关于印发《关于国家经贸委管理的１０个国家局所属科研机构管理体制改革的实施意见》的通知
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关于印发《关于国家经贸委管理的１０个国家局所属科研机构管理体制改革的实施意见》的通知
科技部 国家经贸委
关于印发《关于国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构管理体制改革的实施意见》的通知
科学技术部 国家经济贸易委员会
各省、自治区、直辖市、计划单列市和副省级城市人民政府，国务院有关部委、直属机构，国家经贸委管理的10个国家局，各省、自治区、直辖市科委、经贸委（经委、计经委）、编委、财政厅（局）、计委、劳动保障厅（局）、人事厅（局）、教委、教育（高教）厅、外经贸委（
厅、局）、税务局、工商局、质量技监局：
《关于国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构管理体制改革的实施意见》已经国务院同意，现印发给你们。请按照文件要求抓紧落实，确保高质量、高效率、如期完成242个科研机构的转制任务，并请将执行过程中遇到的问题及时通报给我们。
根据《国务院办公厅转发科技部等部门关于国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构管理体制改革意见的通知》（国办发〔1999〕18号），现对国家经贸委管理的内贸局、煤炭局、机械局、冶金局、石化局、轻工局、纺织局、建材局、烟草局、有色金属局等10个国家局所
属242个科研机构的管理体制改革，提出实施意见如下：
一、实施方案
（一）242个科研机构按照实现产业化的总体要求，从实际情况出发，自主选择改革方式，包括转变成科技型企业、整体或部分进入企业和转为技术服务与中介机构等。经国家批准继续保留事业单位性质的少数科研机构，也要引进科技型企业运行机制。
（二）科研机构转制时，按照有关法律、法规的要求，其现有全部国有资产（包括土地使用权）转为国有资本金。
（三）科研机构转制为科技型企业时，要在工商行政管理部门登记注册为企业法人；有条件的可以依照《中华人民共和国公司法》改制为有限责任公司或股份有限公司；注册名称可用原科研机构名称（去掉原主管部门）或用符合登记规定的其他名称。
科研机构转制为科技型企业并实行属地化管理的，要到所在省、自治区、直辖市工商行政管理部门登记注册，其国有资产、人员编制、劳动工资等均划归地方政府管理。其中规模较大的，在改制后5年过渡期内，可由地方政府代表、国务院有关部门代表、有资金注入的相关行业骨干企
业代表和本单位代表组成理事会。理事会的主要职责是，确定企业的发展方向和主要领导人的人选。
对少数转制为中央直属的大型科技型企业，由原主管国家局推荐，经科技部、国家经贸委、人事部审核并报国务院批准后，到国家工商行政管理部门登记注册；其子公司或子企业以及直属分支机构到所在省、自治区、直辖市工商行政管理部门登记注册。其资产管理及有关财务关系交由
财政部负责，领导干部的职务交由中央大型企业工委、人事部管理。
科研机构转制为科技型企业后，要建立现代企业制度，按社会主义市场经济的新机制运行，在经营、管理方面依法享有充分的自主权。同时，要加强研究开发工作，保持企业的持续创新能力。
（四）科研机构进入企业后，可作为企业的技术开发机构、子公司或其他分支机构。进入国有独资企业的，其国有资产划转给所进企业；进入其他企业的，其资产经评估后作为国有资产投资，由地方政府对投入的国有资产进行监管。
（五）少数科研机构转为技术服务与中介机构的，经国家批准，可保留事业单位性质，实行企业化运营。按照属地化原则，这类机构原则上交由所在省、自治区、直辖市政府管理，其资产、人员编制和经费同时划转。
（六）科研机构转制后，国家确认的技术认证和质量监督检验中心、进出口商检中心，要保持相关机构和人员的稳定，经国务院有关部门审核认定后，继续承担国家交给的任务，接受国务院有关部门的监督和业务指导，以保持其开展相关业务的公正性。对这类中心，国家财政继续给予
必要的经费支持。具体改革管理办法由科技部会同质量技术监督局、国家经贸委、财政部等另行制定。
