丽江市民政局、丽江市财政局关于印发《丽江市农村居民最低生活保障管理操作规程》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-16 08:38:09 浏览:8995
来源:法律资料网
丽江市民政局、丽江市财政局关于印发《丽江市农村居民最低生活保障管理操作规程》的通知
云南省丽江市民政局 丽江市财政局
丽江市民政局、丽江市财政局关于印发《丽江市农村居民最低生活保障管理操作规程》的通知
各区（县）民政局、财政局：
为了全面推进社会救助体系建设，建立健全我市农村居民最低生活保障制度，加快社会主义新农村建设步伐，维护和保障农村困难居民的基本生活，维护社会稳定，促进社会公平，构建和谐社会。便于我市农村低保工作的顺利开展，丽江市民政局、丽江市财政局制定了《丽江市农村居民最低生活保障管理操作规程》，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇七年七月六日
主题词：农民 保障 规程 通知
抄报：市委、市人大、市政府、市政协、市纪委
抄送：省民政厅低保处、省财政厅社保处，市发改委、市扶贫办、市统计局、市计生委、市公安局、市国土局、市国税局、市地方税务局、市残联、市农业局、市教育局、市劳动和社会保障局、市政府法制办，各区（县）人民政府。
丽江市民政局办公室 2007年7月6日印发
丽江市农村居民最低生活保障管理操作规程
一、申请农村低保的条件
持有我市常驻农业户口，且在本地居住一年以上的农村居民，凡共同生活的家庭成员年人均纯收入或家庭实际生活水平低于国家绝对贫困线标准年人均693元的，可以申请农村低保待遇，但对符合享受农村低保待遇条件的家庭，应当区分下列不同情况批准其享受农村低保待遇：
（一）对无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人系无赡养、抚养、扶养能力的老年、残疾或者未满18周岁的农村居民（农村五保户除外），经县级民政部门核准可按最高补差标准给予全额救助；
（二）对尚有一定收入的农村居民，按其困难程度在补差标准内分档次分类别予以差额救助。区县民政部门在确定保障对象时，对下列对象予以重点保障：
1.主要劳动力残疾或长期患病的困难家庭；
2.无力保证子女享受义务教育的困难家庭；
3.收养或领养孤儿的困难家庭；
4.赡养人无赡养能力且单独居住的老人；
5.因自然灾害导致困难的家庭；
6.因突发生事件导致生活困难的家庭。
具体分档分类补助办法由区县民政部门确定。
有下列情形之一的家庭不予以保障：
（一）家庭实际生活水平明显高于当地农村低保家庭的；
（二）家庭年人均收入低于当地农村低保标准，但家中有一定的款物积蓄，能够自行维持基本生活的；
（三）家庭成员有劳动能力和劳动条件，而不愿从事力所能及的劳动导致家庭生活贫困的；
（四）法定赡养、抚养、扶养义务人有赡养、抚养、扶养能力但未履行法定义务的；
（五）离开户籍所在地，举家迁往外地一年以上的；
（六）3年内购买商品房或近期内新建住房（民房恢复重建及危房改造除外）或高档装修房屋的；当年家中一次性购买非生活必需品高于3倍低保标准的；购置摩托车或非营运用途机动车辆的；家庭有手机、计算机的；有高值收藏或投资有价证券行为的；有高于当地农村低保月平均标准的馈赠、礼金支出的；
（七）安排子女择校就读、自费出国留学或子女在义务教育期间进入收费学校就读的；
（八）违法结婚、违法收养的；一年内因赌博、嫖娼被治安行政处罚过的或家庭成员吸毒未采取有效戒毒措施等有违法行为的；
（九）违反计划生育政策未满三年的；经常出入餐饮、娱乐场所消费的；
（十）不按规定如实申报家庭收入或拒绝履行低保申请人、低保对象应尽义务的；
（十一）在享受低保期间，购置或更换大宗家庭用品的；
