兰州市技术合同认定登记管理办法
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府
关于印发兰州市技术合同认定登记
管理办法的通知
兰政发〔2003〕71号
二○○三年八月十三日
各县、区人民政府，中央、省属在兰各科研院所，各大专院校及各有关企事业单位：
现印发《兰州市技术合同认定登记管理办法》，请认真遵照执行。
兰州市技术合同认定登记管理办法
第一条 为了加强技术市场管理，规范技术合同认定登记工作，保障国家促进科技成果转化政策的贯彻落实，根据科技部、财政部、国家税务总局《技术合同认定登记管理办法》、科技部《技术合同认定规则》和《兰州市技术市场管理办法》，制定本办法。
第二条 兰州技术市场管理办公室（以下简称技术市场办）负责本市行政区域内技术合同的认定登记工作。
第三条 技术合同认定登记实行按地域一次性登记制度。
凡在本市行政区域内的大专院校、科研院所、企事业单位签订的技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务合同，技术卖方应当在合同签订后的30日内到技术市场办进行登记。
第四条 申请认定登记的当事人应当向技术市场办提交书面合同文本和有关附件。
技术合同文本采用科技部监制的技术合同示范文本。使用其它格式文本的，应当符合《中华人民共和国合同法》的相关规定。
第五条 技术市场办对当事人提交的合同文本和有关材料，应当按下列规定予以审查和认定登记：
（一） 对合同主体和客体权利、义务关系及签约程序等事项进行法律认定；
（二）鉴别合同的性质和类别并进行技术认定；
（三）对技术合同进行分类登记：
1、技术开发合同，包括委托开发、合作开发；
2、技术转让合同，包括专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、技术秘密转让；
3、技术咨询合用，包括可行性报告、技术预测、专题技术调查、分析评价报告；
4、技术服务合同，包括一般服务、技术培训等。
（四）对技术性收入分别进行核定：
1、核定技术交易额，即从合同交易总额中扣除购置设备、仪器、零部件、原材料等非技术性费用后的交易额度；
2、核定技术性收入，即履行合同所获的价款、使用费、报酬等；
3、审批奖酬金。
第六条 技术市场办应当依照国家科技部《技术合同认定规则》规定的条件，对申请认定登记的合同进行审核认定，自受理之日起10日内完成认定登记事项。对符合登记条件的合同进行分类登记，对主要条款或者有关材料不完备的合同应当通知当事人补正后再申请登记。对认定为非技术合同或不符合登记条件的不予登记，并书面说明理由。
通过中介方订立的技术合同申请认定登记，技术市场办应当对该中介方的行为能力和权利能力一并予以审查。
通过中介方订立的技术合同，合同中应当载明中介方的权利和义务。
第七条 技术开发合同应当符合下列条件：
（一）有明确、具体的科学研究和技术开发目标；
（二）合同标的为当事人在订立合同时尚未掌握的技术方案；
（三）研究开发工作及其预期成果有相应的技术创新内容。
第八条 技术开发合同主要包括符合本办法第七条规定条件的下列项目：
（一）小试、中试技术成果的产业化开发项目；
（二）技术改造项目；
（三）成套技术设备和试验装置的技术改进项目；
（四）引进技术和设备消化、吸收基础上的创新开发项目；
（五）信息技术的研究开发项目，包括语言系统、过程控制、管理工程、特定专家系统、计算机辅助设计、计算机集成制造系统等，但软件复制和无原创性的程序编制等项目除外；
（六）自然资源的开发利用项目；
（七）治理污染、保护环境和生态项目；
（八）其他科技成果转化项目。
第九条 技术转让合同应当符合下列条件：
（一）合同标的为当事人订立合同时已经掌握的技术成果，包括发明创造专利、技术秘密及其他知识产权成果；
