潮州市市级财政投资项目财政管理暂行规定

上一篇: 中山市土地使用权交易市场管理暂行办法
下一篇: 潮州市住房公积金缴存和提取若干规定

广东省深圳市政府


深圳市龙岗大工业区管理规定
深圳市人民政府令
　（第４１号）


　　《深圳市龙岗大工业区管理规定》已经１９９５年１月２８日市人民政府第１００次常务会议通过，现予发布。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　厉有为
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年二月十日



《深圳市龙岗大工业区管理规定》已经一九九五年一月二十八日市人民政府第一百次常务会议通过，现予发布。

第一章 总 则
第一条 为规范深圳市龙岗大工业区的开发、经营和管理，促进工业区内现代化先进工业的发展，根据有关法律、法规，制定本规定。
第二条 深圳市龙岗大工业区（以下简称工业区）由深圳市人民政府（以下简称市政府）设立，以制造业为主体，以先进技术工业项目为核心，配套兴办金融、房地产、贸易、服务业等第三产业。
第三条 工业区位于深圳市龙岗区，东起龙岗区与惠阳县交界线，西止龙岗镇同乐村，南沿盐田港至澳头港铁路，北至坑梓镇、坪山镇行政区划界线。
第四条 工业区的开发、经营、管理，适用本规定。本规定未尽事宜，按照有关法律、法规和规章的规定办理。

第二章 管理机构
第五条 设立工业区管理委员会（以下简称管委会），代表市政府对工业区行使行政管理职能。
管委会的主要职权为：
（一）制订工业区的发展战略、建设规划、中远期计划和产业导向政策，经市政府批准后组织实施；
（二）依照本规定制定工业区的各项管理措施，经市政府批准后组织实施；
（三）代表市政府对工业区各项重大问题进行决策并监督执行；
（四）代表市政府对工业区行使具体行政管理职能，对工业区开发和建设进行管理；
（五）就工业区发展的重大政策问题及与外部的关系进行协调；
（六）市政府授予的其他职权。
第六条 管委会下设办事机构，负责执行管委会的各项决策，其主要职责为：
（一）负责工业区内日常行政管理事务；
（二）负责实施工业区各项具体管理措施；
（三）负责工业区规划的实施；
（四）负责工业区产业政策实施；
（五）负责发展工业区内各类工商项目；
（六）负责向市政府职能部门报办有关手续；
（七）负责免费为投资者提供咨询、立项和注册代理服务，办理有关规划和建设报批手续的代理服务，代办生产和生活设施开通和配套。
（八）管委会交办的其他工作。
第七条 市政府列明并公布管委会直接负责和有权审批的事项及其办事程序。
第八条 工业区以及工业区内的企业，依照法律、法规的规定应向政府职能部门申请审批和签章的事项，可委托管委会办事机构代向市政府职能部门办理。市政府职能部门应当优先予以办理有关审批和签章的手续。
第九条 管委会及其办事机构不得直接兴办和经营营利性企业和事业。
第十条 工业区应负责组织建设市政配套公用基础设施，包括道路、通讯、供水、排水、排污、供电、供气等设施。
第十一条 工业区应组织建设投资者和从业者必需的生活配套设施，包括学校、医院、公共娱乐场所等设施。
第十二条 工业区设立为企业生产和经营服务的检测中心、化验中心、培训中心和其他为生产经营服务的机构。

