关于印发《国家医药管理局专利管理办法》的通知

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邮电部


邮电建设工程项目档案资料管理办法
1995年6月23日，邮电部

第一章 总 则
第一条 为加强邮电建设工程项目档案资料管理工作，促进建设工程项目档案管理工作的科学化、制度化、规范化，确保建设工程项目档案资料的齐全、完整、准确、系统、安全，符合归档要求，充分发挥档案资料在工程建设、生产管理、设施维护及改建、扩建中的作用，保障邮电通信建设持续、快速、健康的发展，特制定本办法。
第二条 邮电建设工程项目档案是指从建设工程项目的提出、立项、审批、勘测设计、施工、到竣工投产（使用）的全过程中形成的应当归档保存的各种形式与载体的文件材料。
第三条 邮电建设工程项目档案资料管理是邮电工程管理工作的重要组成部分，是维护邮电建设历史真实面貌的一项重要工作。各级邮电管理部门必须重视和加强对工程建设档案工作的领导，维护邮电建设档案的完整、准确，确保档案资料的安全和提供有效利用。
第四条 邮电建设工程项目档案资料管理工作实行统一领导分级负责的原则，形成以邮电部为中心，各省（自治区、直辖市）邮电管理局为骨干，地（市）、县邮电局及其他邮电企、事业单位为基础的管理网络，保证邮电建设工程项目档案资料的收集、保管和利用。
第五条 本办法适用于邮电系统所有固定资产投资项目所产生档案资料的综合管理工作。

第二章 组织分工与职责
第六条 建设单位应确定一位领导主管工程档案工作，检查、研究、解决建设工程项目档案管理工作中存在的问题。凡建设工程项目，必须设置档案室或专（兼）职档案员，负责项目档案的收集、整理及项目建设中档案资料的保管和利用，凡兼职档案员要以此项工作为主。
第七条 建设单位的档案部门要掌握本单位建设工程项目计划，并对所辖范围建设工程项目档案工作进行业务指导、监督、检查。
第八条 建设单位应从工程立项开始，就把档案资料管理工作纳入建设管理工作计划、纳入建设工作程序、纳入工程管理部门职责范围和技术人员岗位责任制。使文件材料的形成、积累、更改、立卷、归档与工程建设同步。
第九条 工程管理部门应为档案资料保管和提供利用配备必要的设备。
第十条 建设单位在与施工、安装、设备供应等单位签定的合同中，应将档案资料的要求、套数、交验等问题列入合同。

第三章 文件材料形成、收集、整理
第十一条 建设工程项目中应归档保存的技术文件材料的形成，要做到及时、完整、准确、符合归档要求。
第十二条 建设工程项目档案资料收集范围参照国家档案局、国家计委（1988）4号文件及邮电部（1987）厅发字8号文件执行。
第十三条 建设工程项目档案资料的整理
（一）建设工程项目实行总承包的，各分包单位负责收集、整理分包范围内的档案资料，交总包单位汇总、整理。竣工时由总包单位向建设单位提交完整、准确的项目档案资料。
实行工程现场指挥机构管理的建设工程项目，竣工时由现场指挥机构向建设单位提交完整准确的项目档案资料。
（二）建设工程项目由建设单位分别向几个单位发包的，各承包单位负责收集、整理所承包工程的档案资料，交建设单位汇总整理，或由建设单位委托一个承包单位汇总整理。
（三）竣工图按国家基本建设委员会（82）建发施字50号文件规定绘制；要做到竣工图图物相符，技术文件材料图样清晰、字迹清楚，不得用易褪色变质的材料书写、绘制。
（四）案卷要求分类科学，组卷合理。卷内文件按形成规律排列有序。各单项工程文字材料按项目、竣工图按专业分门别类合理地组成若干卷册。
（五）上级主管部门下达的工程建设依据文件只有一份时，由主送单位存档。红线图、土地使用证等原件只有一份时，必须存建设单位，其它单位根据需要存复印件，复印件上注明原件保存单位并加盖建设单位公章。
第十四条 案卷质量要求：
（一）案卷构成规范参照ＧＢ／Ｔ11822—89《科学技术档案案卷构成一般要求》执行。
（二）案卷页号编写位置：单面书写的文件材料在右上角；双面书写的文件材料正面的右上角，背面在左上角。
（三）设备随机资料已装订并利于长期保存的可保持原样，不须重新装订。
（四）外文资料题名要译成中文，案卷脊背须标明档号。