（二）合同标的具有完整性和实用性，相关技术内容应构成一项产品、工艺、材料、品种及其改进的技术方案；
（三）当事人对合同标的有明确的知识产权权属约定。
第十条 当事人就植物新品种权转让和实施许可、集成电路布图设计权转让与许可订立的合同，按技术转让合同认定登记。 当事人就技术进出口项目订立的合同，可参照技术转让合同予以认定登记。
第十一条 技术咨询合同应当符合下列条件：
（一）合同标的为特定技术项目的咨询课题；
（二）咨询方式为运用科学知识和技术手段进行的分析、论证、评价和预测；
（三）工作成果是为委托方提供科技咨询报告和意见。
第十二条 技术咨询合同主要包括符合本办法第十一条规定条件的下列项目：
（一）科学发展战略和规划的研究；
（二）技术政策和技术路线选择的研究；
（三）重大工程项目、研究开发项目、科技成果转化项目、重要技术改造和科技成果推广项目等的可行性分析；
（四）技术成果、重大工程和特定技术系统的技术评估；
（五）特定技术领域、行业、专业技术发展的技术预测；
（六）就区域、产业科技开发与创新及特定技术项目进行的技术调查、分析与论证；
（七）技术产品、服务、工艺分析和技术方案的比较与选择；
（八）专用设施、设备、仪器、装置及技术系统的技术性能分析；
（九）科技评估和技术查新项目。
前款项目中涉及新的技术成果研究开发或现有技术成果转让的，可根据其技术内容的比重确定合同性质，分别认定为技术开发合同、技术转让合同或者技术咨询合同。
第十三条 技术服务合同应当符合下列条件：
（一）合同的标的为运用专业技术知识、经验和信息解决特定技术问题的服务性项目；
（二）服务内容为改进产品结构、改良工艺流程、提高产品质量、降低产品成本、节约资源能耗、保护资源环境、实现安全操作、提高经济效益和社会效益等专业技术工作；
（三）工作成果有具体的质量和数量指标；
（四）技术知识的传递不涉及专利、技术秘密成果及其他知识产权的权属。
第十四条 技术服务合同主要包括符合本办法第十三条规定，且该专业技术项目有明确技术问题和解决难度的项目：
（一）产品设计服务，包括关键零部件、国产化配套件、专用工模量具及工装设计和具有特殊技术要求的非标准设备的设计，以及其他改进产品结构的设计；
（二）工艺服务，包括有特殊技术要求的工艺编制、新产品试制中的工艺技术指导，以及其他工艺流程的改进设计；
（三）测试分析服务，包括有特殊技术要求的技术成果测试分析，新产品、新材料、植物新品种性能的测试分析，以及其他非标准化的测试分析；
（四）计算机技术应用服务，包括计算机硬件、软件、嵌入式系统、计算机网络技术的应用服务，计算机辅助设计系统(CAD)和计算机集成制造系统(CIMS)的推广、应用和技术指导等；
（五）新型或者复杂生产线的调试及技术指导；
（六）特定技术项目的信息加工、分析和检索；
（七）农业的产前、产中、产后技术服务，包括为技术成果推广，以及为提高农业产量、品质、发展新品种、降低消耗、提高经济效益和社会效益的有关技术服务
（八）为特殊产品技术标准的制订；
（九）对动植物细胞植入特定基因、进行基因重组；
（十）对重大事故进行定性定量技术分析；
（十一）为重大科技成果进行定性定量技术鉴定或者评价。
第十五条 技术培训合同应当符合下列条件：
（一）以传授特定技术项目的专业技术知识为合同的主要标的；
（二）培训对象为委托方指定的与特定技术项目有关的专业技术人员；
（三）技术指导和专业训练的内容不涉及有关知识产权权利的转移。
第十六条 技术开发、技术转让等合同中涉及技术培训内容的，应当按技术开发合同或技术转让合同予以认定。
第十七条 技术中介合同应当符合下列条件：
（一）技术中介的目的是促成委托方与第三方进行技术交易，实现科技成果的转化；
（二）技术中介的内容应为特定的技术成果或技术项目；
（三）中介方应符合国家有关技术中介主体的资格要求。
