关于印发珠海市政府雇员试行办法的通知

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中国工商银行财会部


中国工商银行财会部关于印发《中国工商银行个体经济户、个人结算管理暂行办法》的通知

1994年5月3日，中国工商银行财会部

各省、自治区、直辖市分行会计处，计划单列市分行会计处：
自1986年人、工、农三总行下发了《关于推行个体经济户和个人使用支票的基本规定》后，去年在部分城市行又重点推行了个人支票，从而使这项业务有了一定的发展，但是与个体经济发展的要求很不适应，目前仍有80－90％的个体经济户的银行没有开立结算帐户。主要原因是：银行方面还没有意识到做好个体经济户开户结算工作的重要意义，怕得不偿失，怕承担风险；个体经济户方面一是怕露富；二是怕缴税；三是金融知识缺乏。
针对个体户结算中存在的问题，为进一步做好个体户开户结算工作，总行先后两次在深圳和武汉召集部分行会计负责人会议专题研究，在此基础上，总行拟定了《中国工商银行个体经济户、个人结算管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行，并就有关问题通知如下，望一并贯彻。
一、提高认识，更新观念，加强对个体户结算工作的组织领导
随着社会主义市场经济的发展，私营和个体经济已成为我国国民经济的一个重要组成部分，它不但与国有经济、集体经济一样，都是我们金融业服务的主要对象，也是我们吸存的重要来源。目前私营企业和个体经济户具有很大的存款潜力，也越来越成为各金融机构吸存的竞争对象，城市其他金融机构由于在利率和取现上比较灵活，竞争比工商银行有优势，而我行只能通过良好的转帐结算服务来争取个体户存款。因此，各行处特别是试点行处一定要认清这一形势，充分认识搞好个人结算以及推行个人支票对争取个体户存款的作用，克服怕麻烦、怕担风险的思想顾虑，要加强领导，做好试行和推行的组织管理工作，切切实实把个人结算业务办好。
二、从实际出发，积极稳妥开展个人支票业务
针对目前个人支票业务开展中存在的问题，总行要求各行要从实际出发，积极稳妥推行个人支票业务，既要有积极开拓精神，又要具备风险防范意识，正确引导个体户将现金结算转化为转账结算，达到扩大转账结算、减少现金流通的目的。
1．合理确定开户条件，简化开户手续。个体经济户和个人在银行开立存折户可比照储蓄有关规定办理。对于有工商执照、有固定营业场所的个体经济户和有较稳定收入、有当地常住户口的个人，可以允许其使用支票结算。
2．做好个体户、个人结算帐户的保密工作。对个体户在对公机构的存款，应按“存款自愿、取款自由，为储户保密”的原则办理。
3．加强对个体户结算帐户的管理。各行处要经常了解个体户帐户的使用情况，建立帐户管理档案，并根据工商行政部门对个体户工商执照年检的结果，及时对个体户支票帐户进行重新登记。要做好个体户的银企对帐工作，除按规定抄送对帐单并督促其认真核对外，还应有重点地进行面对面对帐，切实做到银企帐户余额相符。
4．采取有力措施，提高个人支票的信用程度，促进个人支票的使用。可采取信用等级评估的办法，对有支付能力、重合同、守信用的个体户可以出售支票，供其使用，对于信誉一般而要求使用支票的，可采取收取一定比例的保证金换开支票。有条件的行处还可采取与当地工商、税务、个体协会等部门联办的方式，进行共同管理。
5．针对私营企业和个体经济户在采购、消费上的特点和实际需要，在提取现金方面要给予必要的优先满足。对于外地汇入的大额个人汇款以及个人汇票，可转化为保付支票或银行本票，需要提取现金的，根据具体情况各行应尽量予以满足。对业务往来较频繁的行处，可试办直达结算，为个体经济户提供安全、方便、快捷的结算服务。
三、加强银行结算宣传，吸引个人开户结算
现在有些个体户和个人怕露富，不愿在银行开户，仍习惯于现金结算，不了解如何使用银行结算方式。因此，各行要加强对《中国工商银行个体经济户、个人结算管理暂行办法》的宣传，采取多种形式宣传银行转帐结算的好处，宣传工商银行的结算优势，增强个体户的金融意识，鼓励个体户、个人通过工商银行办理结算业务，使他们了解银行结算的规定并能主动地、正确地利用银行为其经营活动服务；要广泛召开企业单位座谈会，动员各收款单位受理个人支票；对经营好、结算频繁而又缺乏财务知识的个体户，结算专管员要经常进行辅导，帮助其加强财务管理，及时与银行对帐，防止签发空头支票。