（七）科研机构转制后，原具有学位授予权的，继续列入国家招生计划招收研究生，报国务院学位委员会备案。研究生的培养要加强与高校的联合，基础课的授课任务可委托相关高校承担。
（八）在转制期间，242个科研机构的现有领导班子要保持相对稳定，确保国有资产不流失，日常工作仍以国家局管理为主。
（九）科研机构不得违反国家有关规定办理职工退休手续。
二、配套政策
科研机构转制后，享受以下优惠政策：
（一）原有的正常事业费继续拨付，主要用于解决转制前已经离退休人员的社会保障问题。
（二）职工养老保险按以下办法执行：
转制前已经离退休的人员，原离退休金计发办法不变，离退休金发放和日常管理工作由原单位负责。
转制后的在职人员实行企业职工基本养老保险制度。从1999年7月1日起，单位和个人按当地人民政府规定的比例缴纳基本养老保险费，建立基本养老保险个人账户。1999年7月1日前的连续工龄视同缴费年限，不再补缴养老保险费。
转制前参加工作、转制后退休的人员，基本养老金计发按照企业职工基本养老保险制度的规定执行，对按企业基本养老金计发办法低于原事业单位退休金计发办法的部分，采用发补贴的办法解决，所需费用从基本养老保险统筹基金中支付，补贴标准按国家有关规定执行。2004年7
月1日后退休的，执行企业计发办法。有条件的企业可建立补充养老保险。企业要高度重视并保证科技人员退休后应有的生活待遇。
转制后参加工作的人员，按照规定执行当地企业职工基本养老保险制度。
（三）基本建设项目投资由国家经贸委、科技部和有关国家局商国家计委在过去5年平均水平的基础上，结合在建项目的实际情况，继续由中央给予两年补助支持。
（四）从1999年起5年内，免征企业所得税，免征其技术转让收入的营业税，免征其科研开发自用土地的城镇土地使用税。科研机构进入企业仍然从事科技开发并实行独立经济核算的，享有上述同等免税政策。
（五）享有自营进出口权。
（六）享受国家支持科技型企业的待遇。
（七）参加国家科研课题和项目的申请、竞标享有与其他科研机构同等的权利。
（八）已经批准的科研课题和项目继续按原计划实施。
三、组织实施
此项改革工作在国务院领导下，由国家经贸委、科技部会同10个国家局组织实施。各有关部门要认真负责、积极稳妥地做好工作，确保转制工作按期完成。
（一）10个国家局要指定专门办事机构，精心组织，制定所属科研机构的改革方案，在转制过渡期内，尤其要做好细致的思想政治工作，确保改革的顺利进行。
（二）科技部、国家经贸委会同有关部门做好改革方案的协调和审核工作，监督改革相关政策的执行情况，及时协调解决改革过程中出现的有关问题。对转制过程中遇到的重大问题及时向国务院汇报。
（三）有关地方政府要认真做好接纳科研机构的工作，妥善解决他们的困难，重视发挥他们的优势，加速科技产业化。不得随意向这些单位安插人员，确保转制工作高质量、高效率、如期完成。
（四）国务院各有关部门要顾全大局，密切配合，不推诿、不扯皮，特事特办，尽职尽责地对科研机构的改革给予大力支持。
（五）改革实施的进度安排：
1．1999年3月份启动并开展工作；
2．4月10日前，10个国家局要将所属科研机构转制方案报科技部、国家经贸委汇总审核；由科技部、国家经贸委、中编办、财政部商有关部门，将审核后的转制方案于4月25日前报国务院审批；
3．转制方案经国务院批准后，由国家经贸委及10个国家局负责在6月30日以前，完成所属242科研机构的转制工作。7月1日起开始按新的管理体制运行。
完成转制工作的标志是：国务院批准科技部、国家经贸委、中编办、财政部上报的转制方案并办理完移交手续。对于清产核资、资产划拨、工商登记注册等具体手续，可适当延长一些时间，由国家经贸委、科技部、10个国家局以及有关部门协助抓紧进行。
本实施意见由科技部负责解释。
1999年4月12日
云南省高等级公路交通管理办法
云南省人民政府
云南省人民政府令第47号
《云南省高等级公路交通管理办法》已经１９９７年１２月２日省人民政府第３９次常务会议通过，现予发布，自１９９８年１月１日起施行。
云南省人民政府
一九九七年十二月二十五日
云南省高等级公路交通管理办法