第三章 开发经营
第十三条 工业区采用下列方式开发经营：
（一）市政府在工业区内设开发启动小区，直接投资建设小区内市政配套公用基础设施和生活配套设施；
（二）在工业区成片划出部分未经开发的土地，其土地使用权优惠出让给投资者从事成片开发经营；
（三）大型工业企业申请在工业区直接举办工业项目的，由市政府采用协议划拨土地使用权的方式划给与其项目相适应的工业用地。
第十四条 从事成片开发经营的投资者可以采用独资经营、合资经营、联营或符合法律、法规规定的其他企业组织形式（以下简称开发经营企业）。
第十五条 开发经营企业按照规划在其用地范围内建设公共基础设施，举办工业项目，配套发展仓储、住宅、商场、娱乐场所等生产生活设施。
第十六条 开发经营企业按管委会的规定负责管理其开发范围内的公共基础设施和所建物业。
第十七条 开发经营企业可以独立联合进行项目招商。
第十八条 市政府对工业区土地使用权按下列规定优惠出让：
（一）在市政府开发启动小区内，出让给工业项目投资者的土地使用权，其地价款以土地使用权出让金和小区范围内开发费为限，免收市政配套设施费。
（二）在工业区内，出让给成片土地开发的开发经营企业及直接举办大型工业项目的投资者的土地使用权，前两项所称土地使用权出让金标准，以每平方米不超过30元为限。免收市政配套设施费，其地价款以土地使用权出让金为限。
第十九条 工业区土地使用权的期限为50年。
第二十条 工业区内成片开发经营企业已经开发的土地，规划为工业功能的，除自行举办工业项目外，经市政府批准，开发经营企业可以转让土地使用权，但只能直接转让给工业项目投资者。
第二十一条 工业区房地产未经批准不得改变规划功能；
工业区房地产权转让须依法登记和纳税。
第二十二条 工业区内各项开发建设项目，必须由开发建设单位根据工业区总体规划编制具体规划和可行性报告，报经管委会审核批准后方可实施。

第四章 产业导向
第二十三条 鼓励国内外投资者在工业区内兴办技术先进、资金密集、产品附加值高的生产性项目；鼓励规模生产和集约化、系列化经营；鼓励发展名牌产品和市场潜力大的产品项目。
第二十四条 工业区鼓励发展计算机及其软件、微电子及元器件、通讯产业、视听产业、机电一体化、仪器仪表、精细化工、医药及生物工程工业、金属材料工业、轻纺工业、机械加工和汽车工业等先进技术产业和基础产业。
第二十五条 投资者在工业区内兴办技术先进型工业企业，经市有关主管部门确认为高新技术企业的，可同时享受本规定以及国家和特区规定的高新技术企业的优惠待遇。
第二十六条 鼓励特区内符合工业区产业政策要求的工业企业向工业区迁移。特区内工业企业向工业区迁移后，原特区内厂房经批准改变功能用于第三产业的，给予相当于应补缴地价10％的退款优惠。该项退款于该企业在工业区新办项目开工投产后，凭管委会签证予以退回。
第二十七条 禁止在工业区内举办污染、高耗能、高耗水项目。
工业区企业需按照深圳市环保法规要求，由企业法定代表人与管委会签定环保责任书。环保部门依法在生产过程进行监督管理。
区内企业废水、废气和废物自行按国家规定标准处理后，方可排进市政配套排污设施，未经处理者和自行处理不达标准者，按国家规定的标准进行收费。

第五章 工商企业
第二十八条 工业区内企业依法办理企业登记，领取企业法人营业执照或营业执照后，即可开展生产经营活动。
第二十九条 在工业区内注册的外商投资企业，按有关法律、法规、规章的规定，享受优惠待遇。工业区内企业经营范围，除特种专营项目需依法报经审批外，其余项目由企业章程予以载明，企业即可从事该项目的经营。
第三十条 工业区外商投资企业生产出口产品所需进口的原材料和零部件可以保税进口。
第三十一条 工业区内税收依照有关法律、法规、规章规定执行，并依法申请必要的税收优惠。
第三十二条 市政府严格管理和控制工业区工业用水、用电价格。除市政府规定外，任何单位不得乱涨价、乱收费。

