长沙市体育市场管理暂行办法
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长沙市体育市场管理暂行办法
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府令第71号
《长沙市人民政府关于修改〈长沙市体育市场管理暂行办法〉的决定》已经2002年3月11日市人民政府第127次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长：谭仲池
二00二年四月八日
长沙市人民政府关于修改《长沙市体育市场管理暂行办法》的决定
为适应改革开放和建立健全社会主义市场经济体制及我国加入世界贸易组织新形势的需要，市政府决定对《长沙市体育市场管理暂行办法》作如下修改：
一、删除第四条第(三)项；
二、第二十三条修改为：违反本办法第十七条，从事有损健康以及渲染暴力、淫秽、封建迷信和宗派活动的体育经营项目的，由体育行政部门责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过3万元。
《长沙市体育市场管理暂行办法》根据本决定作相应修改后重新公布。
长沙市体育市场管理暂行办法
(1996年12月30日长沙市人民政府发布，根据2002年4月8日《长沙市人民政府关于修改〈长沙市体育市场管理暂行办法〉的决定》修正)
第一章 总则
第一条 为加强体育市场管理，发展体育事业，促进社会主义精神文明和物质文明建设，根据《中华人民共和国体育法》及有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适应于我市行政区域内从事体育经营活动的个人和单位。
第三条 长沙市体育行政部门，负责全市体育市场的管理和监督工作。
工商行政、公安、物价、教育、卫生等部门根据各自职责共同做好体育市场的管理工作。
第四条 体育行政部门管理体育市场的职责是：
(一)宣传、贯彻有关体育市场管理的法律、法规和规章；
(二)建立健全体育市场管理制度；
(三)负责各类体育经营机构和体育经营项目的审批、管理、监督和指导工作；
(四)培训体育经营管理人员、从业人员，对合格者核发专业岗位证书；
(五)依法查处体育经营活动中的违法行为；
(六)履行法律、法规规定的其他职责。
第五条 体育经营者必须坚持“发展体育运动，增强人民体质”的方针，坚持为人民服务的方向，把社会效益放在首位。
第六条 鼓励、支持企事业单位、社会团体和个人依法兴办体育项目，开展健康有益的体育经营活动。
第二章 申请和审批
第七条 本办法所称体育经营活动包括：
(一)体育俱乐部、体育活动中心、体育场(馆)以及宾馆、饭店、度假村等附设的体育健身、体育竞技、体育娱乐经营活动和其他有固定场地和设施的综合性体育经营活动；
(二)营业性体育技术教育(培训、辅导)、信息咨询；
(三)商业性体育竞赛、表演；
(四)其他体育经营活动。
以上规定的体育经营活动的具体项目，由市体育行政部门按国家规定另行公布。
第八条 从事体育经营活动，必须具备以下条件：
(一)有与体育经营活动项目相适应的场所；
(二)有符合标准的体育器材和设施；
(三)有合格的体育专业技术人员；
(四)有体育经营的注册资金；
(五)有实施方案和管理制度；
(六)符合安全、消防、卫生条件；
(七)法律、法规规定应当具备的其他条件。
第九条 兴办体育经营活动的单位或个人，须向市体育行政部门提出申请，经审批取得由市体育行政部门颁发的《体育经营许可证》，并按有关规定办理其它证照手续后，方可营业。
第十条 凡利用场、馆、厅、街、园等场所从事临时性体育经营活动，须办理《临时体育经营许可证》。
第十一条 申办商业性体育竞赛，以及跳伞、滑翔、热气球、赛车、攀岩、拳击、武术、散打、赛艇、滑水等特殊项目的经营活动，在办理经营许可证时，必须提交可行性报告。