第一条 为了保障高等级公路交通安全与畅通，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》（以下简称《条例》）等法律、法规的有关规定，参照公安部依据《条例》授权发布的《高速公路交通管理办法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的高等级公路，是指按国家公路工程技术标准修建的高速公路和一级公路、二级公路。
本办法所称的交通管理，是指公安交通管理机关依照《条例》和有关规定，实施交通指挥、维护交通秩序、处理交通事故、进行路障管理、开展交通安全宣传教育等管理活动。
第三条 凡进入本省高等级公路的机动车、驾驶员及其他人员，必须遵守本办法。本办法未规定的，适用《条例》和《云南省道路交通管理实施办法》；进入本省高速公路的，还适用《高速公路交通管理办法》。
第四条 高等级公路及其沿线服务设施内的交通管理由公安交通管理机关负责。
第五条 拖拉机、电瓶车、轮式自行专用机构、轻便摩托车、残疾人机动三轮车、设计最高时速低于５０公里的农用运输车以及其他车辆不得进入高等级公路。非机动车以及行人、牲畜不得进入高等级公路。
高等级公路养护作业人员和专用机械及养护车辆不适用前款规定。
第六条 学习驾驶员不准在高等级公路上驾驶车辆。教练车通过高等级公路时，必须由教练员驾驶。
第七条 除摩托车外，其他进入高等级公路的每辆机动车上，应当配备两块警告标志牌。
第八条 按照国家有关规定安装安全带的车辆进入高等级公路行驶时，驾驶员和前排乘车人必须系安全带。
第九条 驾驶员在高等级公路上驾驶车辆时，不准使用移动电话。
第十条 机动车在行驶中，乘车人不准站立，不准向外抛洒物品。
第十一条 在高等级公路上不得擅自增设停车站、点，确需在较大的村庄或者集镇增设临时停车站、点的，必须事先征得省公安交通管理机关同意和报省交通主管部门批准。
第十二条 在高等级公路的同一方向划有二条机动车道的路段上，车道自中央分隔带向右依次排列，第一条为超车道，第二条为行车道。
第十三条 在无中央分隔带的高等级公路上设有三条车道的，中间一条为超车道，其他两条为行车道。车辆在不超车时，不得占用超车道行驶。
无中央分隔带设有二条车道的高等级公路，在划有中心虚线的路段上，车辆在超车时，可以越线行驶；在划有中心单实线的路段上，不准车辆跨线超车和压线行驶；在划有中心双实线的路段上，禁止车辆跨线超车和压线行驶；在划有斑马线的路段上，禁止超车。
第十四条 机动车在一级公路上正常行驶时，最低时速为５０公里；最高时速，小型汽车为１００公里，大型客车、货车为８０公里。
机动车在二级公路上正常行驶时，最低时速为４０公里；最高时速，小型汽车为８０公里，大型客车、货车为７０公里。
遇有限速交通标志或者限速路面标记所示时速与上述规定不一致时，应当遵守标志或者标记的规定。
遇大风、雨、雪、雾等不良气候时，应当减速行驶。
第十五条 机动车进入高等级公路起点后，应当尽快将车速提高，使车速符合本办法第十四条的相应规定。
从匝道入口进入高等级公路的车辆，必须在加速车道上提高车速并开启左转向灯后方能驶入，驶入行车道时，不准妨碍其他车辆的正常行驶。
从无匝道的路口进入高等级公路的车辆，应当在不妨碍其他正常行驶车辆的情况下，进入左边车道，提高车速后，驶入相应行车道。
第十六条 机动车驶离高等级公路时，应当按出口预告标志所示驶入与出口相接的车道，减速行驶；从匝道驶离高等级公路时，必须提前开启转向灯并观察后方来车的情况，确认安全后方可从匝道驶离。
第十七条 机动车在高等级公路上正常行驶时，同一车道的后车与前车必须保持规定的行车间距：正常行驶情况下，时速为８０公里以上１００公里以下时，前后车间距为１００米以上；时速为６０公里以上８０公里以下时，前后车间距为６０米以上时速为４０公里以上６０公里以下时，前后车间距为５０米以上。
第十八条 机动车行驶中需要超车或者变更车道时，必须提前开启转向灯，夜间还应当变换使用远、近光灯，确认与要进入的车道前方车辆以及后方来车均有足够的行车间距后，再驶入需要进入的车道。超车时只允许使用相邻的车道。
第十九条 机动车在高等级公路上正常行驶时，必须遵守下列规定：
（一）不准逆行或者穿越中央分隔带掉头；
（二）不准在高等级公路上试车；
（三）不准在匝道、加速车道或者减速车道上超车、停车；
（四）不准骑、压车道分界线行驶；
（五）不准右侧超车；