第四章 档案资料的验收
第十五条 建设工程项目档案的验收是工程验收的重要组成部分。须与建设项目的单项工程验收、初步验收、竣工验收同步进行。如果工程规模大，产生的档案资料多，也可在工程初验后，竣工验收前进行档案资料的预验收。
第十六条 建设工程项目档案资料验收的组织
（一）建设工程项目初步验收时档案资料的验收由上级或本单位档案部门组织。
（二）建设工程项目竣工验收时档案资料的验收在验收委员会或验收领导小组的统一领导下，部管工程由邮电部档案部门会同相关省（自治区、直辖市）邮电管理局档案部门组织；省管工程项目由省（自治区、直辖市）邮电管理局档案部门组织；省以下各单位所管工程项目档案资料的竣工验收，均由上级或本单位档案部门组织。
（三）建设工程项目单项工程验收中的档案验收均由建设单位档案部门组织或委托工程管理部门档案人员负责。
第十七条 建设工程项目档案验收的要求：
档案须完整、准确、系统，案卷质量符合归档要求。
第十八条 建设工程项目档案验收的步骤方法
（一）验收准备
由建设单位工程管理部门会同设计、施工单位整理汇总全部建设工程项目竣工资料和有关文件，装订成册、分类编目。
（二）初步验收
在建设工程项目验收委员会或验收领导小组统一领导下，组成档案资料验收组，由档案行政管理部门、主管部门的档案机构和建设单位、生产（使用）单位、质量检查部门、设计、施工等单位的人员组成，按验收程序对档案资料进行审查、验收。
档案资料的初验要形成书面报告，内容包括：建设工程项目档案的组织管理，文件材料的形成，收集、整理、立卷归档和竣工档案材料情况（包括竣工图的编制及质量）、存在的问题、整改要求。整改条款要落实到相关单位，并限期完成。建设单位档案部门要负责督促、检查。
（三）竣工验收
档案资料验收组根据初验或预验报告，对建设工程项目档案进行检查评估后，将结论性意见向验收委员会或验收领导小组汇报。建设工程项目竣工验收结论中要有关于档案情况评价，竣工验收证书上须有档案验收负责人签字。
（四）验收检查范围视建设工程项目规模和案卷数量确定，案卷总数在500卷（含500卷）以上的，抽查15％；案卷总数在300至500卷的（含300卷），抽查30％；案卷总数在100至300卷的（含100卷），抽查50％；100卷以下的全部检查。
第十九条 档案不完整、不准确，没有编制竣工图的，主管部门不得批准验收，不能评定全优工程；档案部门未出据有关证明，建设单位不得办理工程结算或拒付相应的款项。
第二十条 档案资料未能通过验收的，档案资料验收组须向验收委员会或验收领导小组提出建设工程项目不予验收的书面报告。

第五章 建设单位档案的立卷归档、移交
第二十一条 建设单位在工程管理部门应在竣工验收后三个月内，按规定套数，将建设工程项目档案资料向建设单位档案部门归档。国家、部重点工程的档案需3—4套；省（自治区、直辖市）管工程档案需2—3套；地（市）、县邮电局管工程档案需1—2套。
第二十二条 归档的建设工程项目档案由各级档案部门按有关规定向相关部门移交；其中正本存建设单位，跨省、区、市干线工程的档案正本分别由相关的省、区、市邮电档案馆（室）保管。

第六章 奖励与惩处
第二十三条 凡邮电建设工程项目档案资料达到齐全、完整、准确，整理规范，归档及时、保管安全、方便利用的，应对工程管理部门负责人和有关专（兼）职档案员通报表扬或奖励。
第二十四条 凡建设工程项目档案资料未能通过验收的，应追究工程管理部门负责人和有关档案员的责任，视具体问题给予通报批评或处罚。
第二十五条 凡是造成建设工程项目文件材料损毁、丢失和据为己有的，应按《中华人民共和国档案法》第二十二条追究其法律责任。

第七章 附 则
第二十六条 本办法的依据是《中华人民共和国档案法》和国家档案局、国家计委印发的《基本建设项目档案资料管理暂行规定》，《建设项目竣工验收办法》，《建设项目（工程）档案资料验收办法》等法律法规。
第二十七条 本办法由邮电部办公厅负责解释。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。