附：中国工商银行个体经济户、个人结算管理暂行办法
为了适应社会主义市场经济发展的需要，扩大转帐结算，减少现金流通，支持个体经济发展，依照中国人民银行结算办法的有关规定，特制定本办法。
一、开户
个体经济户申请开立支票帐户，可持当地县（城市区级）工商行政管理部门核发的工商执照正本和本人身份证，到银行填写开户申请书，经开户银行审查同意后，核发银行帐号。
个人申请开立支票帐户，可凭本人身份证填写开户申请书，经银行审查同意并存入资金后由银行核发帐号。
个体经济户和个人开立存折户，应比照储蓄有关手续办理。
二、结算
（一）个体经济户和个人使用支票的条件
1．个体经济户申请支票结算，必须具备下列条件：
ａ．有固定营业场所或门面；
ｂ．在银行开立存款帐户并保持一定余额。
2．个人申请支票结算，必须具备下列条件：
ａ．在当地有常住户口；
ｂ．确有转帐结算需要；
ｃ．在银行开立存款帐户并保持一定余额或有经济担保。
（二）个体经济户和个人使用支票的规定
1．必须在银行帐户的存款余额内签发支票，不准签发空头支票，套取资金。
2．不准出借、抵押支票，严禁利用支票进行违法违纪活动。
3．要在规定的有效期内使用，不准签发远期支票。
4．中国人民银行结算办法关于支票结算的各项规定亦适用于个体经济户和个人。
（三）个体经济户和个人可按照中国人民银行结算办法的规定使用汇兑、银行汇票、银行本票等结算方式进行结算。
三、管理
1．对于个体经济户和个人的帐户，银行应遵守“存款自愿、取款自由、为客户保密”的原则，支票结算应按“先付后收、收妥入帐”的原则办理。
2．不准出租、出借帐户或将帐户转让他人使用，否则银行将按中国人民银行有关规定进行处罚。
3．个体经济户歇业、转业、迁址，应及时通知开户银行。
4．在银行开立帐户的个体经济户和个人，必须建立银行存款帐，每月与银行核对帐务并与银行帐户余额保持一致。
5．个体经济户和个人应妥善保管印鉴和空白支票，严防遗失。在银行结清帐户时，必须将剩余支票全部交回，凡没有全部交回支票，发生问题的，后果由领用者自负。
四、各分行可按当地具体情况制定实施细则。
五、本规定自文到之日起执行。


中国政府 毛里求斯共和国政府


中华人民共和国政府与毛里求斯共和国政府关于相互促进和保护投资协定


（签订日期１９９６年５月４日 生效日期１９９６年５月４日）
　　中华人民共和国政府和毛里求斯共和国政府（以下称“缔约双方”）；
　　愿为缔约一方的国民和／或公司在缔约另一方领土内投资创造良好条件；
　　承认以国际协定鼓励和相互保护此类投资有益于刺激私人商业的积极性并有助于增进缔约双方的繁荣；
　　协议如下：