第六章 人员聘用
第三十三条 鼓励中、高级科技人员和经营管理专业人员应聘到工业区从事产品研制、开发和经营管理工作。
第三十四条 凡工业区内企业聘用技术骨干和经营管理骨干，在同等条件下，可以优先申办深圳市蓝印户口，在医疗、就业、参加各类社会保险、办理出国出港手续以及子女入托、入园、入学等方面享受与本市常住户口者同等待遇。
第三十五条 工业区内凡持有本市蓝印户口者，在同等条件下可以优先申报转为本市常住户口。
第三十六条 工业区内企业可自主聘用国外和港、澳、台的中、高级专业技术和管理人员在区内的机构工作。
第三十七条 工业区内企业的中方高级管理人员和涉外业务骨干，可优先申请办理赴港多次往返通行证。
第三十八条 工业区为区内企业配套提供微利商品房。

第七章 附 则
第三十九条 工业区管委会可根据本规定制定具体实施措施或办法。
第四十条 本规定自颁布之日起施行。



1995年2月10日
山东省人民政府


山东省行政性事业性收费管理条例实施办法
山东省政府


（1994年1月6日山东省人民政府令第47号发布）


第一条 为加强行政性、事业性收费管理，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关规定和《山东省行政性事业性收费管理条例》（以下简称《条例》），制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内的行政性、事业性收费，均适用本办法。
第三条 《条例》第三条所称行政性、事业性收费，包括以下各项：
（一）国家行政机关或国家授权行使行政管理职能的单位，实施社会、经济、技术和自然资源管理或监督，依照国家法律、法规收取的费用；
（二）事业单位不以盈利为目的，依照国家法律、法规和省政府的规章向社会提供服务所收取的费用；
（三）以收费的形式筹集资金或以保证金、押金等形式收取的费用；
（四）非技术贸易机构收取的技术转让费、技术咨询费、技术服务费、技术开发费和技术培训费；
（五）依法登记的社会团体通过技术资料或科技成果的有偿转让，以及通过举办展览、组织培训和开展技术咨询等有偿服务活动收取的费用；
（六）其他应当纳入行政性、事业性收费管理范围的收费。
第四条 各级政府应严格执行国家和省有关行政性、事业性收费管理工作的规定，加强对行政性、事业性收费管理工作的领导，充分发挥物价、财政等行政主管部门的监督管理作用，定期或不定期地对行政性、事业性收费进行监督检查。
第五条 行政性、事业性收费的管理工作实行统管与分管相结合的原则。
各级政府的物价主管部门主管本行政区域内的行政性、事业性收费的管理工作。其主要职责是：
（一）负责有关收费管理的法律、法规、规章和方针政策的宣传及贯彻执行；
（二）协同同级财政部门审批或呈报职权范围内的收费项目，会同同级财政部门审批或呈报职权范围内的收费标准；
（三）负责监督检查本行政区域内的收费情况，依法处理违法行为。
各级政府的财政部门会同或协同同级物价主管部门审批或呈报收费项目和收费标准；制定行政性、事业性收费票据管理办法；对行政性、事业性收费资金进行管理和监督。

