国家税务总局关于印发《加强地方企业所得税征收管理工作的意见》的通知
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国家税务总局关于印发《加强地方企业所得税征收管理工作的意见》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《加强地方企业所得税征收管理工作的意见》的通知
国家税务总局
1996年6月21日 国税发〔1996〕108号
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：
为了加强地方税务局的税收征管工作，现将国家税务总局关于《加强地方企业所得税征收管理工作的意见》印发给你们，请贯彻执行。抄送：沈阳、长春、哈尔滨、南京、武汉、广州、成都、西安市地方税务局。
加强地方企业所得税征收管理工作的意见
新税制实施以来，经过各级税务机关的努力，企业所得税的各项政策陆续落实到位，收入得到稳定增长，工作开展初见成效。国家税务局、地方税务局分设后，地方企业所得税的征收管理是地方税务局的主要工作职责之一。按照全国地方税务工作会议的精神，针对当前征收管理中存在
的一些问题，为了进一步贯彻执行税收政策，保证地方财政收入，现对加强地方企业所得税征收管理工作提出如下意见，请你们向当地政府汇报，并结合本地实际，认真贯彻落实。
一、加强地方企业所得税收入的计划考核，确保任务完成
地方企业所得税税收是地方财政收入的重要来源。从1996年起，所有地方企业所得税均应由各级地方税务局负责征收，企业所得税收入应列入地方政府考核的税收计划中，切实做好企业所得税收入任务的落实和考核工作，并保证必要的经费和技术设备。各级税务机关对企业所得税
收入计划要定期进行分析检查，掌握重点税源的收入进度，并建立相应的考核目标责任制。对地方有关部门审批的企业财务开支项目，影响企业所得税的，应事先商税务部门。
二、理顺各方面关系，协调开展工作
各级地方税务局要严格按照国务院和财政部、国家税务总局的有关规定，划清地方企业所得税的征管范围，落实征管到位。要加强与当地国税局的联系，相互支持，相互配合，共同搞好税源管理的基础工作。在企业所得税征管工作中，各级地方税务局应理顺与当地财政部门在管理地方
国有企业财务等工作上的关系，按照企业所得税制度的规定明确职责。今后财政部、国家税务总局发出的财税字文件，凡涉及税收规定的，由税务部门负责贯彻实施。对目前个别地区仍由财政部门负责征管的国有企业所得税，税务部门应尽快按国家统一规定做好征缴的接管工作。各级地方
税务局要经常向当地政府汇报企业所得税工作的情况和存在的问题，以取得当地政府领导的关心和支持。
三、坚持依法治税，严格执行统一的税收政策
依法治税是各级税务部门工作的最根本的要求，税法是国家法律的组成部分，企业所得税是国家宏观调控的重要手段，各级地方政府和部门不得作出改变和违反统一税收制度的规定。各级地方税务局要严格执行统一的企业所得税政策，定期开展执法检查，并及时、经常向总局报告企业
所得税政策的执行情况，及时反映存在的问题。
必须强调指出，对企业所得税的征收要坚持按税收政策和财务的规定，准确计算应纳税所得额，依率计征。对财务会计资料不健全的纳税人实行定额、定率的征收方式的户数必须严格控制。一些地方不论企业财会管理状况，一律规定营销金额在一定限额以下就实行定额、定率征收的做
法，要坚决纠正。总局将在适当的时候组织进行检查。
要坚决纠正实行企业所得税包税、变相包税和擅自扩大汇总纳税范围的做法，采取切实措施，促使企业正确核算盈亏，依法履行纳税义务。
四、强化基础工作，实行规范化管理
加强企业所得税的征收管理必须强化基础工作。各地应根据税收工作“两个转移”的要求，转变观念，积极探索加强企业所得税征管的新路子。要按照税收征管制度改革的总体目标，根据企业所得税的特点，逐步规范税企双方的征纳行为，明确各自的法律责任。要建立健全财产损失审
核、减免税报批、亏损弥补审核、纳税资料管理等项制度，逐步实行企业所得税的规范化管理。省级地方税务局制定下发的企业所得税执行政策和征收管理文件要报送国家税务总局备案。
五、注重队伍建设，开展业务培训
建设一支业务素质高，作风过硬的干部队伍，是搞好企业所得税征管工作的保证。各级地方税务局应根据加强征收管理工作需要，进一步健全管理机构，充实征管人员。针对税制变化较大，新手较多，而企业所得税征收管理工作要求业务素质和政策水平较高的情况，各地首先应通过多
种形式大力开展业务培训，使之尽快熟悉并掌握业务，努力建立起一支具有较高素质的企业所得税管理专业队伍。其次，要大力加强对纳税人的宣传、辅导和业务培训工作，提高企业自觉纳税意识和办税能力。
六、加强集体企业财务管理
