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河南省洛阳市人民政府


洛阳市城市住宅区物业管理暂行办法

洛阳市人民政府令
（第２９号）



　　《洛阳市城市住宅区物业管理暂行办法》业经１９９７年４月１１日市人民政府常务会议讨论通过，现予发布施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　刘典立
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

１９９７年８月２３日



　　　　　　　　　　洛阳市城市住宅区物业管理暂行办法
　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则
　　第一条　为了加强对城市住宅区的管理，逐步实现房屋管理社会化、专业化，提高住宅区的综合管理水平，创造整洁、文明、安全、方便的居住环境，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市城市规划区、独立工矿区内各类居住小区、住宅组团（以下简称住宅区）。
　　第三条　本办法所称物业，是指城市住宅区内各类房屋及相配套的公用设施、设备、公共场地等。
　　本办法所称物业管理，是指物业管理服务企业受物业所有人和使用人的委托，按合同对物业进行有偿修缮、维护和其他相关的服务。
　　第四条　市房产管理部门是本市住宅区物业管理工作的主管部门，负责全市住宅区物业管理工作的组织、协调、业务指导，统一制定有关住宅区物业管理的具体政策及管理标准，并对住宅区管理委员会和物业管理服务企业的管理和服务工作进行监督检查。
　　市建设、规划、交通、公安、物价、邮电、绿化、供电、公用事业等部门按各自职责，加强对住宅区的管理、监督与指导。
　　第五条　住宅区物业管理实行居民自治与专业服务相结合的原则，逐步实行社会化、专业化管理。
　　第六条　房屋产权人和使用人享有参与住宅区管理的权利和遵守住宅区物业管理规定的义务。
　　　　　　　　　　　　 第二章　管理机构
　　第七条　住宅区应成立住宅区管理委员会（以下简称管委会），代表产权人和使用人的合法权益，负责住宅区的日常管理工作。
　　管委会在市房产管理部门指导下组建。
　　第八条　管委会由产权人和使用人选举的代表、居民委员会的代表及相关单位派出的代表组成，其中产权人和使用人的代表不应少于２／３。
　　管委会是群众自治性的社团法人。
　　第九条　管委会的职责：
　　（一）制定管委会章程，维护产权人和使用人的合法权益；
　　（二）决定选聘或续聘物业管理服务企业；
　　（三）审议物业管理服务企业制定的住宅区年度管理计划和住宅区管理、维修、服务的重大措施；
　　（四）根据产权人和使用人的意见和要求，对物业管理服务企业的日常工作和住宅区管理经费的使用情况进行监督、检查；
　　（五）制定并组织房屋产权人和使用人签署居民公约。
　　管委会应接受住宅区内产权人和使用人、住宅区所在地街道办事处及有关部门的监督、检查和指导，协助物业管理服务企业落实各项管理工作。
　　第十条　新建住宅区入住率未达到５０％以前，由开发建设单位代行管委会的职责。
　　　　　　　　　　　　第三章　物业管理服务企业
　　第十一条　物业管理服务企业是以房屋及其附属设施、设备的管理、维修、服务为主要经营业务，实行独立核算、自主经营、自负盈亏，具有独立法人资格的经济实体。
　　第十二条　物业管理服务企业应具备下列条件：
　　（一）有明确的章程和固定的办公场所；
　　（二）有健全的组织管理机构，并配备有与企业资质等级相适应的各类专业技术人员和经济管理人员；
　　（三）有符合相应资质等级规定的自有流动资金；
　　（四）有符合国家规定的财务管理制度和收费标准；
　　（五）有健全的房屋管理、养护和维修等物业管理措施。
　　第十三条　物业管理服务企业应当依法成立。
　　市房产管理部门应对物业管理服务企业进行资质审查。
　　第十四条　物业管理服务企业的权利：
　　（一）依照物业管理服务合同和本办法对住宅区实施管理服务；
　　（二）依照物业管理服务合同收取管理服务费用。
　　第十五条　物业管理服务企业的义务：
　　（一）履行物业管理服务合同，依法经营；
　　（二）接受管委会和住宅区内居民的监督；
　　（三）接受市房产管理部门、有关行政主管部门及住宅区所在地人民政府监督指导。