第十八条 法人、其他组织的内部职能机构或课题组订立的技术合同申请认定登记的，应当在申请认定登记时提交其法定代表人或组织负责人的书面授权证明。
第十九条 当事人就承担政府科技计划项目而与有关计划主管部门或者执行部门订立的技术合同，应当进行认定登记。
前款所列合同应当符合《中华人民共和国合同法》的相关规定，申请认定登记时应当同时提交有关计划主管部门或者项目执行部门的批准文件。
第二十条 以技术入股方式订立的合同，可按技术转让合同认定登记。
以技术开发、转让、咨询或服务为内容的技术承包合同，可根据承包项目的性质和具体技术内容确定合同类型，并予以认定登记。
第二十一条与技术开发、技术转让相关的技术中介合同，经认定登记，视同技术开发、技术转让合同，享受国家及本省、市的优惠政策。
第二十二条 涉及国家安全和重大利益或有特别约定的技术合同，当事人应当按国家有关规定办理相关手续后，再进行认定登记。
第二十三条 经技术市场办认定登记的合同，当事人协商一致变更、转让或者解除的，以及被有关机关撤销、宣布无效的，应当按规定时限到技术市场办申请办理变更登记或者注销登记手续。变更登记的，应当重新核定技术性收入；注销登记的，应当及时通知有关财政、税务机关。
第二十四条 申请认定登记的合同涉及当事人商业秘密的，当事人应当在合同中约定保密事项或者以书面方式向技术市场办提出保密要求。
第二十五条 技术市场办应当按照国家科技部、国家统计局发布的《技术市场统计工作规定》和《甘肃省技术市场统计调查方案》的相关规定，对技术合同建立档案并定期分析、统计上报。
凡从事技术交易的单位，均应当制定相应的技术合同管理制度，建立技术合同档案，接受技术合同管理机关的监督检查。
第二十六条 经认定登记的各类技术合同，享受免征营业税（技术开发、技术转让），免征所得税（技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务）和提取酬金等优惠政策。
技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务的酬金计入项目成本，不计入单位工资总额，允许在所得税税前扣除。
未申请认定登记和未予登记的技术合同，不得享受有关优惠政策。
第二十七条 经认定登记或者备案的技术合同，技术合同买方可以在采用新技术、新材料、新工艺、开发新产品增加利润之日起二年内，从新增利润中提取一定比例的酬金，奖励为技术成果转化做出重要贡献的决策者和有关研发人员。
第二十八条 对于订立虚假技术合同或者采取欺骗手段取得技术合同登记证明的，由市科学技术行政部门会同有关部门依照有关法律、法规、规章的相关规定予以查处。涉及偷漏税收的，由税务机关依法查处；违反国家财务制度的，由财政部门依法处理。
第二十九条 技术合同的认定登记工作人员应当持有科技部或甘肃省科技厅颁发的岗位证书，无证人员不得从事技术合同认定登记工作。
技术市场办及其工作人员泄露技术合同约定的技术秘密，给当事人造成损失的，应当承担相应的法律责任。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
转发省林业局关于加快我省自然保护区建设步伐议案的实施办法的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办［２０００］１０７号
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转发省林业局关于加快我省自然保护区建设步伐议案的实施办法的通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
现将省林业局《关于加快我省自然保护区建设步伐议案的实施办法》转发给
你们，请认真贯彻执行。
广东省人民政府办公厅
二○○○年九月五日