加强企业财务管理是正确核算企业经营成果，不断提高企业经济效益的保证。城镇集体企业财务管理工作是各级地方税务局的重要工作职责，各地应重视集体企业的财务管理工作，按照《国家税务总局关于城镇集体企业、私营企业新老财务制度衔接问题的通知》（国税发〔1993〕
028号）、《国家税务总局关于加强城镇集体企业、私营企业财务管理工作的意见》（国税函发〔1994〕632号）等有关文件的规定，明确职责，充实人员。财务管理要围绕促进企业制度改革和所得税管理开展工作。各地要按照总局的要求，积极开展包括建立报表制度、工资管理
制度、各项开支制度、财务登记制度、资金管理制度、清产核资工作制度及促进企业加强财务核算、提高财务管理水平的各项工作，不断提高集体企业财务管理水平。
1996年6月21日
机电工业科技人员岗位规范编写细则
机电部
机电工业科技人员岗位规范编写细则
1991年5月30日，机电部
为便于指导科技人员岗位规范的编写工作，根据部4月编写工作会议的精神，现就岗位规范的格式、培训方案及工作报告的内容等有关问题，提出以下指导性编写细则：
—、岗位规范
（一）岗位规范的主要内容
科技人员岗位规范的主要内容及其排列顺序如下：
1．岗位职责
指本专业岗位规定应承担的职能和责任。 它是制定规范其他内容的主要依据。
2．政治思想与职业道德
政治思想系指胜任本专业岗位所必备的思想、行为、 政治态度等方面的要求；职业道德系指胜任本专业岗位所必须遵循的道德规范。 本着“共性归类”的原则， 每一大类专业组可写出两份共性的“政治思想与职业道德”。在编写具体岗位规范时，可直接加以引用，各岗不再重新编写； 如岗位有特殊要求，可用新的补充。
3．应具备的知识
岗位规范的知识要求，主要包含下列几点：
（1）专门知识；（2）相关（专业）知识；（3）经济管理知识：指履行岗位职责所应具有的技术经济和现代管理知识；（4）政策法规知识。
4．应具备的能力
（1）业务实施能力；（2）理解判断能力；（3）开拓创新能力；（4）组织协调能力；（5）语言文字能力：指履行岗位职责所必需的文字和语言表达、应用能力；（6）外语能力：指本专业岗位所应具有的外语水平及应用能力。其可从下列两方面描述：①一门外文的阅读、笔译能力；②第二外语水平。
5．学历与资历要求
6．身体素质
有关岗位规范内容的其他要求，仍参照前述机教〔1990〕103号文件。
（二）岗位规范的编码与汇编顺序
各专业岗位规范实行公文式编码。即第一层次为：一、二、三、 ……；第二层次为：（一）、（二）、（三）、……；第三层次为：1、2、3 、……;第四层次为：（1）、（2）、（3）……；岗位规范名称可不作编号。
各大专业组岗位规范汇编顺序如下：
（1）封面：大专业类别岗位规范名称、编写组名称、定稿日期。
（2）封面背页：大专业组组长单位名单（盖章）、各专业岗位规范参编单位名单、参审单位名单。
（3）岗位规范目录（索引，含简要分岗说明）。
（4）各岗位共性政治思想与职业道德、身体素质规范。
（5）正文：每一专业岗位规范，按高级工程师、工程师、助理工程师、技术员由高至低顺序排列。
（6）各大专业组岗位规范编写工作报告。
（7）封底。
（三）其他要求
（1）编写岗位规范时，无论是定量描述，还是定性描述，其用词（数字）均要准确，表述清楚，文字精炼。定稿上报的岗位规范应为打印稿。
（2）有关量级词的使用，可在下列几类中选择：
①精通、熟悉、懂得、了解、初步了解；②系统掌握、掌握、 基本掌握、初步掌握；②复杂、比较复杂、一般、简单；④全面管理、主管、 分管。⑤主持、协助、参与。
（四）岗位规范范例
为使各有关单位编写岗位规范时有所参照， 特推荐天津市机械局牵头编制的《机械设计专业岗位规范》及江苏省机械厅牵头编制的《机械冷加工专业岗位规范》为范例。
二、 培训方案
机电工业科技人员培训方案的主要内容及其排列顺序如下：
1．指导思想与原则
此部分主要包含：开展科技人员培训的依据（即岗位规范）； 应遵循的原则；需要妥善处理的与培训有关的若干关系以及基本要求。
2．培训对象
3．培训目的（目标）
4．培训任务
5．培训方式及时间要求
培训可根据科技人员的工作特点，采取灵活多样的形式； 培训时间安排应与国家、地方有关部门的规定相协调，一般可考虑3年为一个周期，每年不少于12天。
6．考核方式与方法
7．课程设置及学时（学分）要求
此部分的编制，应注意以下原则：
（1）所设置的课程，不应是学校课程的重复，或者简单移植，而是要与规范中所提出的知识要求相匹配。重点是补充学校教育中所缺少的知识，突出以能力培养为主的特点。
（2）不同层次科技人员的课程内容应有所区别，助工、技术人员着重基本理论知识；高级工程师、工程师着重专业理论知识。
（3）各层次人员的培训总学时（学分）可大体一致，而在每一类知识的学时（学分）安排上则应有区别，各有侧重。
（4）课程设置要与岗位规范所列知识相协调。