　　第一条　定义
　　在本协定内：
　　“投资”系指缔约一方的国民和／或公司在缔约另一方的领土内依照其法律和法规所投入的各种财产，特别是，但不限于：
　　（一）动产和不动产及其他财产权利，如抵押权，用益权、留置权或质权；
　　（二）公司的股份、股票、债券和类似权益；
　　（三）对金钱或具有经济价值的合同的权利；
　　（四）知识产权，特别是著作权、专利、实用新型专利、外观设计、商标、商名、贸易和商业秘密、工艺流程、专有技术及商誉；
　　（五）法律或合同赋予的商业特许权，包括勘探、养护、提取或开采自然资源的特许权。
　　“收益”系指由投资产生的货币收入，包括利润、利息、资本利得、股息、提成费、技术援助费及其他酬金。
　　“国民”系指：
　　（一）在中华人民共和国方面，根据中华人民共和国法律为其公民的自然人；
　　（二）在毛里求斯共和国方面，根据毛里求斯共和国法律为其公民的自然人；
　　“公司”系指：
　　（一）在中华人民共和国方面，依照中华人民共和国有效法律组成、设立或注册的公司、商号、社团或实体；
　　（二）在毛里求斯共和国方面，依照毛里求斯共和国有效法律组成、设立或注册的公司、商号、社团或实体；
　　“领土”系指：
　　（一）在毛里求斯共和国方面
　　１．依照毛里求斯法律组成毛里求斯国的所有领土和岛屿；
　　２．毛里求斯的领海，和
　　３．毛里求斯领海以外、由毛里求斯法律根据国际法界定为由毛里求斯对海洋、海床、底土及其自然资源行使权利的任何区域，包括大陆架。
　　（二）在中华人民共和国方面
　　中华人民共和国法律确定的领土及中华人民共和国根据国际法拥有主权、主权权利或管辖权的毗邻区域。

　　第二条　本协定的适用范围
　　一、本协定只适用于：
　　（一）在中华人民共和国领土内，由毛里求斯共和国的国民和／或公司所从事的，经中华人民共和国政府指定的主管机关认为符合有关条件并以书面明确批准的所有投资；
　　（二）在毛里求斯共和国领土内，由中华人民共和国的国民和／或公司所从事的经毛里求斯政府指定的主管机关认为符合有关条件并以书面明确批准的所有投资。
　　二、本协定对缔约一方的国民和／或公司于本协定生效前和生效后在缔约另一方领土内所从事的所有投资均予适用。

　　第三条　投资促进和保护
　　一、缔约各方应鼓励缔约另一方的国民和／或公司在其领土内进行符合其总体经济政策的投资并为之创造良好条件。
　　二、依第二条批准的投资应根据本协定得到公平与公正的待遇和保护。
　　三、缔约各方应根据其法律为缔约另一方的国民就从事与该类投资有关的活动获得签证和工作许可方面提供协助和便利。

　　第四条　最惠国条款
　　一、除第五条和第十一条外，缔约任何一方给予根据第二条获得准入的缔约另一方的国民和／或公司的投资或收益的待遇不应低于给予第三国国民和／或公司的投资或收益的待遇。
　　二、如果缔约一方的立法或本协定之外现存于缔约双方或将来存在于其之间的国际义务使缔约另一方国民和／或公司的投资有权得到比本协定规定的待遇更优惠的地位，该地位不受本协定的影响。除本协定规定之外，缔约各方还应恪守其依照法律对缔约另一方的国民和／或公司就投资所作的承诺。

　　第五条　例外
　　一、本协定有关“给予的待遇不低于给予第三国的国民和／或公司的待遇”的规定不应解释为缔约一方有义务将产生于下述各项的待遇、优惠或特许给予缔约另一方的国民和／或公司：
　　（一）有关海关、货币、关税或贸易事宜（包括自由贸易区）的地区性安排或旨在将来导致该类地区性安排的协议；
　　（二）便利边境贸易的协议。
　　二、有关税收事宜应由缔约双方之间的避免双重征税条约和缔约各方的国内法管辖。