关于加快我省自然保护区建设步伐议案的实施办法
为贯彻落实《广东省人大常委会关于加快自然保护区建设的决议》 （粤府
［２０００］１号）和省人民政府《关于加快我省自然保护区建设步伐议案的办
理方案报告》，制定本实施办法。
一、建设目标和要求
（一）建设目标
从２０００年到２００９年，用１０年时间，在进一步加强已建成的６０个
自然保护区的基础设施建设和管理工作的基础上，新建国家级自然保护区７个，
省级自然保护区２９个，市县级自然保护区９３个，使全省自然保护区总数达到
１８３个（国家级自然保护区１４个、省级自然保护区４９个、市县级自然保护
区１２０个），管护面积占全省国土面积３．５２％以上，在全省形成一个以国
家级自然保护区为核心、以省级自然保护区为网络、以市县级自然保护区和自然
保护小区为通道的保护类型比较齐全、布局比较合理、生态效益和社会效益比较
明显的自然保护区体系。建成一些国家级自然保护区和省级自然保护区“样板”，
作为保护自然资源的宣传教育基地，增强全社会的生态意识，保护好自然资源。
（二）基本要求
１．国家级自然保护区：建设办公室、实验室、标本陈列室、宣教中心、护
林站、了望哨，建筑面积１５００平方米以上，并配备相关设施；修筑区内道路
交通网络，购置交通工具及通信设备；树立界桩和宣传牌。将其建成能有效开展
生物多样性保护、科研监测、科普教育和生态旅游等方面的工作，能反映我省自
然保护区管护的最高水平、在全国比较先进的国家级自然保护区，成为全省物种
保护、科研、生态教育和生态旅游的重要基地。
２．省级自然保护区：建设办公室、实验室、宣教中心、护林站、了望哨，
建筑面积１０００平方米以上，并配备常用设备；树立界桩和宣传牌，购置必要
的交通工具和通信设备。将其建成能有效开展保护、科普教育和生态旅游等方面
的工作，具有地方特色的省级自然保护区，成为全省物种保护、科研、宣传教育
和生态旅游基地。
３．市县级自然保护区：建设办公室、保护站点等，建筑面积５００平方米，
配备必要的交通和通讯工具。使其能有效开展管护工作，成为当地科普宣传和环
保教育基地。
二、资金管理使用
（一）资金来源与使用范围
从２０００年至２００９年，省财政每年预算安排１６４３万元，市、县财
政每年预算安排１６９８万元。这些资金的使用范围是列入议案范围内的已建和
规划建设的自然保护区，其中省级资金主要用于办公楼、实验室、标本室、交通、
通信、界桩、标牌等建设；市县级资金主要用于室内设施、护林站、了望哨等的
建设。
（二）资金安排标准
１．省级资金
已建国家级自然保护区：南岭国家级自然保护区补助２００万元，湛江红树
林保护区、始兴车八岭保护区、仁化丹霞山保护区、惠东港口海龟自然保护区各
补助５０万元。
新建国家级自然保护区和已建、新建省级自然保护区：根据社会经济发展和
自然环境状况，将全省２１个地级以上市及顺德市划分为三种类型：一类为珠江
三角洲地区，包括广州、深圳、珠海、东莞、中山、江门、佛山、顺德市；二类
为东西两翼地区，包括汕头、汕尾、潮州、揭阳、阳江、茂名、湛江市；三类为
粤北等山区，包括韶关、河源、梅州、清远、肇庆、云浮、惠州市。原则上，一
类地区国家级自然保护区每个补助３５０万元，省级自然保护区每个补助１５０
万元；二类地区国家级自然保护区每个补助３９０万元，省级自然保护区每个补
助１９０万元；三类地区国家级自然保护区每个补助４００万元，省级自然保护
区每个补助２００万元。同类地区内的各个自然保护区的补助数额，将根据保护
区本身的面积、功能及建设基础等情况作适当调整。作为“样板”建设的国家级
和省级自然保护区，适当增加资金。增加的资金，由省级主管部门在本系统的自
然保护区建设资金中调剂。
市县级自然保护区每个补助３０万元。
２．市级资金和县级资金
对国家级和省级自然保护区，由市、县根据省实际补助数额，按省、市、县
