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江苏省宿迁市人民政府办公室


宿政办发〔2005〕101号



市政府办公室关于印发2005年宿迁市劳动保障工作责任目标考评办法的通知

各县、区人民政府，市各有关部门：
　　《2005年宿迁市劳动保障工作责任目标考评办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真对照抓好落实，确保完成各项年度目标任务。


宿迁市人民政府办公室（章）
　　　　　　　　　二ＯＯ五年七月十三日




2005年宿迁市劳动保障工作责任目标考评办法

　　为切实做好全市劳动保障工作，确保完成2005年劳动保障各项目标任务，制定本考评办法。
　　一、考核对象
　　各县、区政府。
　　二、考核内容
　　按照市政府与各县、区政府签订的2005年劳动保障工作目标责任状和“四全工程”目标责任状，逐项进行考核。
　　三、考核组织
　　考核工作由市政府办公室牵头组织，市劳动保障、财政、地税等部门具体负责。
　　四、考核评分
　　考核分值：考核分３个单项目标，37个基础项目。单项目标为劳动力转移与就业再就业、社会保障体系建设、构建和谐劳动关系，分值分别为100分，总分为300分。
　　评分方法：量化目标按目标完成率评分，即基础项目标完成得分=基础项基本分值×[本年实绩/本年目标×100%]，最高分为基本分，最低分为零分。非量化指标由考核小组根据考核细则和目标完成实绩评分，最高分为基本分，最低分为零分。单项目标分值为各基础项目标考核分值相加，总分为各单项目标考核分值相加。
　　（一）劳动力转移与就业再就业（100分）
　　1．劳动力资源开发“四全工程”（50分）
　　⑴培训城乡劳动力（8分）
　　考核依据为培训实施方案及培训计划、培训人员名册、计算机数据库、培训结业证发放或职业技能鉴定审批表等。
　　⑵城乡劳动力转化（8分）
　　考核依据为就业人员登记表、录用备案登记表、计算机数据库、相关报表、台账等。
　　⑶再就业援助工程（8分）
　　考核依据为援助人员名册、劳动合同、工资表及相关台账等。
　　⑷农村劳务输出（8分）
　　考核依据为相关人员名册、劳务输出协议、计算机数据库、报表、台账等。
　　⑸外出务工人员返乡创业（8分）
　　考核依据为企业营业执照复印件、就业人员录用备案登记表、劳动合同等相关资料和实地考核。
　　⑹资金保障（10分）
　　考核依据为用于就业再就业和农村劳务输出的资金拨付使用凭证。
　　2．城镇就业再就业（5分）
　　考核依据为下岗人员登记管理台账、单位招用人员录用备案登记表、劳动合同鉴证花名册、工商部门登记的个体工商户花名册、社区灵活就业台帐等相关资料。
　　3．城镇登记失业率（5分）
　　考核依据为报表、就业及失业人员登记管理台帐。
　　4．民办培训机构建设（5分）
　　考核依据为现场考核、培训机构学员名册、学员职业技能鉴定审批表等。
　　5．公共职业介绍机构建设（5分）
　　完成得满分，未完成年度目标的不得分。考核标准为苏劳社就管〔2005〕23号。考核依据为现场考核、批复认定相关文件等。
　　6．劳动力市场信息网络建设（5分）
　　通过ADSL（2M）与市联网得满分，未完成的不得分。考核依据为现场考核。
　　7．高技能人才培养（5分）
　　考核依据为培训机构学员名册、学员职业技能鉴定审批表等。
　　8．职业技能鉴定（10分）
　　考核依据为培训机构鉴定名册、学员职业技能鉴定审批表等。
　　9．“两后双百”工程（5分）
　　考核依据为“两后”学生名册、技能培训名册、培训学员职业技能鉴定审批表。
　　10．“三就三百”工程和企业用工服务（5分）
　　考核依据为报表、账册、花名册等。
　　（二）社会保障体系建设（100分）
　　1．企业离退休人员养老金发放（7分）
　　考核依据以企业离退休人员台账、基本养老金发放名册和群众调查等。未按时发放扣2分，未足额发放扣2分。
　　2．失业保险金发放（7分）
　　考核依据为失业职工登记台账、失业保险金发放名册和群众调查等。未按时发放扣2分，未足额发放扣2分。
　　3．企业退休人员社会化管理服务（7分）
　　考核依据为下发文件、机构设置、工作开展情况、账册等。
　　4．企业养老保险扩面（7分）
　　考核依据为报表、参保职工台账等。
　　5．失业保险扩面（7分）
　　考核依据为报表、参保职工台账等。
　　6．医疗保险扩面（7分）
　　考核依据为报表、参保职工台账等等。
　　7．工伤保险扩面（7分）
　　考核依据为报表、参保职工台账等。
　　8．生育保险扩面（7分）
　　考核依据为报表、参保职工台账等。
　　9．社会保险基金征缴（30分）
　　⑴企业养老保险基金征缴（5分）
　　⑵失业保险基金征缴（5分）
　　⑶医疗保险基金征缴（5分）
　　⑷工伤保险基金征缴（5分）
　　⑸生育保险基金征缴（5分）
　　⑹机关事业保险基金征缴（5分）
　　以上内容的考核依据为报表、账册等。
　　10．机关事业保险业务管理（7分）
　　计算机业务结算系统完成得4分，未完成不得分。业务档案管理达标得3分，未达标不得分。
　　11．农村保险工作（7分）
　　考核依据为报表、账册等。
　　（三）构建和谐劳动关系（100分）
　　1．劳动合同管理（20分）
　　考核依据为台账、报表等。
　　2．法制与劳动保障监察（25分）
　　以年度目标为基数，劳动保障监察机构、队伍不健全扣10分，专项检查每少1次扣2分，因复议诉讼被撤销、变更或确认违法案件每一例扣5分。考核依据为相关文件、文书、资料等。
　　3．劳动争议仲裁（20分）
　　建设规范化仲裁庭一个，未完成扣8分；劳动争议案件受理率、结案率每降低1个百分点扣1分；考核依据为案件受理通知书存根、案件卷宗、台账和现场考核等。
　　4．提前退休审批（15分）
　　初审后上报合格率达到95%以上得满分，合格率低于95%，每降低1个百分点扣2分，考核依据为上报审批表和批准退休名单等。
　　5．伤病残鉴定（10分）
　　县、区组织鉴定后上报市复查，合格率达90%以上得满分，合格率每降低1个百分点扣1分。凡有群众举报，经核查确属弄虚作假者，每发现1例扣5分。
　　6．来信来访接待（10分）
　　对涉及劳动保障工作方面的来信来访热情接待，耐心解释。严格控制去京、到省、来市信访数量，力求问题在当地解决，按期完成中央和省、市交办的信访案件。凡越级上访的，到市每例扣0.1分，到省扣0.2分，到京扣0.3分。中央和省、市交办的信访案件不能按期结案的一例扣1分。无理缠访者应由所在县、区带回处理，不能及时带回者扣5分。
　　五、考核奖励
　　（一）目标完成先进奖
　　对年终目标考评总分达270分以上，且各基础项考评分值在90%以上的，授予目标完成先进奖。
　　（二）目标完成奖
　　对年终目标考评三个单项目标得分不低于90分，总分达270分以上，且各基础项考评分值在60%以上的，授予目标完成奖。
　　（三）单项奖
　　对年终目标考评单项目标得满分的，可授予单项目标完成奖。