　　　　　　　　　　　　 第四章　管理方式及内容
　　第十六条　实施物业管理的住宅区，应在市房产管理部门主持下，通过招标、投标的方式择优选择物业管理服务企业。
　　物业管理服务企业应与管委会签订《物业管理服务合同》。
　　第十七条　《物业管理服务合同》应当明确：
　　（一）管理项目与数量；
　　（二）管理内容；
　　（三）管理费用；
　　（四）双方权利和义务；
　　（五）合同期限；
　　（六）违约责任；
　　（七）其他事项。
　　《物业管理服务合同》应报市房产管理部门备案。
　　第十八条　物业管理服务的主要内容：
　　（一）对住宅区内房屋的共用部位、共用设备及附属设施进行日常保养、维修，保证其功能的正常发挥和房屋整体结构不受损坏；
　　（二）对住宅区内的市政设施、公共场所、道路、园林绿化等进行管理和维护；
　　（三）编制房屋及其附属设施、设备的维修方案，履行有关报批手续，并组织施工；
　　（四）维护住宅区内的公共环境卫生；
　　（五）维护住宅区内的公共秩序，配合住宅区管委会与当地公安派出所搞好住宅区治安综合治理工作，组织日常治安巡逻，协助住户处理各种突发事件；
　　（六）根据住户要求提供各类专项服务和特约服务。
　　前款所称的房屋共用部位是指承重结构部位、屋面、外墙面、楼梯间、走廊、通道、门厅等，共用设备及附属设施是指共用的上下水管道、落水管、垃圾通道、烟囱、邮政信箱、供电干线、电视天线、共用照明、暖气干线、煤气干线、锅炉房、水泵房、变电站、消防设施等。
　　第十九条　物业管理服务企业应与物业使用人订立《服务合约》。
　　第二十条　同一住宅以及建设结构相连或附属设施、设备由若干产权人共同使用的房屋，应委托同一物业管理服务企业管理。
　　　　　　　　　　　　第五章　住宅区的使用及维护
　　第二十一条　住宅区向管委会移交时，开发建设单位或产权单位应当移交下列住宅区工程建设资料；
　　（一）住宅区规划图、竣工总平面图；
　　（二）单位建筑、结构、设备竣工图；
　　（三）地下管网竣工图；
　　（四）其他必要的资料。
　　第二十二条　房屋产权人、使用人使用房屋应当遵守下列规定：
　　（一）未经主管部门批准，不得改变房屋结构、外貌和用途；
　　（二）不得对房屋的内外承重墙、梁、柱、楼板、阳台、天台、屋面及通道进行违章凿、拆、搭、占；
　　（三）不得堆放自用生活性燃料以外的易燃、易爆、剧毒、放射性物品；
　　（四）不得从事危害公共利益的行为；
　　（五）不得侵害他人的正当权益。
　　第二十三条　房屋的维修责任，按下列规定划分：
　　（一）室内部分，由产权人或使用人负责维修；
　　（二）房屋的外墙面、楼梯间、通道、屋面、上下水主干管道、供电干线、公用水箱、加压水泵、电梯、机电设备、公用天线和消防设施等房屋共用部位、共用设备及附属设施，由物业管理服务企业组织定期养护和维修，其费用从住宅共用部位维修费中支出。
　　第二十四条　住宅区的道路、路灯、沟渠、池、井、绿化、娱乐场所、停车场、连廊、自行车房（棚）等住宅区公用设施由物业管理服务企业统一管理维修养护，管理维修养护费用从管理服务费中支出。
　　人为造成公用设施损坏的，由损坏者负责修复；造成损失的，应当赔偿损失。
　　第二十五条　凡房屋及附属设施有影响市容或者可能危害毗连房屋安全及公共安全、按规定应由产权人修缮的，产权人应及时进行修缮。拒不进行修缮的，由管委会授权物业管理服务企业修缮，其费用由产权人承担。
　　第二十六条　住宅区内禁止下列行为：
　　（一）践踏、占用公共绿化用地；
　　（二）占用楼梯间、通道、屋面、平台、道路、停车场、自行车房（棚）等公用设施而影响其正常使用功能；
　　（三）乱抛垃圾、杂物；
　　（四）影响市容观瞻的乱搭、乱贴、乱挂等；
　　（五）损毁、涂划园林艺术雕塑；
　　（六）聚众喧闹；
　　（七）随意停放车辆和鸣喇叭；
　　（八）发出超出规定标准的噪音；
　　（九）排放有毒、有害物质；
　　（十）法律、法规及市政府规定禁止的其他行为。
　　　　　　　　　　第六章　管理服务经费的来源和使用
　　第二十七条　住宅区的开发建设单位或产权单位，应按住宅区房屋建筑总造价１％交纳住宅区公用设施专用大修储备金。该项资金计入建设成本。
　　第二十八条　公用设施专用大修储备金由市房产管理部门设立专户代管，专款专用，主要用于住宅区公用设施和房屋公用部分的重大维修项目。