６∶１∶３的比例安排。
对市县级自然保护区，由市、县根据省的实际补助数额，按省、市、县３∶
２∶５的比例安排。
（三）资金计划管理
１．资金下达计划。由自然保护区省级各主管部门推荐本系统的建设项目，
省林业局综合平衡后编制年度计划，经议案实施协调小组讨论，报省财政厅审核，
由省财政厅和省林业局联合下达，抄送省府办公厅、省计委、国土资源厅、海洋
与渔业局、环保局。
省级主管部门推荐项目时，应备齐下述资料：自然保护区总体规划和可行性
报告，建设项目工程设计，资金安排计划，市、县主管部门和财政部门的书面意
见（含财政部门配套资金的年度预算计划）。
省资金和市、县资金全部列入年度财政预算计划。市、县资金要确保与省资
金同步到位。２０００年度的市、县资金通过追加预算进行安排。
２．资金下拨期限。国家级、省级自然保护区在２－３年内完成拨款和建设
任务，市、县级自然保护区在１－２年内完成拨款和建设任务。
３．资金管理。资金要做到专款专用。各级政府都要加强检查监督和审计，
对违反资金使用管理规定的，要严肃处理，追究责任。
三、依法建设和管理
各级政府和自然保护区管理机构要认真贯彻执行国家有关自然保护区的法律
法规，根据我省的实际，进一步完善自然保护区建设和管理的配套法规，加强对
保护区内自然资源和环境的保护管理。加强法制宣传教育工作，提高全省人民特
别是自然保护区周边地区干部群众知法守法的自觉性，依法保护生态环境，促进
自然保护区的建设和发展。
四、组织领导
（一）本议案的组织实施以省林业局为主，省海洋与渔业局、国土资源厅和
环保局等部门协助组织实施。成立议案实施协调小组，由省林业局任组长，省海
洋与渔业局、国土资源厅、环保局任副组长，省财政厅、编办、计委等有关部门
为成员。协调小组主要负责协调解决议案实施中的重大问题，审定年度实施计划。
协调小组每年至少召开一次会议，特殊情况可临时召开。协调小组办公室设在省
林业局，负责日常具体事务。协调小组和办公室组成人员应相对稳定，以确保协
调工作的连续性和有效性。
（二）各级政府要提高认识，进一步加强对自然保护区建设的领导，把自然
保护区工作列入重要议事日程，做好其建设的协调管理工作。要把建设好自然保
护区作为各级政府考评和领导任期目标责任制的重要内容之一。
（三）加强工程建设监督管理。自然保护区管理机构及其主管部门要采取措
施，严格按照基建程序组织实施。
（四）每年年终，由省林业局汇总向省政府汇报本年度自然保护区建设工作
的进展情况。省政府每年将组织有关单位进行一次检查。项目竣工后由省政府统
一组织验收。
广东省林业局
二○○○年八月十日
附表一
新建自然保护区申报审批计划表
年度 国家级 省级 市县级 小计
2000 8 20 28
2001 1 5 20 26
2002 1 4 20 25
2003 1 4 10 15
2004 1 2 10 13
2005 1 2 5 8
2006 1 2 5 8
2007 1 2 3 6
合计 7 29 93 129
说明：新建自然保护区中，有6个是由已建的省级自然保护区晋升为国家级自然保
护区的。
附表二
自然保护区建设年度进度计划表
年度 国家级 省级 市县级 合计 2000 9 7 2 18 2001 1 1 5 7 2002 7 5 12 2003 1 7 5 13 2004 1 5 6 12 2005 7 6 13 2006 5 16 21 2007 9 18 27 2008 1 20 21 2009 37 37 合计 12 49 120 181
说明：１．国家级和省级自然保护区的建设期为２—３年，市县级自然保护区建设
期为１—２年，表中所列均为第一年安排建设的自然保护区数量。
２．深圳内伶仃福田国家级自然保护区和鼎湖山国家级自然保护区的建设分
别由深圳市和中国科学院华南植物研究所负责安排，表中未统计。