第十二条 新(扩)建体育经营项目建筑设施，在工程立项前需经市体育行政部门审查同意。
第十三条 市体育行政部门在接到申请之日起30日内应予答复或办理有关手续。
第十四条 体育经营活动在内容、场所、时间、地点等发生变更时，经营者必须在变更前15日内办理变更手续。
体育教育机构停办，所有固定财产、资金必须在有市体育行政部门参与的监督下依法处理。
第三章 经营者权利和义务
第十五条体育经营者的合法权益受法律保护。
第十六条 体育经营者应当依法使用统一票据，依法纳税，并按规定交纳管理费。
第十七条 体育经营者在经营活动中，要维护体育经营活动场所的秩序和安全。不得从事有损健康以及渲染暴力、淫秽、封建迷信和宗派活动的体育经营项目，禁止以体育活动的名义集资和非法摊派，牟取暴利。
第十八条 各项体育经营活动的广告(包括广告性新闻报道)内容必须真实，对社会的广告宣传必须经市体育行政部门和工商行政部门审查后方可发布。
第十九条 从事体育技术教育的单位和个人应当确保教学质量，不得体罚或变相体罚受训人员。
第二十条 体育经营者不得聘用未经专业岗位培训、无相应资质的从业人员从事体育项目的教练、技术培训、应急救护等工作。
第四章 奖励与处罚
第二十一条 体育经营者有下列行为之一的，由市体育行政部门予以表彰和奖励：
(一)在举办体育竞赛、表演和其他体育经营活动中，对体育事业发展起到较大促进作用的；
(二)训练体育人才成绩突出，为我市争得荣誉的；
(三)宣传贯彻体育市场管理法规并模范执行的；
(四)检举、揭发、制止、查处违法行为有功的。
第二十二条 违反本办法第九条未办理体育经营许可证和违反本办法第十条、第十二条规定，由市体育行政部门责令改正，有非法所得的，没收非法所得，并处非法所得1至3倍的罚款；无非法所得的，处以1000元以下罚款。涉及违反工商、物价等部门有关管理规定的，由工商、物价等部门依照有关规定处罚。
第二十三条 违反本办法第十七条，从事有损健康以及渲染暴力、淫秽、封建迷信和宗派活动的体育经营项目的，由体育行政部门责令其限期改正，没收违法所得，并处违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过3万元。
第二十四条 违反本办法第十八条的，由市体育行政部门会同工商行政部门，依照《广告法》的有关规定处罚。
第二十五条 违反本办法第二十条的，由市体育行政部门责令限期改正。逾期不改正的，按每用一名无相应资质人员处以500元罚款，直至收回体育经营许可证。
第二十六条 违反本办法构成治安处罚的，由公安机关予以处罚，情节严重触犯刑法的，由司法机关追究其刑事责任。
第二十七条 体育市场管理人员在执行公务中徇私枉法或渎职造成损害的，应依法承担赔偿责任，并由其所在单位或上级行政部门视情节轻重给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 市体育行政部门根据本办法的有关规定作出处罚时，应将《行政处罚决定书》通知被处罚单位或个人，并通告有关管理部门。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法提起复议或诉讼。逾期不申请复议亦不起诉，又不履行处罚决定的，由处罚机关向人民法院申请强制执行。第五章附则
第三十条 本办法自公布之日起执行。
国家烟草专卖局《关于修改〈烟草专卖条例施行细则〉的决定》
国家烟草专卖局
国家烟草专卖局《关于修改〈烟草专卖条例施行细则〉的决定》
（1990年9月10日第1号令）
根据《烟草专卖条例》第二十四条的规定，现对《烟草专卖条例施行细则》（以下简称《细则》）部分条款作如下修改：
一、对《细则》第四十五条、第四十六条、第四十七条、第四十九条规定的处罚（包括责令停止批发、没收非法所得、罚款）分别补充“情节较重的，还可以强制收购或没收其烟草专卖品”。