各级政府的审计部门负责对行政性、事业性收费单位的财政收支进行审计监督。
各级政府的审计部门负责依法对违反收费政策并造成重大影响的国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员作出行政处分决定。
各级政府的其他业务主管部门负责行政性、事业性收费的法律、法规、规章和方针政策在本系统内的贯彻落实，督促所属收费单位正确执行规定的收费项目和收费标准，及时准确地向物价主管部门、财政部门提出有关收费项目和收费标准方面的意见或建议。
第六条 行政性、事业性收费项目，必须依据法律、法规和省政府的规章设立。在法律、法规和省政府的规章规定之外，需要设立行政性收费项目的，必须报省政府审批；需要设立事业性收费项目的，必须报省财政部门会同省物价主管部门审批，其中重要的收费，报省政府审批。
第七条 行政性、事业性收费标准，由省物价主管部门会同省财政部门制定。但行政性收费中重要的管理性收费标准和事业性收费中重要的社会福利型收费标准，须报省政府批准。
第八条 省政府各业务主管部门、省以下各级政府及其各部门、各级各类收费单位，均无权设置和审批行政性、事业性收费项目，也无权制定和调整行政性、事业性收费标准。本办法施行前已经设置的收费项目和制定的收费标准，未经省政府或省物价主管部门、财政部门批准列入省级
收费项目管理目录和收费标准管理目录的，不得作为收费的依据。
第九条 各级行政机关不得收取咨询、信息服务费，也不得将职责范围内应办理的公务转移到所属单位，借有偿服务之名收费。
行政机关依据法律、法规和省政府的规章或者经国家物价主管部门、财政部门批准制发证、照、簿、卡等，财政部门未拨给制作经费的，可以收取工本费。工本费的收费标准，应以证、照、簿、卡的制作结算票据为依据，按照工本费的计算办法核定，不准变相加收管理费和手续费。业
务主管部门自行制发的证、照、簿、卡，一律不准收费。
第十条 省政府各部门及其他有关单位代省人民代表大会及其常务委员会和省政府草拟的涉及收费的地方性法规和规章，须经省物价主管部门、财政部门会签。
省业务主管部门需转发国务院各部门制定的有关行政性、事业性收费文件的，应与省物价主管部门、财政部门联合行文。非联合行文的，不得作为收费的依据。
第十一条 需要设立或变更行政性、事业性收费项目或收费标准的单位，必须向审批机关提出具体方案，并附以下资料：
（一）收费项目所依据的法律、法规、规章及其他文件；
（二）上级政府或部门关于该部门开展该项工作的文件；
（三）制定或调整收费标准的测算方案，包括收费成本构成、收支预算资料和预算拨款情况等。
第十二条 行政性、事业性收费实行许可证制度。
《收费许可证》由省物价主管部门统一印制，各级物价主管部门负责核发，并按规定收取工本费。
《收费许可证》每年由发证机关审验一次，每5年换发一次。审验所需经费由同级财政拨付。
第十三条 行政性、事业性收费实行统一票据。行政性、事业性收费单位申领收费票据时，应持《收费许可证》，并按规定缴纳票据工本费。
第十四条 各种行政性收费收入，应作为国家财政收入，逐步纳入预算管理。所收款项，除国家另有规定的外，应根据执收部门的行政隶属关系，分别作为本级财政的预算收入，上缴同级国库。尚未纳入预算内管理的行政性收费及事业性收费，应按预算外资金管理，实行财政专户储存
，收支两条线。
行政性、事业性收费单位必须定期向同级财政部门报送财务收支计划和决算报表，同时抄报同级物价主管部门。
第十五条 《条例》第二十条规定的有关奖励事项，参照国家物价主管部门制定的《检举揭发价格违法案件奖励办法》的规定办理。
第十六条 对乱收费行为的处罚，依据《条例》第二十二条、参照国家物价主管部门制定的《关于价格违法行为的处罚规定》执行。其中对无《收费许可证》收费和擅自收费的处罚，按下列规定处理：
（一）凡符合《条例》和本办法规定的行政性、事业性收费，不办理《收费许可证》而乱收费的，由物价检查机构对其进行批评教育，处以收费总额5％至20％的罚款，并责令其在5日内补办《收费许可证》。逾期不办的，由物价检查机构责令其将全部非法收费款退还给交费单位或
个人。无法退还的，由物价检查机构予以没收。
（二）凡违反《条例》和本办法而擅自收费的，由物价检查机构责令其将全部非法收费款退还给交费单位或个人，无法退还的，由物价检查机构予以没收，并处以收费总额5％至30％的罚款。对继续擅自收费的，除按上述规定给予处罚外，对直接责任者由监察部门给予行政处分。
第十七条 违反《条例》第十七条规定，未按要求公布收费项目和收费标准的，按国家有关商品和收费实行明码标价制度的规定处罚。
第十八条 罚没收入，缴同级财政。
第十九条 本办法由省物价主管部门负责解释；其中有关收费票据和财务管理方面的问题，由省财政部门负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。



1994年1月6日