（六）除遇障碍和发生故障等必须停车的情况下，不准随意停车、上下人员或者装卸货物。
第二十条 高等级公路养护车辆进行作业时，在不影响过往车辆通行前提下，其行驶路线和方向不受高等级公路标志、标线限制；过往车辆对公路养护车辆和人员应当注意避让。
第二十一条 机动车行驶中，因故障需要临时停车检修时，必须提前开启右转向灯驶离行车道，停在紧急停车带内或者左侧路肩上。禁止在行车道上停车检修。
机动车修复后需驶回行车道时，应当先在紧急停车带或者路肩上提高车速，并开启左转向灯，在不妨碍其他车辆正常行驶的情况下，方可进入行车道内。
第二十二条 机动车因发生交通事故不能离开行车道或者不能在紧急停车带、路肩上停车时，必须立即开启危险报警闪光灯，并设置警告标志牌。在有中央分隔带的二车道高等级公路上，应当在车辆行驶方向的后方１００米处及５０米处设置警告标志牌；在无中央分隔带的二车道高等级公路上，应当分别在前后方１００米处各设置一块警告标志牌，夜间还应当同时开启示宽灯和尾灯。驾驶员和乘车人必须迅速转移到右侧路肩上或者紧急停车带内，并立即报告公安交通管理机关或者正在附近执勤的交通警察。公安交通管理机关接到报告后应当立即派员勘验现场，并根据实际需要派出施救机构的救援、清障车。
机动车因发生故障不能离开行车道或者不能在紧急停车带、路肩上停车时，应当按照前款规定处理，并立即报告公安交通管理机关或者高等级公路管理机构。
接到报告的机构应当迅速采取措施，将故障车辆转移到附近的停车场或者服务区内。
救援、清障的费用由车主承担。施救收费标准由省物价、财政部门另行规定。
第二十三条 险救援、清障车外，禁止其他车辆拖曳故障车、事故车在高等级公路上行驶。
救援、清障车必须安装标志灯具并喷涂明显的标志。执行救援、清障任务时，应当开启标志灯具和危险报警闪光灯。清障拖曳车辆应当在右侧车道靠边行驶。
第二十四条 除执行紧急勤务的人民警察外，禁止在高等级公路上拦截检查车辆。
因执行紧急勤务在高等级公路上拦截检查车辆的人民警察，应当在匝道口或者收费站旁进行。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十五条 因自然灾害造成高等级公路损坏时，公路养护部门应当及时在损坏路段和损坏路段前后１５０米至２００米处设置警示标志，组织力量抢修，并通报公安交通管理机关。
第二十六条 受严重自然灾害、恶劣天气和施工影响以及发生交通事故致使交通受阻时，公安交通管理机关可以采取限制车速、调换车道、暂时中断通行等交通管制措施。采取交通管制措施时，必须以交通标志显示或者公告发布。确需关闭高等级公路时，由省公安交通管理机关和省公路管理部门共同发布公告实施。公安交通管理机关应当统一组织、指挥交通分流。
第二十七条 机动车驾驶员违反本办法有下列行为之一的，处１００元以上２００元以下罚款，可以并处吊扣６个月以上１２个月以下驾驶证：
（一）驾驶禁止驶入高等级公路的机动车驶入高等级公路的；
（二）不按规定超车或者变更车道的；
（三）在高等级公路上逆行或者穿越中央分隔带掉头的；
（四）不按规定停车的；
（五）学习驾驶员在高等级公路上驾驶车辆的；
（六）在高等级公路上试刹车的。
第二十八条 机动车驾驶员违反本办法有下列行为之一的，处５０元以上１００元以下罚款，可以并处吊扣２个月以上６个月以下驾驶证：
（一）驾驶转向器、制动器、灯光装置等机件不符合安全要求的机动车的；
（二）车辆发生故障、事故停车后，不按规定使用灯光和设置警告标志牌的。
第二十九条 机动车驾驶员违反本办法有下列行为之一的，处５０元罚款，可以并处吊扣１个月以上４个月以下驾驶证：
（一）载人不符合规定的；
（二）载运危险物品，未经审批或者不按规定行驶的；
（三）正常情况下驾驶车辆低于规定最低时速或者超过规定最高时速行驶的；
（四）不按规定保持行车间距的；
（五）不按规定系安全带的；
（六）驾驶车辆时使用移动电话的。
第三十条 行人、乘车人、非机动车驾驶人以及其他人员违反本办法的，处２０元罚款或者警告，并责令行人、非机动车驾驶人离开高等级公路。
第三十一条 对违反本办法行为的处罚程序，依照有关公安交通管理处罚程序的规定执行。
第三十二条 在高速公路违反本办法第五条规定，造成自身伤亡和财产损失的交通事故，正常行驶的机动车一方不负交通事故过错责任。