（5）此课程设置应为“菜单式”，列出课程名称，并概要介绍主要内容。
（6）一般在低一层次人员的课程设置中已有的内容，在高一层次人员的课程设置中不再复列。
（7）学时与学分的折算，可考虑按12学时为1学分计。
8．教学环节
系指为完成培训任务， 达到培训目的（目标）而必需的若干教学活动环节。
此外，科技人员培训方案的汇编与编码， 与前述岗位规范所采用的方法相同。
三、机电部工业科技人员岗位规范编写工作报告
本工作报告主要包含以下几方面的内容：
（1）岗位规范编制、产生的过程；（2）编制岗位规范的主要依据与基本原则；（3）编制过程中所遇到的技术、政策问题，以及解决办法；（4）对编制工作的建议和要求；（5）后附有关编写培训方案的简要说明。
劳动部关于转发《国家计委、财政部关于锅炉压力容器等产品生产许可证收费标准的通知》的通知
劳动部
劳动部关于转发《国家计委、财政部关于锅炉压力容器等产品生产许可证收费标准的通知》的通知
1995年4月20日，劳动部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
现将《国家计委、财政部关于锅炉压力容器等产品生产许可证收费标准的通知》（计价格〔1995〕339号）转发给你们，请遵照执行。各省级劳动部门目前尚无许可证收费标准或收费标准不明确的，应与省级物价、财政部门协商制定本省Ｅ2级锅炉和第一、二类压力容器制造许可证的收费标准。业经省级物价、财政部门批准的许可证收费标准或按本文要求与省级物价、财政部门新制定的许可证收费标准，需报我部职业安全卫生与锅炉压力容器监察局备案。计价格〔1995〕339号文，只适用于锅炉压力容器制造许可证换（发）证的收费标准，锅炉压力容器其他检验收费仍按原规定标准执行，不得比照抬高或降低。文中检验费所指的“1批”，是指在许可证换（发）证审查时，受检产品的数量。许可证费的收支要严格遵守财务制度和纪律。
附：《国家计委、财政部关于锅炉压力容器等产品生产计可证收费标准的通知》
劳动部、电子工业部、国家医药管理局，各省、自治区、直辖市及计划单列市物价局（委员会）、财政厅（局）：
劳动部《关于报送〈换（发）锅炉压力容器制造许可证的收费标准〉的函》（劳部发〔1994〕444号）、电子工业部《关于请批准〈电视广播接收机换（发）证产品收费办法与标准〉的函》（电子科〔1994〕898号）、国家医药管理局《关于报送医用培养箱产品生产许可证收费标准的函》（国药器监字（94）第472号）均悉。根据国务院《锅炉压力容器安全监察暂行条例》、《工业产品生产许可证试行条例》和原国家物价局、财政部《关于发布〈工业产品生产许可证收费管理暂行规定〉的通知》（〔1992〕价费字127号），现将劳动部和各省级劳动厅（局）对锅炉及压力容器生产企业换（发）制造许可证和电子工业部对电视广播接收机、国家医药管理局对医用培养箱生产企业换（发）生产许可证的收费标准及有关规定通知如下：
一、审查费
劳动部组织对Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ1级锅炉和第三类压力容器的生产企业换（发）制造许可证的收费标准均为2000元。其中，证书费10元；资料费100元；旅差费1890元。
电子工业部组织对电视广播接收机、国家医药管理局组织对医用培养箱的生产企业换发、新发生产许可证的收费标准为：（1）对生产许可证期满，换发新证的，审查费标准为2000元。（2）新发生产许可证的收费标准为2400元。其中，证收费10元，资料费200元，差旅费2190元。
二、检验费
（一）Ａ级锅炉、Ｂ级锅炉（包括工业锅炉水位控制报警装置）6000元／批；Ｃ级锅炉2500元／批；Ｄ级锅炉（包括有机热载体气相锅炉）1500元／批；Ｅ1级锅炉（包括有机热载体液相锅炉）10000元／批，第三类压力容器（包括爆破片装置）180元／批。
（二）电视广播接收机的质量检验费按原国家物价局、财政部《关于发布〈产品质量监督检验收费管理试行办法〉的通知》（〔1992〕价费字496号）中规定的收费标准执行。
（三）医用培养箱的质量检验费按原国家物价局、财政部《关于发布〈中央管理的医药系统行政事业性收费项目及标准〉的通知》〔（1992）价费字534号〕中规定的《医疗器械、制药机械产品质量监督检验收费标准》执行。
三、公告费本着节俭原则按实际支出收取。
四、各省级劳动厅（局）组织对Ｅ2级锅炉和第一、第二类压力容器的生产企业换（发）制造许可证的收费标准由各省级物价部门会同财政部门在不高于劳动部换（发）制造许可证的收费标准下具体核定。
五、对生产两种或两字以上等级锅炉或压力容器的企业换（发）制造许可证，应分别按对较高一级产品生产企业换（发）制造许可证的收费标准征收，不再重复收费。
六、收费单位应到指定的物价部门申领收费许可证，并使用财政部门印制的统一收费票据。