二、将《细则》第五十条修改为：“违反《专卖条例》第十八条、第十九条、第二十条的规定，擅自生产、经营卷烟盘纸、过滤嘴（包括烟用丝束）和烟草专用机械的，国家烟草专卖局或其授权的下级烟草专卖局有权没收其全部非法所得和产品，并处以罚款”。
附：《细则》有关条款
第四十五条 违反《专卖条例》第十三条的规定，擅自经营卷烟、雪茄烟批发业务者（包括卷烟厂自销），除责令停止批发，没收全部非法所得外，并处以相当批发金额10％以下的罚款。
烟草公司系统各企业为无烟草专卖批发许可证者提供卷烟、雪茄烟货源的，除没收全部非法所得外，并处以相当批发金额20％以下罚款。
第四十六条 违反《专卖条例》第十四条的规定，无证经营卷烟、雪茄烟零售业务或烟丝产销业务者，除没收全部非法所得外，并处以全部商品销售额5％所下的罚款。
第四十七条 违反《专卖条例》第十五条的规定，擅自提价、降价竞销或采取各种形式的补贴、折扣等变相降价的单位或个人，除没收全部非法所得外，并处以商品总值20％以下的罚款。
第四十九条 违反《专卖条例》第十七条规定，无准运证明，擅自托运烤烟、名晾（晒）烟、卷烟、雪茄烟、烟丝者，处以相当于调拨价10％以下的罚款。
第五十条 违反《专卖条例》第十八条、第十九条的规定，擅自经营卷烟盘纸、过滤咀和烟草专用机械产、销业务者，国家烟草专卖局有权没收其全部产品。
中国银行关于下发《中国银行台商投资企业专项贷款暂行管理办法》的通知
中国人民银行
中国银行关于下发《中国银行台商投资企业专项贷款暂行管理办法》的通知
(1997年6月19日 中银信管[1997]94号)
各省、自治区、直辖市分行，计划单列市、经济特区分行，沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、武汉市、广州市、成都市、西安市、杭州市、济南、浦东分行：
为密切海峡两岸的经济联系，扶持台商投资企业健康发展，自1994年度起，中国银行承办了台商投资企业专项贷款。为进-步贯彻安排好台商投资企业配套资金、扶持台资企业正常健康发展的政策精神，也为进一步有效使用和加强管理台商投资企业专项贷款、规范专项贷款操作行为、提高专项贷款办理的效率、增大专项贷款对台商投资企业支持的力度，我行依据《商业银行法》、《贷款通则》、〈中国银行对外商投资企业贷款办法〉〈中国银行专项贷款管理办法〉及中国银行与国家计委、国务院台办共同下发的有关专项贷款的文件精神，拟定了《中国银行台商投资企业专项贷款暂行管理》。该"办法"经征求国家有关部门、行内有关业务部门和有关分行的意见，并在 1997年6月召开的"台商投资企业专项贷款管理工作座谈会"上经参会代表讨论、修改，现正式下发。今后各行办理台商投资企业专项贷款应严格接照该"办法"进行。执行过程中有何问题，请及时报总行信贷管理部，以便在"办法"实施过程中不断修订完善。
附：中国银行台商投资企业专项贷款暂行管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步贯彻国家的对外开放政策，促进海峡两岸经贸关系的发展，积极有效地吸引台资，支持台商投资企业健康发展，自 l994年以来，中国银行与国家计划委员会(简称国家计委)、国务院台湾事务办公室(简称国台办)共同办理台商投资企业专项贷款(简称专项贷款)。为有效使用和规范管理专项贷款，依据〈中华人民共和国商业银行法》、《贷款通则》、《中国银行对外商投资企业贷款办法》、《中国银行专项贷款管理办法》及中国银行与国家计委、国台办共同下发的有关专项贷款的文件精神，特制定本办法。
第二章 贷款用途和性质
第二条 专项贷款适用于支持对国家对台工作可产生积极有利影响，符合国家产业政策，满足中国银行贷款条件，符合"效益性、安全性、流动性"原则的台商投资的生产性项目，同时兼顾为国家级台商投资区或重大台资项目配套购基础设施项目。
