外广告设置权有效期内,因城市建设或者社会公共利益等原因需要拆除户外广告设施的,广告设置单位或个人应当在规定期限内予以拆除。因拆除造成的损失，拆迁人应当给予适当补偿。
第十八条　举办各类展销会、订货会、交易会、开业庆典等活动,需要设置临时性户外广告的,应向广告设置行政主管部门提出申请,经审查同意后方可设置。
　　临时性户外广告须经工商行政管理部门登记后方可发布。
　　第十九条　经批准设置、发布的户外广告,必须在其右下角标明户外广告设置权许可证明、工商行政管理部门核发的《户外广告登记证》号和发布者名称。霓虹灯广告经登记机关批准后可不作标注。

　　　　　　　 　第四章　设置与维护

　　第二十条　广告设置单位或个人应当在取得户外广告设置权后60日内完成户外广告设施的设置。逾期未设置的,视为自动放弃设置权。
　　大型户外广告设施,其设计、施工应当由具有相应的施工技术资质的单位承建。
第二十一条　大型户外广告设施竣工后,由广告设置单位或个人组织有关部门对工程质量进行验收,并在验收合格后5个工作日内,向广告设置行政主管部门备案。
第二十二条　户外广告设施空置超过30日的,广告设置单位或个人应当设置公益广告。公益广告的内容,由广告设置行政主管部门确定。
　　第二十三条　广告设置单位或个人应当对其设置的户外广告设施进行定期维护，保持设施的整洁、安全与完好，遇恶劣天气情况时应当采取安全防范措施。设置期满的，广告设置者应在期满后10日内拆除。

第五章　单位自设性户外广告

第二十四条　单位自设性户外广告是指在本单位的登记注册地址及合法经营场所的法定控制地带设置的，对本单位的名称、标识、经营范围、法定代表人（负责人）、联系方式进行宣传的招牌、标牌等设施（以下简称招牌广告）。
第二十五条　设置招牌广告,应向广告设置行政主管部门提出申请,并提供下列材料:
　　(一)《营业执照》及其他主体资格合法有效证明文件;
(二)招牌广告与载体的正立面图及彩色效果图;
(三)设置招牌广告的场地所有权、使用权证明文件,或者与有关所有权、使用权单位签订的使用协议等。
　　第二十六条　广告设置行政主管部门对申请人提交的材料进行审查,合格后发给核准证明。
　　第二十七条　招牌广告的设置应按《宣城市城市容貌标准》制作,做到安全、规范、整齐、美观,符合地区功能要求、与周围环境相协调。
　　招牌应成为建筑立面的有机组成部分,不得破坏建筑立面在形式、色彩、材料、质感等方面的完整性。
　　第二十八条　一个单位原则上只能设置1处招牌。
　　多个单位共用1个场所或1个建筑物内有多个单位的,设置招牌应先整体规划,按统一规划设计制作。
　　第二十九条　招牌广告属临时性构筑物,因城市建设或其它特殊情况需要拆除招牌广告的,设置单位应无条件服从并自行拆除。

第六章　法律责任
　
　第三十条　未经审批,在城市规划区内擅自设置户外广告,影响市容的,由广告设置行政主管部门依据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第四十二条第(三)项规定,处以500元以上2500元以下罚款。
　　第三十一条 广告设置单位或个人违反本办法的规定，有下列情形之一的，由广告设置行政主管部门责令其限期改正、改造或者拆除，逾期仍未改正、改造或者拆除的，取消该户外广告设施设置，并由广告设置行政主管部门组织强制拆除，因拆除所需费用，由责任人承担：
　 （一）擅自更改户外广告设施设计方案的；
（二）户外广告设施设置期限届满后，不拆除广告设施又不办理延期手续的；
（三）转让户外广告设施设置权未办理变更同意手续的；
　　（四）对户外广告设施不进行日常维护，影响其安全、整洁、完好的。
　　第三十二条　广告设置单位或个人对其设置的户外广告设施倒塌、脱落、坠落造成人身或者财产损害的，应当依法承担民事责任。户外广告设施的设计者、制作者与施工者按照法律、法规的规定或者合同的约定，对此负有责任的，广告设置单位或个人有权要求其赔偿损失。
广告设置单位或个人对其设置的户外广告设施倒塌、脱落、坠落造成他人人身或者财产损害的，除依法承担民事责任外，不再享有户外广告设施设置权期满后的优先受让权。
第三十三条　广告设置行政主管部门、其他有关行政管理机关及其工作人员未按本办法规定的条件和程序擅自同意和审批设置户外广告设施的，其同意和审批行为无效，对直接责任人员和相关负责人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人人身或者财产造成损害的，应当承担赔偿责任。

第七章　附 则
　
　第三十四条　本办法施行前，相关部门、单位签订的城区户外广告设施设置权转让和监管的协议均须移交现广告设置行政主管部门统一管理。
第三十五条　利用车辆、船舶、飞行器等各种交通工具（包括水上漂浮物）设置户外广告的管理，依照有关法律、法规和市人民政府有关规定办理。
第三十六条　本办法由市人民政府城市市容和环境卫生行政主管部门负责解释。
第三十七条 本办法自2008年7月1日起施行。