（十二）已转为非农户口的家庭成员，但因国家建设征用土地而农转非的人员，若家庭实际生活水平低于农村低保标准的，可视为农村人口纳入农村低保（纳入城镇低保的除外）；
（十三） 有责任田且有劳动能力，但不耕种的（外出打工、经商而责任田承包他人的除外）；
（十四）法律、法规规定，并经民政部门认定不能享受低保待遇的。
二、农村低保家庭成员确认及收入核定
家庭成员的认定：
（一）夫妻；
（二）未独立成家共同生活的子女、养子女、继子女；
（三）共同生活的父母（祖父母、外祖父母）；
（四）未成年子女或在大中专院校学习无固定工资收入需父母供养的成年子女；
（五）因父母双亡或无能力抚养，共同生活的未成年或成年的无独立生活能力的兄弟、姐妹或因父母双亡或无能力抚养，且由祖父母或外祖父母作为监护人的未成年或已成年无独立生活能力的孙子女、外孙子女；
（六）法律规定的具有赡养、扶（抚）养关系的其他人员；
（七）没有赡养，扶（抚）养关系的人员在一起共同生活的，不视为家庭成员。
（八）义务兵和在刑罚执行期间或劳动教养期间的人员不计入家庭人口。
家庭成员收入的计算：
农村居民家庭收入按上年人均纯收入计算，是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和。家庭成员在法定劳动年龄内且有劳动能力（在校学生除外），拒不参加劳动的，按上年度当地人均收入计算其收入；在外务工的农村村民，工资低于当地最低工资标准或收入难以确定的，按最低工资标准计算；户口在外地的家庭成员，如不能出具相关的收入证明按上年度当地人均收入计算其收入。主要包括：
（一）从事农业、种植、养殖业、手工业及其他家庭经营收入；
（二）家庭成员外出务工所获得的工资、奖金、津贴、补贴、退休金以及其他各种劳动收入；
（三）存款利息，有价证券红利；
（四）出租或变卖家庭资产获得的收入；
（五）法定赡养人、扶养人或抚养人应当给付的赡养、扶养或抚养费；
（六）继承的财产和接受的赠与；
（七）国家征用土地、房屋拆迁给予的补偿费收入，其他政策性补助收入；
（八）村（组）集体经济分配收入；
（九）其他合法收入。
不计入家庭收入的有：
（一）优抚对象享受的定期抚恤金、定期定量补助、伤残抚恤金、优待金、护理费、保健金，义务兵优待金、津贴、退伍费；
（二）在校学生（不含择校生）获得的奖学金、助学金、生活津贴、困难补助、义务教育补贴等；
（三）见义勇为奖励金、工伤人员的护理费；
（四）因意外事故致伤、致残或死亡，受害人家庭获得的经济补偿（包括丧葬费）；
（五）政府、社会各界和个人给予的临时性生活补助以及节日慰问金和慰问品和临时性救灾款物；
（六）其他经民政部门认定不计入家庭收入的货币和实物。
核实家庭收入的方法：
（一）入户调查。通过入户调查，详细了解申请对象的家庭收入情况和吃、穿、住、用等实际生活状况。认真审核提供的收入证明是否与实际收入和家庭生活状况相符。
（二） 邻里走访。通过走访村民，了解申请对象及其家庭收入和实际生活状况。
（三） 信函索证。对不便走访的有关人员，通过发信索取有关证明材料。
（四）跟踪消费。由乡（镇）、街道办事处或村（居）委会对申请对象家庭的消费情况进行跟踪调查。如果实际消费水平高于最低生活保障水平，则不予保障。
三、低保申请审批程序
农村居民申请享受最低生活保障待遇要按以下程序办理：
（一）户主申请。农村贫困家庭由户主向所在村委会提出书面申请。若户主不具备完全民事行为能力的，可由其法定监护人或家庭成员共同提出，或者由村民小组提出申请报村委会，并提交下列相关材料
１．书面申请书。内容包括家庭自然状况、家庭经济收入情况、致贫原因等。
2．户口薄、户主身份证及其复印件；
3．家庭成员收入证明。提供在外打工人员和非农户口人员的收入证明，如不能提供收入证明的，则按户籍所在地县城镇职工最低工资标准计算收入。