财政部


财政部关于印发《资产评估准则 —— 无形资产》的通知
财会[2001]1051号

各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
为了规范注册资产评估师执业行为，提高执业质量，维护社会公共利益，促进社会主义市场经济的健康发展，中国注册会计师协会拟订了《资产评估准则 —— 无形资产》，现予以发布，于2001年9月1日起施行。
附件：资产评估准则 —— 无形资产

二○○一年七月二十三日

附件
资产评估准则 —— 无形资产


引言
1．本准则规范无形资产的评估和相关信息的披露。
2．本准则不涉及土地使用权的评估。

定义
3．本准则所称无形资产，是指特定主体所控制的，不具有实物形态，对生产经营长期发挥作用且能带来经济利益的资源。
无形资产分为可辨认无形资产和不可辨认无形资产。可辨认无形资产包括专利权、专有技术、商标权、著作权、土地使用权、特许权等；不可辨认无形资产是指商誉。

基本要求
4．注册资产评估师应当经过专门教育和培训，具有专业技能和经验，能够胜任无形资产的评估工作。
5．注册资产评估师应当恪守独立、客观、公正的原则，保持应有的职业谨慎，不得求证客户授意的评估价值。
6．注册资产评估师应当谨慎区分可辨认无形资产与不可辨认无形资产。
7．注册资产评估师应当独立获取评估所依据的信息，并确信信息来源是可靠和适当的。
8．注册资产评估师使用的假设应当合理，不得使用没有依据的假设。
9．注册资产评估师可以利用专家协助工作，但应当对专家工作的结果负责。