　　第二十九条　住宅区的开发建设单位或产权单位应按住宅区总建筑面积０．５％的比例，以建筑造价向住宅区提供。服务用房，产权归国家所有。由房产管理部门代管并按现行住宅房租金标准租给住宅区物业管理企业使用，其经营收入全部用于住宅区管理。
　　第三十条　实施物业管理的住宅区内，不接受物业管理的直管住宅房屋、单位托管房屋、自管房（含单位用房），应按当年市政府房改部门公布租金标准２０％的比例，向管委会、物业管理服务企业各５０％的比例，交纳住宅区管理服务费。
　　第三十一条　物业管理服务企业可按《物业管理服务合同》，向居民收取住宅区管理服务费和住宅共用部位维修费。
　　具体收费标准由市物价部门会同市房产管理部门核定。
　　第三十二条　住宅区管理服务费用于住宅区公用设施的经常性维护、保养和住宅区管理服务的日常支出。
　　住宅共用部位维修费，由住宅区物业管理服务企业以房屋本体为单位设立专账代管，用于房屋本体共用部位的维修。
　　住宅区管理服务费和住宅共用部位维修费，必须严格按照规定用途使用，严禁挪作他用。
　　第三十三条　住宅区经费的收支情况，每半年由物业管理服务企业向居民公布一次，接受管委会和居民的监督。
　　　　　　　　　　　　　　　第七章　奖惩
　　第三十四条　对物业管理工作成绩显著的单位和个人，由市房产管理部门给予表彰奖励。　
　　第三十五条　房地产产权人和使用人违反本办法，有下列行为之一的，由物业管理服务企业予制止，由市房产管理部门责令恢复原状、赔偿损失，情节严重的可处以１０００元以下的罚款。
　　（一）擅自改变住宅区内公共场所或空地用途的；
　　（二）擅自改变房屋、配套设施的用途、结构、外观、毁损设施、设备、危及房屋安全的；
　　（三）乱搭乱建，乱停乱放车辆，在房屋共用部位乱堆乱放，随意占用，破坏绿化，污染环境，影响住宅区景观，噪音扰民的；
　　（四）不照章交纳各种费用的。
　　第三十六条　物业管理服务企业违反本办法，有下列行为之一的，房地产产权人和使用人有权投拆；管委会有权制止，并要求其限期改正；市房产管理部门可对其予以警告，责令限期改正、赔偿损失，并可视其违法性质处以５００元以上３０００元以下的罚款，直至取消物业管理资格。
　　（一）对房屋及其共用部位、设施、设备修缮不及时的；
　　（二）管理制度不健全，管理混乱的；
　　（三）乱搭乱建，改变房地产和公用设施用途的；
　　（四）不履行《物业管理服务合同》及本办法规定义务的；
　　（五）未经市房产管理部门进行资质认定而从事物业管理活动的。
　　物业管理服务企业不按规定报批收费项目和标准，擅自扩大收费范围，提高收费标准的，由市物价部门按国家有关规定查处。
　　第三十七条　经年度检查考核，物业管理服务企业的承担的管理项目有１／３以上达不到规定标准的，由市房产管理部门给予通报批评，并限其半年内达到规定的管理指标，逾期不达标的，由市房产管理部门注销其资质证书。
　　第三十八条　开发建设单位未按规定移交工程资料、未向住宅区提供管理用房或交纳住宅区公用设施专用储备金的，由市房产管理部门会同有关部门责令限期履行。
　　第三十九条　擅自将住宅区专项经费挪作他用的，由监察部门责令改正，对责任者予以行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第四十条　当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起１５日内，向作出处罚决定机关的同级人民政府或上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起１５日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起１５日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　　　　　　　　　　　　　　第八章　附则
　　第四十一条　本办法发布后交付使用的新建住宅区及政府房产管理部门直管的住宅用房，均按本办法实行物业管理。　
　　本办法发布前已经交付使用的住宅区，可先从异产毗连房屋和房改出售的房屋开始，分步推进物业管理，有条件的区域可一步到位。
　　第四十二条　单位住宅和非住宅房屋实施物业管理的，可参照本办法执行。
　　第四十三条　县、（市）可参照本办法执行。
　　第四十四条　本办法自发布之日起施行。《洛阳市城市住宅小区管理试行办法》同时废止。