4．夫妻一方为外地农业户口，需提供结婚证和户口迁移证明，有子女的同时提供子女户口证明；离异家庭涉及有赡、抚、扶养关系的，提供离婚协议或判决书；
５．系残疾人的，应提供由县级以上部门出具的残疾证明（包括残疾证）；在校学生由学校提供就学证明；
６．丧失或基本丧失劳动能力的人员需出具医院的诊断证明；对劳动能力有争议的，提供有关部门出具的劳动能力鉴定文书；
７．申请人要求有关部门、单位或组织出据收入等情况证明的，有关部门、单位或组织应如实提供；
８．民政部门认为需提供的其他有关证明材料。
（二）村民代表会议评议。
当地村民委员会收到书面申请后，应检查申请人是否按要求提供所有的材料，然后开展初审工作，首先组织人员对申请人家庭收入和实际生活状况进行入户调查，并在申请人所在的村组（自然村）召开村民小组会议进行民主讨论，多数群众认可的，才组织召开村民代表会议进行民主评议，对符合低保条件并评议通过的，将名单返回村组进行公示，无异议的，最后连同名单及申请人提交的全部材料报乡镇人民政府。对初审不符合条件的应告知申请人并说明理由。村（居）民委员会应成立农村低保民主评议小组，评议小组成员经民主推选产生，一般应为村组干部、党员代表以及德高望重、有影响力的农村居民代表。村（居）民委员会应设立固定的农村低保公示栏。
（三）乡镇政府审核。
乡镇政府的民政部门在收到上报材料后要对有关情况进行入户调查核实，组织民主评审等审核工作。核实无误后提出补助意见，委托申请人居住地村委会进行公示，公示时间为7天。公示无异议后填报民政部门统一印制的《农村居民最低生活保障申请表》，报县级民政部门审批。对不符合低保条件的，由乡镇人民政府通知申请人。
（四）县级人民政府民政部门审批。
县级人民政府民政部门在收到上报材料之后应及时完成审批工作。首先组织人员调查核实，并作出审批决定，对正式批准纳入低保范围的，通知所在村委会进行张榜公示，对公示无异议的，以户为单位发给由省民政厅统一印制的《云南省农村居民最低生活保障金领取证》，并登记造册，建立救助档案，对未予批准的，要送达不予保障的通知。
四、农村低保的管理
（一）财政部门按照规定落实农村低保资金，定期督促、检查农村低保资金的拨付和使用情况，并列入市县两级财政预算；民政部门要设立农村低保资金专户、专帐管理、专款专用，封闭运行，严禁挪作他用。上级财政转移支付、本级财政预算和其他渠道筹集的农村低保救助资金，都应存入农村低保专户。
农村低保金按季度以货币形式发放。乡镇民政部门按上级要求负责低保金具体发放工作，有条件的地方可通过金融机构实行社会化发放。采用货币发放有困难的地方也可以采取发放实物的办法。
（二）农村低保工作要坚持应保尽保、动态管理的原则，每年都要重新核定一次低保对象的变化情况，做到低保对象有进有出，补助标准有增有减。区县民政部门要逐户登记保障对象情况，并逐级报市和省级民政部门备案。对困难原因突出的保障对象应重点给予救助，建立重点跟踪、续保登记和定期复查制度。
1．低保申请人和低保对象应积极配合做好入户核查工作，如实提供家庭基本情况和收入情况。否则，区县民政部门有权拒绝受理低保申请人的申请，停止或取消低保对象的低保待遇。
２．在享受低保待遇期内，低保对象家庭户主、人口、家庭经济状况及常住地发生变化时，应及时通过村民委员会、乡镇人民政府向区县民政部门报告。区县民政部门应根据其家庭收入的变化情况及时办理低保增发、减发、停发变更手续。
３．保障对象进、出保障均应公示。
４．在享受低保待遇期内，跨乡镇、跨区县户口迁移的，由区县民政部门办理低保迁移手续；户口迁出丽江市的，要办理低保停发手续。
５．区县民政部门应做好低保档案管理工作。对已享受农村低保待遇的，应当登记造册，建立健全保障对象档案资料。有条件的地方应逐步建立计算机网络系统，实行信息化管理。
民用航空安全信息管理规定
