唐山市人民代表大会常务委员会关于第二批废止地方性法规中若干行政许可规定的决定（2004年）

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浅谈自然人民的民事行为能力

韩召峰


　　自然人的民事行为能力，是指自然人能够独立通过意思表示，进行民事行为的能力。现实社会是由成年且神志健全人主导的社会，民法设自然人的民事行为能力制度，意在保护（某种意义上也是控制）未成年人和神志不健全人的利益。
　　《民法通则》根据我国自然人的具体情况，按照年龄阶段的不同和理智是否正常，将自然人的民事行为能力划分为：完全民事行为能力、限制民事行为能力和无民事行为能力三种。
　　（一）完全民事行为能力
　　完全民事行为能力，是指自然人具有的通过自己独立的意思表示进行民事为能力。在一般情况下，自然人达到成年的时候，不仅能够有意识地实施民事行，而且能够理智地判断和理解法律规范和社会共同生活规则，能够估计到实施鞭种行为可能发生的后果及对自己的影响。因此，已达成年自然人，被认为是具有完全民事行为能力的人。各个国家和地区关于成年的年龄规定不一，我国《民法通则》第11条第1款规定：“十八周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人”。
　　（二）限制民事行为能力
　　限制民事行为能力，是指自然人独立通过意思表示进行民事行为的能力受到一定的限制。我国《民法通则》第12条第1款规定：“十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人”。《民法通则》第13条第2款规定：“不能完全辩认自己行为的精神病 人是限制民事行为能力人”。精神病人（包括痴呆症人）对于比较复杂的事物或者比较重大行为缺乏判断能力和自我保护能力，并且不能预见其行为后果的，可以认定为不能完全辨认自己行为的人。
依据《民法通则》第12条第1款以及第13条第2款规定，限制行为能力人可以为与其年龄、智力、精神健康状况相适应的民事行为。其他的 事行为由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。
　　（三）无民事行为能力
　　无民事行为能力，蝗旨自然人不肯有以自己独立的意思表示进行事行为的能力。《民法通则》第12条第2款规定；“不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人。”第13条第1款规定：“不能辨认自己行为的病人是无民事行为能力人”。精神病人如果 没有判断能力和自我保护能力，不春行为?X 果的，可以认定为不能辨认自己行为的人。成年人以及十周岁以上的未成年人，属于完全不能辨认自己行为的精神病人的，都得依据第13条第1款规定被宣告为无民事铜佛能力人。


北安市人民法院　韩召峰
山东省东营市人民政府


关于印发《东营市公务员信用守则》的通知

(二OO二年十月二十五日)
东政发〔2002〕25号

各县区人民政府，市政府各部门、单位：
　　现将《东营市公务员信用守则》印发你们，并提出如下要求，望认真贯彻落实。
　　各级各部门、单位要把实施《守则》作为“信用东营”建设的一项长期任务，切实抓紧抓好。新闻部门要采取多种形式，广泛宣传，做到人人皆知。全市机关、事业单位人员要自觉遵守《守则》，进一步增强信用观念和信用意识，以良好的信用推动全社会信用建设，逐步建设廉洁高效的服务型机关，做“人民信赖满意的政府”公务员，形成信用为本、操守为重、诚实做人的良好环境，树立“文明立市、诚信兴业”的崭新形象。

　　东营市公务员信用守则

　　一、诚信为本，操守为重。
　　二、爱岗敬业，忠于职守。
　　三、遵章守纪，令行禁止。
　　四、严格执法，热情服务。
　　五、办事公道，有诺必践。
　　六、勤政为民，廉洁奉公。
　　七、团结协作，顾全大局。
　　八、求真务实，锐意进取。