　　第六条　征收
　　一、缔约任何一方不应直接或间接地剥夺缔约另一方国民和／或公司的投资，除非满足以下条件：
　　（一）采取的措施是为了公共利益并依照适当的法律程序；
　　（二）措施是非歧视性的或不与采取措施的缔约方可能已承担的义务相悖；
　　（三）给予公平的补偿。该补偿应代表受影响投资的真正价值，并应包含直至付款之日的按正常商业利率计算的利息。该补偿应以权利人所属国的货币或权利人接受的可自由兑换货币不迟延地支付，并可转移到有关权利人指定的国家。
　　二、若缔约一方对在其领土任何部门内依有效的法律组成或设立的公司的财产采取本条第一款所述措施，且缔约另一方的国民和／或公司在其中拥有股份，缔约一方应保证本条第一款在确保拥有这些股份的缔约另一方的国民和／或公司得到其中规定的补偿的必要范围内得以适用。

　　第七条　补偿
　　缔约一方的国民和／或公司在缔约另一方领土内的投资因在后者领土内发生的战争或其他武装冲突、全国紧急状态、起义、反叛或骚乱而遭受损失，如果缔约另一方采取有关恢复、赔偿、补偿或其他措施，则其给予缔约另一方的国民和／或公司的待遇不应低于给予任何第三国民和／或公司的待遇。

　　第八条　汇回
　　一、缔约各方应根据其法律、法规并在非歧视基础上，保证缔约另一方的国民和／或公司自由转移投资及其收益，包括：
　　（一）利润、资本利得、股息、提成费、利息和由投资产生的其他日常收入；
　　（二）全部或部分清算投资的款项；
　　（三）用以偿还与投资有关的贷款协议的款项；
　　（四）与第一条第（四）项事宜有关的许可证费用；
　　（五）有关技术援助、技术服务和管理费的支付款项；
　　（六）与承包项目有关的支付款项；
　　（七）在缔约一方领土内从事与投资有关活动的缔约另一方国民的收入；
　　二、本条第一款不得影响依照本协定第六条支付的补偿款的自由转移。

　　第九条　汇率
　　本协定第六条至第八条所述转移应依转移之日的通行市场汇率以可自由兑换货币进行。若无市场汇率则适用官方汇率。

　　第十条　法律
　　为避免疑问，兹宣布除本协定规定外，所有投资应受投资所在国领土内有效的法律管辖。

　　第十一条　禁止和限制
　　本协定的规定不得以任何方式限制缔约一方为保护基本安全利益或公共卫生或防止动植物病虫害或保护环境而采取任何禁止或限制措施或采取其他行动的权力。

　　第十二条　代位
　　一、若缔约一方（或其指定的机构、组织、法律实体或公司）基于对某项投资或其任何部分所作的担保对依协定提起请求的本国国民和／或公司进行了支付，该缔约方（或其指定的机构、组织、法律实体或公司）有权代位行使其国民和／或公司的权利并主张请求权。代位的权利或请求不得超过投资者原有的权利或请求权。
　　二、缔约一方（或其指定的机构、组织、法律实体或公司）对其国民和／或公司所作支付不应影响该国民和／或公司根据第十三条对缔约另一方提出请求的权利，条件是该权利的行使不与根据第一款项下的代位权的行使相重迭或冲突。