中国民用航空总局
中国民用航空总局令
（第143号）
《民用航空安全信息管理规定》已经2005年2月5日中国民用航空总局局务会议通过，现予公布，自2005年4月7日起施行。
局长：杨元元
二00五年三月七日
民用航空安全信息管理规定
第一章 总则
第一条 为加强和规范民用航空安全信息管理，及时掌握民用航空安全信息，有效预防各类民用航空事故，控制和消除航空安全隐患，根据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国安全生产法》和国家有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于民用航空器飞行事故（以下简称飞行事故）、民用航空地面事故（以下简称航空地面事故）、民用航空器飞行事故征候（以下简称飞行事故征候）和其他不安全事件的信息管理。航空安全举报事件（以下简称举报事件）信息的管理适用本规定。
第三条 本规定所称民用航空安全信息是指与飞行事故、航空地面事故、飞行事故征候和其他不安全事件有关的信息。
飞行事故的定义和等级分类，按《民用航空器飞行事故等级》国家标准GB14648－93执行。
航空地面事故的定义和标准，按《民用航空地面事故等级》国家标准GB18432－2001执行。
飞行事故征候的定义、分类和标准，按《民用航空器飞行事故征候》民用航空行业标准MH2001－2004执行。
其他不安全事件是指航空器运行中发生航空器损坏、设施设备损坏、人员受伤或者是其他影响飞行安全的情况，但其程度未构成飞行事故征候或航空地面事故的事件。
以上国家、行业标准若被修订、代替，以最新版本为准。
第四条 本规定所称航空安全举报事件是指向中国民用航空总局（以下简称民航总局）或民航地区管理局举报的与航空安全有关的事件。
第五条 本规定所称航空安全信息系统是指专门用于民用航空安全信息收集、报告和管理的计算机网络系统。
第六条 本规定所称事发相关单位是指航空器运营人及事发地的运行保证部门。
第七条 民用航空安全信息工作实行统一管理、分级负责的原则。民航总局负责统一监督管理全行业航空安全信息工作；民航地区管理局负责监督管理本辖区内的民用航空安全信息工作。
第八条 民航总局负责组织建立航空安全信息系统，实现民用航空安全信息共享。
第九条 民航总局鼓励和支持开展民用航空安全信息收集、报告和分析应用的技术研究，对在民用航空安全信息管理工作中做出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
第十条 民用航空安全信息应当按照规定报告，任何单位和个人不得瞒报、缓报或谎报民用航空安全信息。
第二章 民用航空安全信息的报告
第十一条 飞行事故信息的报告按照以下规定进行：
（一）飞行事故发生后，事发相关单位应当立即向民航总局和事发地民航地区管理局报告事故信息；在事故发生后12小时内，事发单位应当向事发地民航地区管理局填报“民用航空飞行不安全事件初始报告表”（附录一）。事发地民航地区管理局应当在事发后24小时内将审核后的初始报告表上报民航总局。
事发单位不能因为信息不全而推迟上报民用航空飞行不安全事件初始报告表；在上报民用航空飞行不安全事件初始报告表后如果获得新的信息，应当及时补充报告。
（二）由民航总局组织事故调查的，负责调查的单位应当在事故发生后120天内向国务院或者国务院事故调查主管部门提交事故调查报告，并填报“民用航空飞行不安全事件最终报告表”（附录二）。由民航地区管理局组织事故调查的，负责调查的单位应当在事故发生后90天内向民航总局提交事故调查报告和填报“民用航空飞行不安全事件最终报告表”。不能按期提交事故调查报告的，应当向接受报告的部门提交书面的情况说明。
第十二条 航空地面事故信息的报告按照以下规定进行：