评估要求
10．当出现无形资产转让和投资、企业整体或部分资产收购和处置等经济活动时，注册资产评估师可以接受委托，执行无形资产评估业务。
11．注册资产评估师在执行无形资产评估业务前，应当确定下列事项：
（1） 无形资产的性质和权属；
（2） 评估目的；
（3） 评估基准日；
（4） 评估范围。
12．注册资产评估师在进行无形资产评估时，应当考虑下列事项：
（1） 有关无形资产权利的法律文件或其他证明资料；
（2） 无形资产的性质、目前和历史状况；
（3） 无形资产的剩余经济寿命和法定寿命；
（4） 无形资产的使用范围和获利能力；
（5） 无形资产以往的评估及交易情况；
（6） 无形资产转让的可行性；
（7） 类似的无形资产的市场价格信息；
（8） 卖方承诺的保证、赔偿及其他附加条件；
（9） 可能影响无形资产价值的宏观经济前景；
（10） 可能影响无形资产价值的行业状况及前景；
（11） 可能影响无形资产价值的企业状况及前景；
（12） 对不可比信息的调整；
（13） 其他相关信息。
13．无形资产的评估方法主要包括成本法、收益法和市场法，注册资产评估师应当根据无形资产的有关情况进行恰当选择。
14．注册资产评估师使用成本法时应当注意下列事项：
（1）无形资产的重置成本应当包括开发者或持有者的合理收益；
（2）功能性贬值和经济性贬值。
15．注册资产评估师使用收益法时应当注意下列事项：
（1）合理确定无形资产带来的预期收益，分析与之有关的预期变动、受益期限，与收益有关的成本费用、配套资产、现金流量、风险因素及货币时间价值；
（2）确信分配到包括无形资产在内的单项资产的收益之和不超过企业资产总和带来的收益；
（3）预期收益口径与折现率口径保持一致；
（4）折现期限一般选择经济寿命和法定寿命的较短者；
（5）当预测趋势与现实情况明显不符时，分析产生差异的原因。
16．注册资产评估师使用市场法时应当注意下列事项：
（1） 确定具有合理比较基础的类似的无形资产；
（2） 收集类似的无形资产交易的市场信息和被评估无形资产以
往的交易信息；
（3）依据的价格信息具有代表性，且在评估基准日是有效的；
（4）根据宏观经济、行业和无形资产情况的变化，考虑时间因素，对被评估无形资产以往交易信息进行必要调整。
17．当对同一无形资产使用多种评估方法时，注册资产评估师应当对取得的各种价值结论进行比较，分析可能存在的问题并作相应调整，确定最终的评估价值。

披露要求
18．注册资产评估师应当在评估报告中声明下列内容：
（1）评估报告陈述的事项是真实和准确的；
（2）对评估所依据的信息来源进行了验证，并确信其是可靠和适当的；
（3）评估报告的分析和结论是在恪守独立、客观和公正原则基础上形成的，仅在假设和限定条件下成立；
（4）与被评估无形资产及有关当事人没有任何利害关系；
（5）利用了专家的工作，并对专家工作的结果负责（如果没有利用专家工作，则不用声明）；
（6）评估报告只能用于载明的评估目的，因使用不当造成的后果与签字注册资产评估师及其所在评估机构无关。
19．注册资产评估师应当在评估报告中明确说明有关评估项目的下列内容：
（1）无形资产的性质；
（2）评估目的；
（3）评估基准日；
（4）评估范围；
（5）重要的前提、假设、限定条件及其对评估价值的影响；
（6）评估报告日期。
20．注册资产评估师应当在评估报告中明确说明有关无形资产的下列内容：
（1） 无形资产的权属；
（2） 使用的信息来源；
（3） 宏观经济和行业的前景；
（4） 无形资产的历史状况；
（5） 无形资产的竞争状况；
（6） 无形资产的前景；
（7） 无形资产以往的交易情况。
21．注册资产评估师应当在评估报告中明确说明有关评估方法的下列内容：
（1） 使用的评估方法及其理由；
（2） 评估方法中的运算和逻辑推理方式；
（3） 折现率等重要参数的来源；
（4） 各种价值结论调整为最终评估价值的逻辑推理方式。

施行日期
22．本准则自2001年9月1日起施行。