中共国家烟草专卖局党组


中共国家烟草专卖局党组关于印发《中共国家烟草专卖局党组关于领导干部交流的暂行规定》的通知
1992年5月19日，中共国家烟草专卖局党组

各省、自治区、直辖市及重庆市烟草专卖局（公司）党组（党委），郑州烟草研究院党委，合肥经济技术学院党委：
实行干部交流是我国干部制度的一项重大改革，政策性强，涉及面广，需要各方面的积极配合，做好思想政治工作，才能收到良好效果。各级党组织一定要提高对这项工作重要意义的认识，树立全局观念，以积极的态度选派和接收干部，改变个别单位存在的干部派不进、调不出的状况。各级领导干部都要加强组织纪律性，自觉珍惜这一锻炼的机会，一旦组织作出交流决定后，交流干部教要愉快地走上新的工作岗位。为了使干部交流工作规范化，研究制定了《关于领导干部交流的暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。各单位在执行过程中有什么经验和问题望及时报告国家局。

附件：中共国家烟草专卖局党组关于领导干部交流的暂行规定
根据《中共中央关于实行党和国家机关领导干部交流制度的决定》，在烟草行业有计划地对干部进行交流，是全面培养干部，提高干部的组织领导能力，改善领导班子结构的重要措施，也是进一步考察干部德、能、勤、绩的一个重要方法。为了搞好这项工作，现作如下规定：
一、关于干部交流的形式和对象
（一）调动性交流。各级领导干部为交流的主要对象。通过交流使领导班子改善结构，优化组合，增强整体功能。调动性交流属于长期交流。
（二）上岗前交流。各级领导班子的后备干部，根据培养目标，进行上岗前的锻炼。上岗前交流属于短期交流，时间根据工作需要确定，一般不得少于一年。
（三）挂职交流。一方面是从国家局、省局机关缺乏实践经验的中青年干部中，挑选有培养前途的同志到基层挂职锻炼；另一方面是从基层挑选年富力强，有实际工作经验的优秀干部到国家局、省局机关挂职锻炼。挂职锻炼属于短期交流，时间根据工作需要确定，一般二年左右。
（四）岗位交流。是有计划地对机关干部实行内部岗位调换，特别是对管理人、财、物和执纪监督部门的干部要首先考虑。岗位交流属干部调配的日常工作。
二、关于干部交流的原则
（一）交流干部的去向以行业内部为主，可以是省内和省际间的横向交流，也可以在基层企业和省局、国家局之间的纵向交流。
（二）长期交流的干部占任职单位领导干部职数，并按有关规定办理调动手续；短期交流的干部不占任职单位领导干部职数。
（三）短期交流的干部由上级机关向下交流，由经济比较发达地区交流到经济相对落后地区，由烟草主产区交流到其他地区。在交流期间的职务可以平任或高任，但不作为回原单位后安排工作的依据。
（四）要做好交流干部的思想政治工作，当组织作出交流决定后，在本省、市的半月内到职；跨省、市的一个月内到职。对无特殊情况逾期不到职或不服从组织安排的，可视其具体情况，分别给予严肃批评、免去职务或纪律处分。
（五）不称职干部不列入交流范围。
三、关于交流干部的管理
（一）长期交流的干部属于工作调动，没有交流期，按干部管理权限进行管理。
（二）短期交流干部的选拔、任用、考核和交流期满后的工作安排，按干部管理权限，由原单位党组（党委）和派出机关负责；交流期间由任职单位的党组织协助管理。
（三）交流干部每半年要以书面材料向原单位党组（党委）和派出机关汇报一次思想和工作情况。干部主管部门每年要对交流干部进行一次考核，并将考核情况向本人反馈，鉴定材料存入本人档案。
四、关于短期交流干部的待遇
（一）干部交流期间不转户口、行政、工资关系，仍在原单位按原任职务级别享受待遇；在政治方面可按其新任职务（低任按原职务）享受待遇。
（二）易地（跨省、市、县）交流的干部可按规定给予生活补贴，交流时间在一年以上的享受探亲假。
（三）要关心交流干部的思想、工作和生活，切实为他们解决实际困难。
五、关于干部交流期满后的工作安排
（一）干部交流期满后，原则上仍由派出单位安排，也可由上级干部部门调剂安排。其职务安排和待遇将根据工作需要及干部德才表现等情况综合考虑。
（二）表现好的后备干部可及时充实进领导班子。
（三）易地交流的干部，因工作需要，本人又愿意留下，由干部主管部门与地方组织部门协商后，办理正式调动和任免手续。
（四）易地交流的干部在办理正式调动和任免手续时，本人要求搬家者，要给予支持，并妥善做好家属安置、子女上学、就业等工作。因本人年龄较大，提出不愿搬家者，可以工作几年后再回原单位。
（五）干部交流期满，需要回原单位安排工作的，原单位要持欢迎态度，积极给予妥善安置。
本规定由国家烟草专卖局人事教育司负责解释。