（一）航空地面事故发生后，事发相关单位应当立即向事发地民航地区管理局报告事故信息。事发单位应当于事发后12小时内向事发地民航地区管理局填报“民用航空地面不安全事件初始报告表”（附录三）；事发地民航地区管理局应当在事发后24小时内将审核后的初始报告表上报民航总局。
事发单位上报航空地面事故初始报告表后如果获得新的信息，应当及时补充报告。
（二）航空地面事故调查结束后，负责事故调查的单位应当在10日内向民航总局提交航空地面事故调查报告和填报“民用航空地面不安全事件最终报告表”（附录四）。
第十三条 飞行事故征候信息的报告按照以下规定进行：
（一）飞行事故征候发生后，事发相关单位应当尽快向事发地民航地区管理局报告事故征候信息。事发单位应当于事发后24小时内向事发地民航地区管理局填报“民用航空飞行不安全事件初始报告表”；事发地民航地区管理局应当在事发后48小时内将审核后的初始报告表上报民航总局。
事发单位上报飞行事故征候初始报告表后如果获得新的信息，应当及时补充报告。
（二）飞行事故征候调查结束后，负责调查的单位应当在10日内向民航总局填报“民用航空飞行不安全事件最终报告表”。
第十四条 其他不安全事件信息的报告按照以下规定进行：
（一）其他不安全事件发生后，事发相关单位应当尽快向事发地民航地区管理局报告。如果发生的是飞行不安全事件，事发单位应当于事发后24小时内向事发地民航地区管理局填报“民用航空飞行不安全事件初始报告表”；如果发生的是航空地面不安全事件，事发单位应当于事发后24小时内向事发地民航地区管理局填报“民用航空地面不安全事件初始报告表”。事发地民航地区管理局应当在事发后48小时内将审核后的初始报告表上报民航总局。
（二）其他不安全事件调查结束后，负责调查的单位应当在10日内向民航总局填报“民用航空飞行不安全事件最终报告表”或“民用航空地面不安全事件最终报告表”。
第十五条 举报事件调查信息报告按照以下规定进行：
（一）举报事件由被举报单位或个人所在地的民航地区管理局负责调查。
（二）如果举报事件经调查构成不安全事件的，负责调查的单位应当在调查结束后10日内，向民航总局填报“民用航空飞行不安全事件最终报告表”或“民用航空地面不安全事件最终报告表”。
第十六条 民用航空安全信息应当采用可供利用的最适当的最迅速的方式报告；初始报告表和最终报告表应当用航空安全信息系统上报，当航空安全信息系统不可用时，可以使用其他方式上报。
第十七条 向国务院安全生产主管部门报告民用航空安全信息，按照国务院的有关规定执行。
第十八条 向国际民航组织报告民用航空安全信息，按照国际民航组织的有关规定执行。
第三章 民用航空安全信息的发布
第十九条 民航总局负责发布全行业的民用航空安全信息；民航地区管理局根据民航总局授权发布民用航空安全信息。
第二十条 民用航空安全信息发布分为定期信息发布和紧急事件信息发布。
（一）定期信息发布内容包括飞行事故、航空地面事故、飞行事故征候和其他不安全事件的统计数据和趋势分析。
（二）紧急事件信息发布内容是特定飞行事故、航空地面事故、飞行事故征候和其他不安全事件的情况，包括事故或事件发生的基本情况、人员伤亡、事件处理和采取的措施。
第二十一条 民用航空安全信息的发布应当遵守国家和民航总局的有关规定，不得损害国家利益。
第四章 法律责任
第二十二条 事发单位违反本规定第十条、第十一条和第十二条，瞒报、谎报或者拖延不报飞行事故、航空地面事故或飞行事故征候信息的，由所在民航地区管理局责令其改正，给予警告，并处以一万元以下罚款。
第二十三条 事发单位违反本规定第十三条，瞒报、谎报或者拖延不报其他不安全事件信息的，由所在民航地区管理局责令其改正；情节严重的，给予警告，并处以一万元以下罚款。