第三十三条 公安交通管理机关在依照本办法负责交通管理的同时，依照有关规定负责辖区内的治安管理。
第三十四条 本办法自１９９８年１月１日起施行。
芜湖市政务公开实施办法
安徽省芜湖市人民政府
芜湖市政务公开实施办法
芜湖市人民政府令第 16 号
《芜湖市政务公开实施办法》已经2005年8月25日市政府第32次常务会议通过，现予发布施行。
市长 沈卫国
二OO五年九月十四日
第一章 总 则
第一条 为规范我市政务公开工作，增强政府工作的透明度和公信力，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，保证行政机关依法履行职责，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》(中办发〔2005〕12号)和相关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政务公开，是指本市各级政府机关依照法律、法规、政策和本办法的规定向社会公众或者提出申请的公民、法人和其他组织公开政务信息的活动。〖JP〗〖BFQ〗
第三条 本市各级政府机关是政务公开义务人，依照本办法的规定履行政务公开的义务。
前款所称政府机关包括：
(一)市、县(区)、镇(乡)人民政府及所属工作部门；
(二)法律、法规授权行使行政职能的组织；
(三)依照法律、法规、规章的规定，受行政机关委托行使行政职能的组织。
第四条 公民、法人和其他组织是政务公开权利人，依照本办法规定享有要求政务公开、获取政务信息的权利。
第五条 政务公开应当遵循全面、真实、及时、便民、合法的原则。
第六条 政务信息以公开为原则，不公开为例外。
第七条 本办法由市、县(区)人民政府办公室负责组织实施。
第八条 政务公开所需工作经费，由各级财政承担。
第二章 政务公开的主要内容
第九条 凡与政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能有
关的政务信息，均应主动公开或者依法申请公开。但有下列情形之一的政务信息不予公开：
(一)涉及国家秘密；
(二)依法受保护的商业秘密；
(三)依法受保护的个人隐私；
(四)正在调查、处理过程中的不适宜公开的事项；
(五)法律、法规规定不予公开的其他情形。
有前款(二)、(三)项规定情形的政务信息，权利人同意公开的，可以公开。
政务信息中含有不予公开的内容，但能够区分处理的，政府机关应当公开可以公开的内容。
第十条 相关政务公开义务人应当主动向社会公开下列政务信息：
(一)本级政府机构的设置和调整；
(二)制定的规范性文件及其他政策措施；
(三)本级政府的经济和社会发展战略、发展计划、工作目标及其完成情况；
(四)本级政府的重大工作部署、改革措施和重大决策；
(五)本地区城乡建设发展规划；
(六)实施的行政许可、审批、处罚、强制、救济、裁决、税费征收减免及其他行政职权的〖BFQ〗法律依据、受理条件、办理程序、收费、时限、结果以及行政相对人依法享有的各项权利；〖BFQ〗
(七)本级财政预算执行情况、决算及其管理体制；
(八)社会捐赠资金的分配、使用；
(九)政府采购安排及执行情况；
(十)政府投资项目的立项实施、预算决算以及建成后的管理运营；
(十一)国有土地使用权、矿业权及岸线、山林、水面等自然资源的开发、开采、经营权出让；
(十二)征地拆迁安置的政策规定及执行情况；
(十三)教育、科研、文化、体育、卫生等公共事业社会资金筹集的依据、管理与使用；
(十四)劳动就业与退役士兵、转业军人安置方案及实施情况；
(十五)养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保障资金和住房公积金的筹集、管理与使用；
(十六)重大安全事故的调查、处理结果；
(十七)突发公共事件的预报、发生和处置情况；
(十八)支农、扶贫、助残资金的筹集与使用；
(十九)救灾、救济款的筹集、管理与发放；
(二十)服务承诺、便民措施及投诉处理途径；
(二十一)政府及其工作部门组织政风、行风评议的情况与被评议单位的整改情况；
(二十二)对工作人员问责追究、党纪政纪处理以及司法判决结果；
