上海市人民政府关于整顿本市市场秩序加强物价管理的若干规定
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上海市人民政府关于整顿本市市场秩序加强物价管理的若干规定
上海市政府
上海市人民政府关于整顿本市市场秩序加强物价管理的若干规定
上海市政府
根据《国务院关于整顿市场秩序加强物价管理的通知》精神和有关法律、法规，作如下规定：
一、所有个体工商业户（除市郊农民出售自产农副产品外）必须凭工商行政管理机关颁发的营业执照，并按核准的经营范围、经营方式在指定的地点内亮证经营，明码标价。有违法活动的，按国务院颁布的《城乡个体工商户管理暂行条例》处罚。
坚决取缔无照经营，对无照商贩要进行全面清理。凡社会有需要，本人又具备经营条件的，应向工商行政管理机关申请登记，经核准后持照经营。有些从事季节性经营的，可以申请领取临时营业执照。在职职工、在校学生从事无照经营的’应通知其所在单位和学校进行教育、处理。
国营、集体企业都必须严格按照工商行政管理机关核准的经营范围从事经营活动。凡擅自超越经营范围的，按国务院颁布的《工商企业登记管理条例》视情节给予不同处理。
二、重要生产资料的供应业务和紧俏耐用消费品的批发业务，只能由国营商业、物资供销部门、供销合作社和生产这些商品的企业经营，不准其他单位和个人经营，不准经纪人牵线挂钩从中渔利。要认真执行国家计划，任何国营和集体工商企业不准把国家计划内的生产资料擅自作为计
划外议价出售，不准抬价抢购农副产品和紧俏物资，不准借口“协作”和串换紧俏物资，倒卖牟利。市工商行政管理机关对重要工农业生产资料和紧俏消费品，必要时可以统一规定和发布不许私人经营的品种范围。
凡违反规定从事重要生产资料和紧俏耐用消费品批发业务或转手倒卖的，按《国务院关于坚决制止就地转手倒卖活动的通知》，没收其非法所得，并要查明物资来源，严肃处理；情节严重的，加处罚款，并追究单位领导人责任。
三、严禁个体商贩和其他人员从零售商店和菜场套购紧俏商品倒卖牟利。商贩套购紧俏商品就地转手倒卖的，应没收其部分或全部商品和货款；情节严重的，可加处罚款。所有国营、集体零售商店和菜场必须执行国家的供应政策，严禁将紧俏商品“卖大户”给商贩转手倒卖。各业务主
管部门要切实制定制止把紧俏商品“卖大户”的规定，并加强检查，发现问题，严肃处理。凡是“卖大户”为套购倒卖活动提供方便的，工商行政管理机关除没收其非法所得外，可视情节处以罚款直至限期停业整顿，各业务主管部门还应追究直接责任人员和企业领导人的责任。
四、加强票证（券）管理，严禁贩卖票证（券）和以物易票，以票易物的行为。贩卖票证（券）的，没收其全部票证和非法所得；以物易票的，没收其换来的全部票证，对用以交换的物品，可视情节分别给以收购、部分或全部没收处理；以票易物的，应进行批评教育，并视情节没收用
以交换的票证或换得的物品。有上述行为，情节严重的，应加重处罚，直至移送公安、司法部门依法处理。
五、认真执行国家物价政策，加强对市场物价的监督检查。凡由国家定价的商品价格、交通运价和收费标准，所有国营、集体企业和个体工商业户必须依照执行；国家规定指导价格的，应在规定的范围内浮动，不得突破；规定最高限价的，不得超过限价。不准将平价商品转为议价，不
准随意提价、变相涨价、哄抬物价。违者，由物价部门没收其非法所得，并处以罚款；情节严重、屡教不改的，加重处罚。
六、所有企业和个体工商业户都要端正经营思想，改进经营作风，做好商业服务工作。禁止掺杂使假，以次充好，不准短斤缺两、短尺少寸、硬性搭卖，禁止制造销售假冒、伪劣、匿名商品，严禁强买强卖、欺行霸市，不准套购紧俏商品就地转手或外运牟利。违者，区别不同情况进行
处理：有的教育警告；有的没收其部分或全部非法所得或商品，或加处罚款；对造成严重后果的，由公安、司法部门依法处理。
七、坚决查禁淫秽物品和非法出版物。任何国营、集体、个体印刷厂，均不得承印非法出版物。对未经音像管理机关批准的音像翻录加工单位，一律予以取缔。非法出版物应一律停止销售。对委印、承印、翻录、销售非法出版物的单位和个人，应视情节分别给予警告、停业整顿、吊销
登记和营业执照等处罚，对直接责任人或单位领导人，应给予行政处分；情节恶劣、后果严重、触犯刑律的，应依法追究其刑事责任。