第二十四条 民航地区管理局违反本规定第十条、第十一条、第十二条、第十三条和第十四条，没有按时审核、上报航空安全信息的，由民航总局责令其改正。情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十五条 任何单位和个人违反本规定第二十条，发布民用航空安全信息的，由民航总局责令其改正；情节严重的，依法追究有关单位和个人的法律责任。
第五章 附则
第二十六条 本规定自颁布之日起30日后施行。
附录：一、民用航空飞行不安全事件初始报告表（略）
二、民用航空飞行不安全事件最终报告表（略）
三、民用航空地面不安全事件初始报告表（略）
四、民用航空地面不安全事件最终报告表（略）
吉林省全民所有制工业企业承包经营责任制暂行办法
吉林省人民政府
吉林省全民所有制工业企业承包经营责任制暂行办法
吉林省人民政府
第一章 总 则
第一条 为了进一步改善全民所有制工业企业承包经营责任制，深化企业改革，调动经营者的积极性，搞活企业，根据国家经委、国家体改委《关于深化企业改革完善承包经营责任制的意见》，特制定本办法。
第二条 承包经营责任制是在企业所有制性质不变的前提下，通过国家与企业签订契约的形式，明确企业的经济责任，使企业的所有权与经营权适当分离，责权利紧密结合，完善经营机制的一种管理制度。
第三条 实行承包经营责任制必须坚持以下基本原则：
正确处理好国家、企业和职工三者利益关系，保证财政收入持续、稳定增长，不断增强企业后劲，并使职工的收入逐步提高；
坚持责权利的统一，明确责任，落实权力，保证利益；
做到包死基数，确保上缴，超收多留，欠收自补。
第二章 承包经营责任制的基本形式
第四条 承包经营责任制在确定国家和企业的分配关系上，主要有两种基本形式：
（一）上缴利润递增包干。在核定上缴利润基数的基础上，逐年按确定的递增率向财政上缴利润，超收部分全部留给企业或实行分成。
（二）上缴利润基数包干。确定上缴利润基数，超基数部分全部留给企业。
实行承包经营责任制，可同时实行工资总额与经济效益挂钩。
第五条 在确定承包经营责任制的具体形式时，应在坚持承包基本原则的前提下，从企业的实际情况出发。承包的方式，可以全员承包，可以个人承包，可以集体承包，也可以企业承包企业。
为保持政策的连续性和稳定性，防止短期行为，承包期限应一定几年不变。近期内最好包到1990年，与“七五”计划衔接起来。有些企业的承包期限还可以更长一些。
第三章 承包的内容
第六条 承包的主要内容应包括实现利润、上缴利润指标和技术改造指标。产品质量和物质消耗指标，新产品开发、资产增值、设备完好率和安全生产指标应作为考核指标。
承包的内容一定要明确、具体，体现企业对国家应负的经济责任。承包目标要同企业升级目标协调起来，并把“双增双节”内容纳入承包经营责任制中去。
可以根据实际情况，针对企业生产经营中的薄弱环节，有所侧重或增加新的指标。
第四章 承包基数和增长比例的确定
第七条 确定承包基数和增长比例要做到科学合理，原则上应以上年上交利润实际额为准。若上年实际额是低谷或高峰，可以前三年平均额为依据，并参照本行业资金利润率、工资利润率的平均水平进行横向比较，同时充分考虑技术改造、价格变动、市场变化以及承包形式、承包期限
等因素加以确定。
对近几年经济效益稳步增长的企业，基数和增长比例应适当定低一些；对经营管理基础较差、生产潜力较大的企业，基数和增长比例应适当定高一些。
对承包期内技术改造任务重的企业，基数和增长比例应适当定低一些；对承包前进行技术改造并即将实现效益的企业，视其还款任务情况，基数和增长比例应适当定高一些。对优先发展行业的企业，生产出口创汇或社会效益较高但经济效益较低的产品的企业，基数和增长比例应适当定
低一些。
第八条 确定承包基数和增比长例时应采取上下协商、部门密切配合的方法，由各市、地、州、县（市）主管工业的负责同志牵头，财政、计经委、银行、税务和企业主管部门共同参加，逐户核定，逐户落实。