(二十三)审计部门应该向社会公开的审计结果；
(二十四)镇(乡)政府贯彻落实中央有关农村政策情况；
(二十五)其他社会公众关注与群众利益相关的政务信息；
(二十六)法律、法规规定需要公开的其他政务信息。
第十一条 相关政务公开义务人应当在本单位内部公开下列事项：
(一)本部门的财务收支情况与审计结果；
(二)本部门干部职工的录用、升降、任免、奖惩、交流、考核情况，编制和职数情况。
第三章 政务公开的形式
第十二条 政府及其工作部门应当根据政务公开内容的不同特点，采用与该内容相适应，便于公众及时知晓和理解的形式，公开相关行政事项。
政务公开的形式必须注重实效，有利于监督，防止形式主义，注意勤俭节约。
第十三条 政务公开可以采用下列形式：
(一)在办公场所或者本辖区内公众经常聚集的场所，设置政务公开栏或电子显示屏；
(二)在政府网站、地方报刊、地方电视台、地方广播电台开设政务公开专栏；
(三)通过新闻发布会定期发布政务信息；
(四)通过政府公报、政务公开栏、公开办事指南、办事须知等形式公开；
(五)政府将作出的重大决策和改革措施，通过社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请记者、群众旁听政府有关会议等形式，对行政决策的过程予以公开；
(六)在行政服务中心或有关部门专业性服务中心大厅公开办事依据、内容、标准和承办部门、服务承诺与投诉途径，并设立查阅处，提供相关查阅服务；
(七)市长热线电话；
(八)通畅信访渠道，实施市(县、区)领导接待日制度，定期组织领导干部开门接访，建立健全与群众密切相关的部门接待日制度；
(九)其他便于公众知晓和理解的形式。
第四章 政务公开的实施
第十四条 各级政府所属部门应当根据本办法关于政务公开内容的规定，编制政务信息目录，向社会公布。
政务信息目录包括公开的事项、期限和形式等内容。
政务信息目录在公布前，应经本级政府监察机关审核。
第十五条 以本级政府名义公开的政务信息目录，应当由本级政府监察机关会同本级政府办公室审定后向社会公布。
第十六条 政务信息目录应当根据实际情况的变化适时调整和更新。
第十七条 政务公开事项属日常性工作的，应当定期公开相关信息；属阶段性工作的，应当逐段公开相关信息；属临时性工作的，应当随时公开相关信息。
第十八条 对事关全局、涉及公众切身利益及公众普遍关心的重要事项，实行决策前公开、实施过程中动态公开和决策实施结果公开。
第十九条 属于政务公开义务人主动公开的政务信息，应当于信息生成后15日内公开；因特殊原因不能在规定时限内公开的，公开时间不得迟于信息生成后30日内。
主动公开的政务信息内容发生变化的，政务公开义务人应当按上述时限要求及时更新。
第二十条 公民、法人和其他组织可以依照本规定，向政务公开义务人提出申请，要求其公开除主动公开、不予公开的政务信息以外的其他政务信息，政务公开义务人应当按规定程序向申请人公开。
第二十一条 公民、法人和其他组织要求政务公开义务人提供信息的，可以向掌握该信息的政务公开义务人书面提出申请，也可以通过信函、电报、传真、电子邮件等形式或者口头向有关政务公开义务人提出申请。口头申请的，政务公开义务人应当作好记录。
第二十二条 公民、法人和其他组织要求政务公开义务人向其提供注册登记、税费缴纳、社会保障等与自身相关的政务信息的，应当持有有效身份证件，向政务公开义务人提交书面申请，并签字或者盖章。
第二十三条 政务公开义务人收到公开政务信息的申请后应当登记，并根据下列情形给予答复处理：
(一)属于主动公开范围的，应当告知申请人获知该政务信息的方式和途径；
(二)属于不予公开范围的，应当告知申请人不予公开，并告知不予公开的依据和理由；
(三)属于依申请可以公开的，应当按规定程序向其公开该政务信息；
(四)申请人公开的政务信息不属于本机关掌握范围的，应当告知申请人；能够确定该政务信息掌握机关的，应当告知其联系方式；
(五)申请公开的政务信息不存在的，应当告知申请人；
(六)申请公开的内容不明确的，应当告知申请人更改、补充申请。
第二十四条 对公民、法人和其他组织公开政务信息的申请，可以当场答复的，应当当场答复；不能当场答复的，应当自申请登记之日起10个工作日内答复。