第三条 专项贷款属固定资产贷款，府由国家计委和中国人民银行下达相应的固定资产投资规模和基本建设贷款规模，由中国银行安排贷款资金。在下达的贷款规模内，由中国银行按规定的贷款审批极限审批和发放贷款。
第三章 贷款办理原则
第四条 专项贷款的办理原则为以对台政策为指导、以经济效益为基础、集中资金、支持重点、规范管理、控制风险。向符合国家对台政策和产业政策、经济效益好、影响大的大中型台商投资企业倾斜；向"高营销额、高盈利、高创汇"的"三高"台商投资企业倾斜；本着同等优先的原则，适当向中西部地区倾斜；对于为国家级台商投资区或重大台资项目配套的基础设施项目，给予适当支持。
第五条 对于生产性项目，专项贷款原则上用于支持正在建设并已初步规模、经适当支持即可建成投产的项目。贷款额度控制在除股东各方已投入的注册资本外，总投资与注册资本之间的固定资产差额部分中，应由我方按在注册资本中所占比例负责筹措的差额资金不足部分。
第四章 贷款对象和条件
第六条 对于基础设施项目，贷款对象可不限定于台商投资企业。对于生产性项目，凡经国家有关部门审批、已取得台商投资企业法人资格、实行独立核算并有偿还贷款能力的经济实体，均可申请专项贷款，但必须具备下列条件：
1．企业取得国家有关部门颁发的台商投资企业批准证书和营业执照，并在中国银行开立基本账户或辅助存款账户。开立辅助存款账户的，应按中国银行对其贷款占其全部贷款的比例在中国银行叙做存款和结算等各项业务。
2.国家有关部门批准项目建议书和可行性研究报告，并已纳入当年全国或地方的固定资产投资计划。
3.企业注册资本已按期如数缴纳，并经依法验资。
4．项目总投资与注册资本之间的固定资产差额部分中，合资双方各自按在注册资本中所占比例需筹措的资金(除申请使用专项贷款的部分外)均已基本落实(已到位或提供能按期到位的证明文件)。项目总投资包括固定资产投资额、建设期利息、铺底流动资金。
5.项目各项建设配套条件(指土地征用、水、电、汽、原捕材料、运输、销售渠道、环境保护等)均已基本具备，技术上可行。
6．经贷款评估测算，有较好的经济效益，有较强的贷款偿还能力，且归还贷款本息的资金来源落实。
7.借款人资信较好，有相应的资产作抵押，或有其他实力较强、信用较好的经济法人对贷款作担保，或能提供其他可靠的还款付息保证。
8．企业董事会作出借款决议和出具办理借款授权书。
第五章 贷款期限和利率
第七条 对生产性项目发放的事项贷就，自贷款之日起至还清贷款本息止，一般为一至五年；对基础设施项目发放的专项贷款．最长不超过七年。
第八条 专项贷款利率按中国人民银行规定的人民币固定资产贷款利率执行。
第九条 专项贷款自贷款之日起按季结息和收息。项目在建设期间无收入来源的，经批准可以缓期收息，但应收未收的利息，要计收复利。如遇利率调整．按现行管理办法，对于贷款期限为一年以上(含一年期)的，实行一年一定。
第六章 贷款审核、批准、发放和收回
第十条 专项贷款原则上每年安排一次。于每年年初，由各地方计(经)委、台办、分行对提出专项贷款申请的企业共同进行审查筛选，由地方台办根据国家对台政策和对台工作的需要提出推荐项目清单，并按照项目对台工作的重要性对推荐项目进行排序，由地方计(经)委根据国家产业政策对项目进行审核， 由分行按照有关银行贷款条件和程序评估审查项目，经协商一致后，三家联名行文，干每年三月底前共同申报至国家计委、国台办、中国银行总行，截止时间过后总行原则上当年不再受理新的项目申报。
对于贷款申请额度在分行贷款审批权限以内的项日，在申报前必须由分行完成正式的项目贷款评估工作，评估通过后 ，由地方计委、台办、分行联名申报。此类项目经国家计委。国台办、中国银行总行共向确定列入本年度的台资专项贷款项同清单并下达后，由分行办理贷款批准、发放手续并报备总行，原则上各地方不能再行调整项目。