第五章 承包的程序
第九条 对实行承包的企业，首先要由财税、银行、审计和主管部门核清企业的资产、历史遗留问题及债权债务等情况，并参考企业的经营状况、市场前景等因素，确定承包目标及考核指标。
第十条 承包目标确定后，要采取公开招标的办法择优选定承包经营者。承包经营者确定后，由财政部门和企业主管部门作为企业所有权代表共同与承包经营者签订承包经营合同。合同的主要内容应包括：承包目标和其他考核指标，承包期限，承包双方的权力和义务，以及利益分配、
奖罚办法、债权债务的处理和应在合同中明确规定的其他事宜。
第十一条 承包合同一经签订，即具有法律效力。双方认为必要时，可申请法律公证。合同正本留合同双方各一份，副本报工商行政管理部门及有关部门备案。正本、副本具有同样的法律效力。
第十二条 合同签订后，由企业主管部门作为政府代表发给承包经营者委托经营证书，并召开职工大会宣布承包经营者正式就职。如企业法人代表变更，应持承包经营合同书或公证机关公证书到工商行政管理部门申请重新登记，更换营业执照，并按干部管理权限履行有关手续。
第六章 承包经营者的条件及产生
第十三条 承包经营者是承包期内企业的法人代表，应具备以下条件：坚持社会主义经营方向，有强烈的事业心和责任感；一般应具有大专文化水平，善于经营管理，懂得有关经济政策和法律、法规，具有领导企业生产经营的实践经验和创新开拓精神，并取得一定成绩；兼洁奉公，联
系群众，有民主作风；身体健康，能适应工作的需要。
第十四条 招标可以首先在本企业、本系统内进行，也可以直接面向社会公开招标；在同等条件下，应优先考虑本企业、本系统的。
第十五条 由企业主管部门会同有关部门（要有企业干部主管部门参加）和承包企业职工代表组成考评委员会，对投标者进行资格审查、答辩考评，并经民意测验或选举后择优选定承包经营者。承包期满后，承包经营者可再次投标或回原单位工作；无固定职业的承包经营者在合同终止
后，一般应自谋出路，也可以作为合同工继续留用。
第七章 承包经营者的权利和义务
第十六条 承包经营者是企业的当然厂长（集体承包、全员承包、企业承包的由其代表担任），对企业负全面责任，在国家政策和法律规定的范围内，享有经营自主权、内部机构设置权、人事调配使用权（如提名或直接聘任行政副职等）、内部分配形式决定权和厂长应该享有的其他权
力。
第十七条 承包经营者必须认真执行国家的方针、政策和法令、法规，严格履行合同规定的各项条款，接受和完成国家指令性计划，保证国家财产的完整和安全，正确处理国家、企业、职工三者利益关系。
承包经营者要遵守职业道德，文明生产，文明经营，不断提高产品质量和服务质量，维护用户和消费者利益。
承包经营者要定期向企业党组织和职代会报告工作，自觉接受党组织和职工的监督，尊重职工的民主权利。
第八章 承包经营者的奖罚
第十八条 承包经营者的原工资作为档案工资，承包期间按所承包企业类型享受同级职务工资待遇，平时只发80％的基本工资，年终多退少补。完成承包目标和其他考核指标，照发全部工资和职工平均奖金。超目标部分，按增长幅度给予一次性奖励，对有特殊贡献的还可以实行重奖
或晋级。承包期内连年完成承包目标和各种考核指标的，由各市、地、州政府（行署）颁发荣誉证书。承包期满后，不再继续承包的，对承包经营者恢复原工资标准。
完不成承包目标的，按低于目标的比例，加倍扣减承包经营者的基本工资。若低于承包目标20％以下，应重新进行资格审查。完成或超额完成承包目标，但未完成其他考核指标的，按合同规定扣减承包经营者一定数额的奖金。
第九章 合同的变更、中止或解除
第十九条 承包经营合同签订后，双方均不得随意变更、中止或解除。如单方擅自变更、中止或解除合同，必须按经济合同法规定承担责任。