第二十五条 政务公开义务人答复向申请人提供政务信息，可以当场提供的，应当当场提供；不能当场提供的，应当自答复之日起10个工作日内提供；不予提供的，应当书面说明理由和法律救济途径。
第二十六条 公民、法人和其他组织要求提供的政务信息属于本办法第九条第一款(二)、(三)项规定的情形，权利人同意公开，但可能影响第三方权益的，政务公开义务人应征得第三方同意后方可公开。
第二十七条 公民、法人和其他组织认为与自身相关的政务信息记录不准确、不完整或者不相关的，可以要求相关政务公开义务人予以更改。相关政务公开义务人经审查属实的，应当及时更改；不予更改的，应当说明理由和法律救济途径。
第二十八条 政务公开义务人提供政务信息，有条件的可以安排适当的场所，供申请人当场阅读或者自行抄录。
对阅读有障碍的残疾申请人，政务公开义务人应当提供必要的帮助。
第二十九条 可公开的政务信息免费向社会公开。
公民、法人和其他组织选择以邮寄、传真等形式索取政务信息的，或者要求提供复制、打印服务的，对可公开的信息，相关政务公开义务人应当按照申请人要求的形式提供，但可以向申请人收取符合财政、物价部门规定的必要费用。
第三十条 政务公开义务人答复申请人不予公开，不予提供的政务信息，不得再以有偿服务或者变相有偿服务的形式直接或间接提供。
第三十一条 公民、法人和其他组织可以合法地开发、利用依法获取的政务信息。
第五章 政务公开的监督保障
第三十二条 各级人民政府应当组成推行政务公开领导小组，切实加强对政务公开工作的组织领导。
第三十三条 各级人民政府推行政务公开领导小组每年不少于一次对所属部门或乡(镇)推行政务公开制度的情况组织检查考核，并在政府网站及有关媒体上公布检查考核结果。
第三十四条 各级人民政府应当自觉接受同级人大、政协对政务公开工作的监督。
第三十五条 监察、审计等机关应当按照各自的职责，对政务公开工作实行专门监督。
第三十六条 各级人民政府应认真接受新闻媒体对政务公开工作进行客观真实的报道，接受舆论监督。
第三十七条 积极开展政务公开进社区(村组)活动，通过设立监督电话、信箱等渠道，鼓励基层群众积极参与监督。
第三十八条 政务公开权利人认为政务公开义务人不依法履行义务的，可以向义务人的同级监察机关或者上一级行政机关投诉。接受投诉的机关应当调查处理，并在15个工作日内书面告知投诉人。
第三十九条 各级人民政府推行政务公开领导小组应当对政务公开建立公开评议制度，定期组织对政务公开进行评议。对不依法履行政务公开义务的督促其纠正。
第六章 政务公开的责任追究
第四十条 政务公开义务人违反本规定，有下列行为之一的，有关行政主管部门或监察机关应责令改正；情节严重的，对其主管人员和直接责任人员依法给予行政处分：
(一)不按时公开或者提供政务信息的；
(二)不履行主动公开义务，不及时调整、更新主动公开内容的；
(三)公开的政务信息内容不真实的；
(四)对申请人隐瞒或者不提供应当公开的政务信息的；
(五)无正当理由不更正与申请人自身相关的信息的；
(六)对答复不予公开的政务信息以有偿或者变相有偿形式提供的；
(七)未经相关第三方同意公开政务信息导致第三方合法权益受到损害的；
(八)经监察机关督促纠正拒不改正的；
(九)对投诉人、调查人员打击报复的；
(十)其他违反本办法应当给予行政处分的行为。
第四十一条 公民、法人和其他组织认为政务公开义务人违反本办法的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第四十二条 政务公开人隐匿或者提供虚假政务信息，或者泄露依法应受保护人的商业秘密、个人隐私，给公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，应当依法予以赔偿。
第四十三条 政务公开义务人违反规定收费的，由监察机关依法给予行政处分。
第七章 附 则
第四十四条 根据《中华人民共和国档案法》和《安徽省档案条例》的有关规定，各级人民政府及其所属工作部门应将政务公开活动中形成的按国家有关规定属于归档范围的材料，完整地向本单位档案机构或工作人员移交。
各单位档案部门应当做好政务公开档案材料的收集、管理和利用工作。
第四十五条 本办法由市政府法制办负责解释。
第四十六条 本办法自发布之日起施行。