对于贷款申清额度超过分行贷款审批权限的项目，在地方计委、台办、分行联名申报的同时，须由分行按照中国银行对分行权限以上贷款项目的上报审批要求，将全套项目评估审批材料报至中国银行总行，经中国银行总行评审通过后，由国家计委、国务院台办、中国银行总行共同确定列入本年度的专项贷款项目清单并下达，由中国银行总行批复贷款，由分行办理贷款发放手续。
对专项贷款的评估审批须由中国银行按照《商业银行法》、《贷款通则》、《中国银行对外商投资企业贷款办法》、中国银行有关专项贷款的管理办法及其他有关专项贷款的规定进行。
对各地方申报的专项贷款项目，由国家计委、国务院台办、中国银行总行根据项目申报时间的先后进行审查、确定并分批下达。
第十一条 贷款项目批准后，由分行与借款人签订借款合同，当各项提款条件满足后方可提款。
第十二条 签订借款合同后，借款人应将自筹资金部分存入当地中国银行，用款时要先用自筹资金，后用银行贷款。
第十二条 借款人应按借款合同规定的期限偿还贷款。偿还贷款的资金来源为：（1）贷款项目新增的利润；(2)新增固定资产折旧、无形资产和递延资产的摊销 (3)借款人的综合经济效益；(4)由借款人支配的其他资金；(5)有关部门的综合收益(如：土地出让金收入等)。
第十四条 银行应按借款合同规定的期限收回贷款，贷款收回后，可收回再贷、滚动使用，即按有关具体现定用于支持新的台商投资企业固定资产项目，或用于台商投资企业的流动资金贷款。
第十五条 对不能按期收回的贷款，根据有关规定按新的利率档次计息，并限期收回，必要时银行有权根据所签订购贷款合同的相关条款从借款单位或担保单位的存款账户中扣收。
第七章 贷款管理
第十六条 专功贷款必须专款专用。银行对专项贷款要加强管理，严格贷款的审查核定、批准发放程序，并建立项目专管员制度，对于资产总额较大、专项贷款金额较高或贷款风险较大的专项贷款客户，应实行驻厂员制度。
第十七条 如发现借款人挪用贷款，可采取加收罚息、停止贷款和限期收回贷款等处理方式。
第十八条 各地分行对已批准发放贷款的项目，要加强跟踪监控，出现问题及时向总行汇报，于每年三月底前对专项贷款的执行情况(截止于上年底)以书面报告的形式上报总行。同时，要加强与当地计(经)委、台办的沟通和协商，对专项贷款审批、发放、管理和回收过程中出现的问题及时协调解决。
第十九条 总行将单独或会同国家计委、国台办对各地方的专顶贷款项目执行情况进行检查，或组织各地方进行自查或互查；各地分行也可单独或会同当地计(经)委、台办对当地的专项贷款项目执行情况进行检查。对出现弄虚作假、挪用贷款、执行不力、无故拖延等问题的有关单位和有关人员，将采取措施严肃处理。
第八章 贷款统计、会计考核
第二十条 借款人要定期向中国银行报送贷款项目的财务支出工程进度统计表，工程竣工要报送工程竣工决算表，每季度未要报送本季度财务报表。
第二十一条 各地分行要将专项贷款的申请、审核、批准、发放、收回的各类文件和资料，分类分项建立贷款档案和贷款台账、以便比较全面地掌握和反映贷款情况，为加强贷款管理监督提供完整的资料。
第二十二条 在中国银行的会计核算系统内，台商投资企业专项贷款使用7335二级科目核算。
第二十三条 在中国银行的信贷统计报表系统内、对专项贷款进行单独考核，即在"中国银行批准外商投资企业中长期外汇、人民币贷款项日季报表"、"中国银行外商投资企业外汇、人民币贷款结清项目年报表"、"中国银行人民币贷款统计月报表"中设置的"台商投资企业专项贷款"栏目统计考核。各地方中国银行要及时准确地将专项贷款情况接要求进行统计上报。
第九章 附则
第二十四条 为加强专项货款对台商投资企业的支持力度，对于在中国银行开立基本账户并使用专项货款的客户，中国银行可根据客户的实际需要审查并发放人民币短期货款和外汇贷款。
第二十五条 各地方中国银行可根据本办法，制定实施细则，并报中国银行总行备案。
第二十六条 本办法的解释、修改权属于中国银行总行。
第二十七条 本办法适用于对1994年度以后台商投资企业专项贷款的管理，自文到之日起执行。