第二十条 由于国家经济政策的重大变动（如税种、税率和指令性计划产品价格的较大调整），以及遭受不可抗御的自然灾害，确需变更合同时，双方可协商修订合同或作出补充规定。
第二十一条 出现下列情况之一者，合同双方均可经仲裁部门按法定程序中止或解除合同：
（一）由于承包经营者经营管理不善给企业造成重大经济损失或连续两年完不成承包目标时，企业所有权代表一方可按法律程序提出中止或解除合同。
（二）企业所有权代表部门违背合同，严重干扰企业正常的生产经营，承包一方有权按法律程序提出中止或解除合同。
第二十二条 承包合同期满，对企业进行终结审计，确无问题后，按法定程序解除承包合同，并通知有关各方。
第十章 承包企业的管理
第二十三条 实行承包经营责任制的企业，继续享受国家有关政策规定的待遇，执行国营工业企业财务会计制度。
第二十四条 企业税后留利要按国家规定的五项基金的比例合理使用。企业超目标所得分成资金，主要应用于发展生产和技术改造，补充自有资金，处理遗留问题，少部分可用于集体福利事业。
第二十五条 企业承包前的老贷款，在核定基数时专项列出，纳入合同，分年还清。承包后的新贷款，原则上应由税前还贷改为税后还贷。对企业效益好，有还款能力的，可实行税后还贷；对社会效益好、企业效益差、还款能力低的，可暂时实行税前还贷的办法。
第二十六条 企业承包前占用的固定资产（净值）和流动资金属国家资金；承包后企业因留利形成的固定资产和流动资金属企业资金，单独列帐，作为企业自负盈亏的风险基金。
第二十七条 实行承包经营责任制的企业，应严格执行国家的物价政策和有关规定，主要依靠挖掘内部潜力，提高产品质量，降低物质消耗增加收入，不准通过滥涨价或变相涨价转嫁负担，损害消费者利益。
第二十八条 政府经济管理部门对承包企业执行合同情况负有指导监督的责任。平时的考核、指导和监督工作，由企业主管部门负责，每年年终，要由企业所有权代表部门会同有关部门对企业执行合同的情况进行检查，然后兑现奖罚。
第十一章 承包企业的内部配套改革
第二十九条 实行承包经营责任制要同完善企业领导体制结合起来。不论全员承包、个人承包、集体承包或企业承包，都必须坚定不移地实行厂长负责制、厂长任期目标责任制和审计制。要把承包目标同厂长任期目标、党委和工会的工作目标统一起来。
第三十条 实行承包经营责任制的企业，应按照责、权、利相结合的原则，把企业对国家的承包任务，层层分解，落实到人，形成企业内部的目标管理体系和经济责任制网络体系，做到责任落实，权利划清，考核严格，奖罚分明。
第三十一条 要划小核算单位，实行分级分权管理，完善以“厂内银行”核算为主的控制考核手段。相对独立的核算单位，在完成本企业任务的前提下，可对外承揽加工。
第三十二条 要从实际出发，进一步搞好机构设置、干部管理和劳动工资制度的改革，逐步推行干部选聘制、劳动组合制、计件工资制和定额工资制。
第三十三条 要围绕提高产品质量、降低物质消耗，加强管理基础工作，推行现代化管理，开展企业升级活动，全面提高管理水平。
第十二章 为承包企业创造外部条件
第三十四条 实行承包经营责任制的企业享有国家放给的各项权力，任何部门不得以任何借口截留。
第三十五条 与企业签约的有关部门，应严格按合同履行责任和义务。各级经济管理部门应进一步转变职能，主要运用经济手段、法律手段对企业进行间接管理，加强指导、协调、监督和服务工作，切实保障企业和经营者的合法权益，不得干扰企业的日常生产经营活动。要建立和完善
部门责任制和部门连锁责任制，帮助企业组织生产、调剂资金、解决物资、沟通产销渠道，全面为企业服务，积极为企业完成承包目标创造条件。
第三十六条 要保护承包企业，坚决制止乱摊派、乱收费、乱罚款。
第十三章 附 则
第三十七条 全民所有制商业企业可参照本办法执行。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。
1987年9月28日