各级政府要立即组织工商行政、公安、税务、物价、计量、交通市容、商业、出版等机关和部门，密切配合，协同检查，加强监督管理，严厉打击经济违法活动。政法机关要支持工商行政、税务、物价等机关的执法工作，对于围攻、殴打执法人员的不法分子，一定要依法惩办。要依靠
工会、消费者协会、个体劳动者协会、职工物价监督站、街道组织，加强物价监督管理工作。要保护检举揭发人，对有功人员应给予奖励。各业务主管部门要制订加强行政监督管理的具体办法，并认真组织实施，共同维护正常的市场秩序，保持物价的基本稳定，促进经济体制改革的深入和
社会主义经济建设的发展。
1987年9月7日
海南省人民政府关于印发海南省农民小额贷款贴息资金管理暂行办法的通知
海南省人民政府
海南省人民政府关于印发海南省农民小额贷款贴息资金管理暂行办法的通知
琼府〔2010〕4号
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省农民小额贷款贴息资金管理暂行办法》已经五届省政府第45次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年一月十六日
海南省农民小额贷款贴息资金管理暂行办法
第一条 为切实加强海南省农民小额贷款贴息资金的管理，发挥财政贴息资金的引导作用，提高银行业金融机构（含小额贷款公司，下同）发放农民小额贷款的积极性，促进农民增收和农村经济发展，根据国家有关规定，结合海南实际，制定本办法。
第二条 农民小额贷款贴息资金的适用对象为：具有海南省户籍的个体农民（含林业职工、特别困难的农垦职工）和依托海南本地农民组建的农民专业合作社。
第三条 设立海南省农民小额贷款贴息资金，专项用于支持农民小额贷款工作，其资金来源为中央财政贴息资金和海南省地方财政贴息资金（以下简称地方财政贴息资金）。
农民小额贷款贴息资金统一由财政部门按规定实行专户或专账管理，专款专用，节余滚存使用。
第四条 中央财政贴息资金主要用于扶贫贷款贴息、农民和林业职工个体营造林小额贷款贴息、农村妇女小额担保贷款贴息等。贴息对象分别为：国家和省扶贫开发工作重点县及非重点县贫困村中的贫困户、个体营造林农民和林业职工、农村妇女。中央财政贴息资金的使用和管理按照国家有关部委的规定执行。
第五条 海南省地方财政安排的贴息资金由省级财政和市、县财政列入预算并按一定比例据实分摊。省与海口市、三亚市、洋浦经济开发区的分摊比例为4∶6；省与其他市县分摊比例为6∶4。
第六条 设立地方财政贴息资金的主要目的是：加大对农民小额贷款的贴息力度，配套中央财政贴息资金，创造条件争取更多中央财政支持，鼓励银行业金融机构增加农民小额信贷投放。
第七条 地方财政贴息资金用途如下：
（一）中央财政贴息资金不能及时到位时，垫付相应贴息资金，中央财政贴息资金到位后再作相应冲抵。
（二）对因中央财政贴息额度不足等原因造成不能享受中央财政贴息政策的农民给予农民小额贷款贴息。
（三）对发展热带高效农业，创业项目符合海南农业发展规划和结构调整要求的农民专业合作社给予农民小额贷款贴息。
（四）对获得中央财政贴息，但贴息标准低于地方财政贴息标准的农民给予贴息率补差。
（五）对发放农村妇女小额担保贷款的经办金融机构给予一定比例贴息贷款风险准备金补偿。
（六）对发放农民小额贷款成绩突出的金融机构进行奖励等。
第八条 地方财政贴息资金的贴息对象为：除贫困户、个体营造林农户（含林业职工）外，还包括农村独生子女户、农村二胎纯女户、特别困难的农垦职工以及农民专业合作社等。
地方财政贴息贷款风险准备金的补偿对象为：农村妇女小额担保贷款经办金融机构；补偿标准为：每户农村妇女小额担保贷款金额的一定比例。地方财政已支付风险准备金的农村妇女小额担保贷款，地方财政担保基金不再提供贷款担保。
地方财政贴息资金的奖励对象为：发放农民小额贷款成绩突出的金融机构。
第九条 地方财政贴息标准为：
（一）农户：每户贷款额度不超过5万元，年贴息率为5%，贴息期限最长为1年。
（二）农民专业合作社：每社贷款额度不超过100万元，年贴息率为3%，贴息期限最长为1年。
第十条 农民小额贷款贴息原则上采取事后贴息的方式，即借款人按约定向经办金融机构按期还本付息后，财政部门再给借款人予以贴息。符合本办法规定条件的农民小额贷款借款人可依程序申请获得一定额度的贴息资金。
第十一条 财政部门会同相关业务归口管理单位负责办理农民小额贷款贴息手续。贴息资金的申请、拨付程序要简便易行，贴近农村，方便农民，并能确保贴息资金安全有效运行。