辽宁省大连市人大常委会


大连市人大常委会关于修改《大连市种子管理条例》的决定

（2004年5月12日大连市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2004年5月29日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 2004年6月10日大连市人民代表大会常务委员会公告第5号公布 自2004年7月1日起施行）



大连市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议决定，对《大连市种子管理条例》作如下修改：

一、删除第十条第三款：“《种子生产许可证》由发证机关每年检验一次；未经年检而继续生产的，视为无证生产”。

二、删除第十四条第三款：“《种子经营许可证》由发证机关每年检验一次；未经年检而继续经营的，视为无证经营”。

三、删除第十七条。

四、第二十条作为第十九条，第一款修改为：“农业、林业行政主管部门负责对种子质量的监督、检查、管理工作”。

五、第二十四条作为第二十三条，并删除第（九）项，原第（十）项作为第（九）项，修改为：“违反第十七条规定的，责令停止违法行为，没收种子和违法所得，并可按违法所得1倍以上3倍以下处以罚款；”原（十一）项作为第（十）项，修改为：“违反第二十一条规定的，没收种子和违法所得，并按违法所得2倍以上3倍以下处以罚款。”

本决定自2004年7月1日起施行。



附：大连市种子管理条例（2004年修正本）

（1999年8月25日大连市第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，1999年9月23日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准；根据2004年5月12日大连市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2004年5月29日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《大连市人大常委会关于修改〈大连市种子管理条例〉的决定》修正）

第一章 总则

第一条 为加强种子管理，保证种子质量，禁止生产、经营假冒伪劣种子，维护种子生产者、经营者和使用者合法权益，促进农业、林业的发展，根据国家有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本条例。

第二条 本条例所称种子，是指用于农业和林业生产的籽粒、果实、根、茎、苗、芽等繁殖或者种植材料。

本条例所称主要农作物，是指玉米、水稻、小麦、花生、大豆以及省农业行政主管部门确定的其他农作物。

第三条 在大连市行政区域内从事种子选育、生产、经营、使用、管理等活动的单位和个人，均须遵守本条例。

第四条 市及县（市）区人民政府应将种子发展规划纳入国民经济和社会发展计划，保证种子资金投入，鼓励种子科学研究，推广先进技术，提高种子的科技贡献率，促进种子事业发展。

第五条 市及长海县、瓦房店市、普兰店市、庄河市、甘井子区、旅顺口区、金州区农业和林业行政主管部门分别主管本行政区域内农作物种子和林木种子工作，其所属的种子管理机构负责具体管理工作。

中山区、西岗区、沙河口区以及大连经济技术开发区、大连保税区、大连高新技术产业园区、大连金石滩国家旅游度假区的种子管理工作，由市种子行政主管部门负责。

第六条 鼓励选育、引进农作物新品种和林木良种。选育、引进农作物新品种和林木良种的单位和个人依法享有优先生产、经营权。

选育、引进的主要农作物新品种和林木良种，经市种子管理机构认可后，可在本市扩大示范，并应按国家有关规定申报省级审定。

对选育和引进农作物新品种和林木良种有突出贡献的，应按国家有关规定给予奖励。

第七条 主要农作物和林木商品种子的生产、经营者必须建立种子生产、经营档案，并保存三年以上。

种子生产、经营档案文本由市种子行政主管部门统一制发。

第八条 市及县（市）区人民政府应建立种子救灾备荒贮备制度。种子贮备，应按国家规定进行查验，并定期轮换、更新，保证质量。

贮备救灾备荒种子所需资金，由同级财政给予补贴。

第二章 种子生产

第九条 主要农作物和林木的商品种子生产实行许可制度。

生产主要农作物和林木商品种子的单位和个人，应具备国家规定的条件，并向当地种子行政主管部门申请办理《种子生产许可证》。

生产种子的单位和个人，应严格执行国家及省制定的生产技术操作规程，并接受种子管理机构的监督检查。

第十条 生产主要农作物和林木商品种子的单位和个人，应按《种子生产许可证》核定的地点、种类、品种、面积、用途等进行生产。

《种子生产许可证》不得转让或者转借他人使用，不得涂改、伪造和出租。

第十一条 单位和个人生产的主要农作物种子，其品种应是经省级审定、亲本由省或市统繁，并具有质量合格证；种系应严格按生产用种的世代程序进行，超过国家规定繁殖代数的不得繁殖。