　　第十三条　投资争议
　　一、缔约一方的国民和／或公司与缔约另一方之间就在缔约另一方领土内的投资所发生的争议应尽可能通过争议双方友好协商解决。
　　二、若争议在六个月内得不到解决，争议任何一方有权向接受投资缔约一方有管辖权的法院起诉。
　　三、若涉及第六条第一款所述措施产生的补偿款额的争议，且有关国民和／或公司在诉诸本条第一款规定的协商后六个月内仍未能解决，可将争议提交由双方设立的国际仲裁庭。如有关的国民和／或公司诉诸了本条第二款规定的程序，本款规定不应适用。
　　四、上述国际仲裁庭按下列方式逐案设立：争议双方各任命一名仲裁员，该两名仲裁员推选第三名仲裁员为首席仲裁员。前两名仲裁员应在一方通知另一方将争议提交仲裁之日起的两个月内任命，首席仲裁员在四个月内任命。
　　五、如果在第四款规定的期限内未能作出必要的任命，在没有其他协议的情况下，任何一方可提请斯德哥尔摩商会国际仲裁院主席作出必要的任命。
　　六、除下述条款规定事项外，仲裁庭应参考一九六五年三月十八日在华盛顿制定的《关于解决国家和他国国民之间投资争端公约》自行确定仲裁程序。
　　七、仲裁庭以多数票作出裁决。
　　八、仲裁庭的裁决是终局的和有约束力的，双方应遵守和履行其裁决。
　　九、仲裁庭应陈述其裁决的依据并应任何一方的请求说明裁决的理由。
　　十、有关各方应负担其任命的仲裁员和出席仲裁程序的费用。首席仲裁员履行其仲裁职责的费用和仲裁庭的其余费用由有关各方平均负担。但是仲裁庭可以裁决一方负担更大份额的费用，该裁决对双方均有约束力。
　　十一、仲裁应在投资所在缔约一方的领土内进行。
　　十二、当某项争议涉及对本协定条款解释时，本条规定不得妨碍缔约双方运用第十四条规定的程序。

　　第十四条　缔约双方之间争端
　　一、缔约双方对本协定的解释所产生的争端应尽可能通过外交途径解决。
　　二、如争端得不到解决，应缔约任何一方的请求，应将争端提交仲裁。仲裁庭由三名仲裁员组成。缔约双方各指定一名，第三名仲裁员由缔约双方协商指定并任仲裁庭首席仲裁员。
　　三、在收到仲裁请求的两个月内，缔约双方各指定一名仲裁员，并在其后的两个月内缔约双方指定不是缔约任何一方国民的第三名仲裁员担任首席仲裁员。
　　四、如果在收到仲裁要求的四个月内仲裁庭尚未组成，缔约双方又无其他约定，缔约任何一方可提请国际法院院长指定尚未指定的仲裁员。如果国际法院院长是缔约一方的国民或不能履行该职责，则提请国际法院副院长作出指定，如果国际法院副院长是缔约一方的国民或不能履行该职责，则提请国际法院中不是缔约任何一方国民的下一个资深法官作出指定。
　　五、仲裁庭以多数票作出裁决。
　　六、仲裁庭的裁决是终局的，缔约双方应遵守和履行其裁决。
　　七、缔约双方应负担各自指定的仲裁员和出席仲裁程序的费用，首席仲裁员和其余费用由缔约双方各负担一半，但是，仲裁庭可裁定缔约一方负担更大份额的费用，该裁决对缔约双方均有约束力。
　　八、除上述之外，仲裁庭还应自行制定其程序规则。

　　第十五条　生效、期限、终止和修改
　　一、缔约双方应相互通知各自已完成使本协定生效的国内法律程序。本协定自后一缔约方通知之日起的第三十天生效。
　　二、本协定有效期十年，除非缔约一方在第九年期满时书面通知缔约另一方欲终止本协定，则本协定继续有效。终止通知在缔约另一方收到之日起一年后生效。
　　三、本协定可以缔约双方之间书面协议进行修改。任何修改均在缔约双方相互通知各自己完成使修改生效的国内手续后生效。
　　四、第一条至第十四条的规定对本协定终止通知生效前所做的投资应继续有效十年。
　　由双方政府正式授权其各自代表签署本协定，以照信守。本协定于一九九六年五月四日在路易港签订，一式两份，每份都用中文和英文写成，两种文本同等作准。
　　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　　毛里求斯共和国政府
　　　　　代　　　　　表　　　　　　　　　　　　　代　　　　　表
　　　　　　吴　　　仪　　　　　　　　　　　　　　　郎·比尼克
　　　　　　（签　字）　　　　　　　　　　　　　　　（签　字）