各市、县财政和相关业务归口管理单位应定期向省级财政部门和上级主管单位上报贴息资金的使用管理情况。
第十二条 经办金融机构应主动为农民小额贷款借款人申报财政贴息，并对所提供的借款人资料、贷款情况等信息的真实性负责。
第十三条 海南省农民小额贷款贴息资金必须专款专用。财政及各业务归口管理单位及经办金融机构每年应对农民小额贷款贴息资金的使用状况进行监督检查。对违反贴息资金使用规定，滞留、截留、挪用贴息资金，以及采用虚报、冒领等手段骗取贴息资金的，依据国家有关规定处理。
第十四条 本办法实施细则以及相关管理办法，由省财政厅商有关部门另行制定并报省政府批准执行。
第十五条 本办法自公布之日起施行，由省财政厅负责解释。
海南省股份制企业内部发行股票试行办法
海南省政府
海南省股份制企业内部发行股票试行办法
海南省政府
第一条 为深化企业改革，规范股份制企业内部筹资活动，提高投资效益，支持经济建设，根据国务院和省政府有关规定，特制定本试行办法。
第二条 在省内注册的股份制企业内部发行股票，必须遵守本办法。
第三条 省政府授权省股份制试点领导小组（以下简称领导小组），具体负责股份制试点的各项工作。
第四条 中国人民银行海南省分行是股票发行与交易的管理机关（以下简称管理机关），在领导小组的领导下执行本办法的具体规定，维护股票发行与交易的正常秩序。
第五条 内部发行股票，是指筹资者（股份有限公司）向特定的单位和个人发行股票的行为。内部发行股票只能在特定范围内进行，筹资者和投资者（指内部发行对象）应本着自愿的原则，协商认购股份。
第六条 内部发行股票的企业，必须是有良好的经营业绩，有一定规模的净资产，并有发展前途的企业。
第七条 凡内部发行股票的股份制试点企业，必须报领导小组审批。审批程序是：申请内部发行股票的股份制试点企业，先将有关材料送领导小组的日常工作机构——联审办公室审查，由联审办公室依据试点企业情况分送有关部门审核后，报领导小组审批。
第八条 企业内部发行股票时，应向管理机关提交下列材料：
（一）申请书；
（二）领导小组批准设立股份制企业的文件；
（三）经工商行政管理局登记注册的营业执照副本；
（四）企业章程；
（五）经资产评估机构评估的资产评估报告（凡是与国有资产相关的单位必须持有省财政税务厅下达的资产评估确认书）；
（六）经领导小组指定会计师事务所审核验证的财务报表；
（七）公司董事会和股东大会关于发行股票的协议；
（八）企业内部发行股票的可行性报告；
（九）审批机关要求报送的其他材料。
第九条 股票票面格式应按管理机关的规定设计，并在管理机关指定的印刷厂印制。
第十条 股票发行原则上实行一手一票制，即每股的面值为一元，按不同公司的股票分别确定若干股为一手，每一手发出一张股票。
第十一条 企业内部发行的股票必须是记名股票。
第十二条 股票应载明下列事项：
（一）发行股票公司的名称、注册地；
（二）标明普通股或优先股的字样；
（三）每股面值、股数；
（四）公司发行的股份总数；
（五）本次股票发行的数量及发行日期；
（六）股票编号；
（七）记名股票股东名称或姓名；
（八）发行股票公司的印章及法定代表人签章；
（九）管理机关批准发行本次股票的文号及日期。
第十三条 企业内部发行股票，应委托经人民银行省分行批准的经营证券业务的金融机构办理承销登记和过户手续。
第十四条 内部发行股票的购买者凭中华人民共和国法人证书、居民身份证和印鉴办理认购股票的有关手续。
第十五条 党政机关干部、证券管理机关工作人员以及证券从业人员不得认购股票。
第十六条 企业须按批准的内部发行股票数额发行，不得擅自增加。
第十七条 企业内部发行股票可在特定范围内转让、继承、抵押、捐赠。国家股和本省全民所有制企业的法人股的处置，必须经省国有资产管理部门批准。
第十八条 内部发行股票的转让、继承、抵押、捐赠，应到经人民银行省分行批准的经营证券业务的金融机构办理有关手续。
第十九条 证券经营机构受委托办理内部发行股票登记和过户手续，可按人民银行省分行和物价局批准的统一收费标准，收取一定比例的手续费。
第二十条 内部发行股票企业的财务和税收按国家有关规定执行。
第二十一条 凡违反本办法者，省政府有关部门可根据有关规定给予警告、罚款、取消其内部发行股票资格的处罚。具体处罚办法另定。
第二十二条 省政府有关部门和证券管理机关可根据本办法制定实施细则。
第二十三条 本办法自发布之日起试行。
1991年5月27日