第十二条 采摘林木种子，必须在县级以上林业行政主管部门规定的采摘期内进行。

不准抢采掠青、损坏母树；严禁在劣质林内、劣质树上采种。

第三章 种子经营

第十三条 种子经营实行许可制度。

经营种子的单位和个人，应具备国家规定的条件，并向当地种子行政主管部门申请办理《种子经营许可证》。

第十四条 经营种子的单位和个人，应按《种子经营许可证》载明的营业场所、经营范围、经营方式、有效期限等进行经营。

《种子经营许可证》不得转让或转借他人使用，不得伪造、涂改和出租。

第十五条 经营种子的单位和个人，应按国家规定对其销售的种子进行质量检验、加工、分级、包装（不能加工、包装的种子或繁殖材料除外）。

包装（含分装）销售的种子应附有标签，进口种子应附有中文标签说明。种子标签应载明种类、品种名称、品种审批文号、品种特征、特性、适用范围、种源、产地、生产日期、检验日期、质量、净重量、栽培要点、销售单位、批次号、药剂处理、注意事项等内容。

经营种子的单位和个人，必须执行物价部门核定的价格标准，实行明码标价，并开据种子发票和信誉卡，发票存根应保留至种子生长期过后。

第十六条 市级以上林木种子生产基地生产的种子，由市级以上林业行政主管部门指定的单位统一收购和调剂使用。

第十七条 单位和个人为国（境）外制种的繁种材料和所生产的种子，以及从国（境）外引进的试验用种，不得擅自在本市销售。

第十八条 国家依法保护种子使用者的自主购种权，任何单位和个人不得干涉。

第四章 种子质量

第十九条 农业、林业行政主管部门负责对种子质量的监督、检查、管理工作。

国家法定机构或其认可的种子质量检验机构的种子检验员，有权进入生产、经营和贮存现场，对种子质量进行监督检查，有权制止生产、经营、使用不符合质量标准的种子。

种子检验员应经省以上种子行政主管部门考核审验合格，并发给《种子检验员证》。

第二十条 种子生产和经营双方买卖种子时，应共同签证封存样品。样品保留要超过一个生产周期。

第二十一条 生产、加工、经营、使用种子的单位和个人，对低于国家规定质量标准的种子，不得作为种子经营和使用。

第二十二条 种子经营者因种子质量问题给种子使用者造成损失的，应当予以赔偿。赔偿额包括售种价款和因种子质量原因造成的损失部分。

经营者赔偿后，有权向为其提供种子的单位和个人追偿。

第五章 法律责任

第二十三条 违反本条例的，由种子行政主管部门或其委托的种子管理机构按下列规定予以处罚：

（一）违反第七条规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处500元以上1000元以下罚款；

（二）违反第九条第二款、第十条第一款、第十三条第二款、第十四条第一款规定之一的，责令停止违法行为，没收违法所得，并可按违法所得额1倍以上3倍以下处以罚款；

（三）违反第十条第二款、第十四条第二款规定之一的，责令停止违法行为，收回许可证，没收违法所得，并可按违法所得额2倍以上3倍以下处以罚款；

（四）违反第十一条规定的，没收种子，并可处5000元以上10000元以下罚款；

（五）违反第十二条规定的，没收所采种子，并可按所采种子价值1倍以上3倍以下处以罚款；造成损失的，责令赔偿损失；

（六）违反第十五条第一款规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款；

（七）违反第十五条第二款规定的，责令限期改正，逾期不改正的，没收种子和违法所得，并可按违法所得1倍以上2倍以下处以罚款；

（八）违反第十五条第三款规定的，处以500元以上3000元以下罚款；

（九）违反第十七条规定的，责令停止违法行为，没收种子和违法所得，并可按违法所得1倍以上3倍以下处以罚款；

（十）违反第二十一条规定的，没收种子和违法所得，并按违法所得2倍以上3倍以下处以罚款。

第二十四条 违反本条例的行为涉及到工商行政管理、技术监督、物价、税务等部门管理权限的，由上述部门按法律、法规规定予以处罚。

违反本条例构成犯罪嫌疑的，由司法机关依法查处。

第二十五条 当事人对行政处罚不服的，可依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定提起行政复议或行政诉讼。当事人逾期不申请复议，不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。

第二十六条 种子执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十七条 对阻挠或妨碍种子执法人员依法执行公务的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条 当事人之间因种子问题发生纠纷的，由双方协商解决，不愿协商或协商不成的，可依法申请仲裁或向人民法院起诉。

第六章 附则

第二十九条 种子管理机构在种子生产、经营、质量管理过程中的收费，按物价部门核定的标准执行。

第三十条 本条例应用中的具体问题由大连市人民政府负责解释。

第三十一条 本条例自发布之日起施行。