陕西省人口与计划生育条例
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陕西省人口与计划生育条例
陕西省人大常委会
陕西省人口与计划生育条例
（2002年9月29日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了控制人口数量，提高人口素质，实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展，维护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于在本省行政区域内居住的公民和户籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织和其他组织。
第三条 公民有生育的权利和依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。
鼓励公民晚婚晚育。
第四条 人口与计划生育工作，坚持以宣传教育为主、避孕为主、经济性工作为主；坚持与发展经济相结合，与帮助群众勤劳致富相结合，与建设文明幸福家庭相结合。
第五条 各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作，负责组织本条例的实施。
各级人民政府应当通过宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度等措施推进人口与计划生育工作。
第六条 县级以上人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。
第七条 工会、共产主义青年团、妇女联合会、计划生育协会等社会团体、企业事业组织、村民委员会、居民委员会和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。
第八条 对计划生育工作做出显著成绩的单位和个人，应当予以表彰和奖励。
第二章 人口发展规划的制定与实施
第九条 县级以上人民政府应当根据上一级人民政府人口发展规划，结合当地实际情况，编制本行政区域的人口发展规划，并纳入国民经济和社会发展计划。
县级以上人民政府根据人口发展规划制定人口与计划生育实施方案并组织实施。人口与计划生育实施方案应当有控制人口数量、增进生殖健康、提高人口素质、保证经费投入、健全保障措施、完善考核评估等方面的内容。
第十条 各级人民政府的主要负责人对本行政区域内的人口与计划生育工作负总责。人口与计划生育工作应当作为考核各级人民政府及其部门和单位负责人工作实绩的重要内容。
第十一条 各级人民政府应当将人口与计划生育经费列入同级财政预算，保证人口与计划生育经费的增长幅度高于同级财政经常性收入的增长幅度，逐年提高人口与计划生育经费投入的总体水平。
企业事业组织应当安排必要的经费，保证人口与计划生育工作的开展。
第十二条 县级以上计划生育行政部门负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作。其具体职责是：宣传、执行有关人口与计划生育的法律、法规，探索和推广计划生育管理工作新的合法有效方式，监督管理计划生育技术服务工作，组织人口与计划生育科学研究和成果的评审、鉴定、推广，会同有关部门做好提高出生人口素质工作，负责计划生育的统计工作，监督检查人口与计划生育工作的情况。
第十三条 县级以上卫生行政部门负责母婴保健指导，配合计划生育行政部门做好计划生育技术服务工作。
第十四条 县级以上民政部门应当结合婚姻登记进行晚婚晚育的宣传教育，做好与计划生育有关的社会救济工作。
第十五条 县级以上教育行政部门应当组织学校在学生中开展符合受教育者特征的生理卫生教育、青春期教育或者性健康教育。
第十六条 科学技术、文化、新闻出版、广播电视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。
大众传媒负有开展人口与计划生育社会公益性宣传的义务。
第十七条 乡（镇）人民政府、街道办事处设立的计划生育工作机构，负责本辖区内人口与计划生育的日常工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。
村民委员会、居民委员会应当确定一名组成人员具体负责计划生育工作。村民小组可以根据实际情况确定计划生育工作联络人员，协助做好计划生育工作。
机关、社会团体、企业事业组织设立的计划生育工作机构或者配备的计划生育专（兼）职人员，负责本单位人口与计划生育工作。
第十八条 机关、社会团体、企业事业组织和村民委员会、居民委员会应当定期公布生育证发放及人口出生等情况，接受群众监督。
第三章 生育调节
第十九条 稳定现行生育政策，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律和本条例规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。
第二十条 实行生育第一个子女登记制度。
依法结婚的夫妻生育第一个子女的，应当在怀孕三个月内，向女方所在单位或者村民委员会、居民委员会进行生育登记，并由单位或者村民委员会、居民委员会向女方所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处报告。
第二十一条 有下列情形之一的，可以生育第二个子女：
（一）第一个子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的；
（二）婚后不孕（育）症，符合《中华人民共和国收养法》规定收养一个子女后病愈怀孕的；
（三）夫妻双方均为在全国一千万人口以下少数民族的；
（四）夫妻双方均为归国华侨的；
（五）夫妻双方均为独生子女的；
（六）再婚夫妻一方已有一个子女，另一方未生育过的。
因生育病残儿要求再生育的，应当经县级以上医疗保健机构进行医学检查，或者经县级以上人民政府设立的医学技术鉴定组织进行医学技术鉴定。
第二十二条 夫妻双方是农民的，除适用本条例第二十一条的规定外，有下列情形之一的，可以生育第二个子女：
（一）男到独家结婚落户的；
（二）夫妻一方属非遗传 性残疾失去劳动能力的；
（三）居住在人口稀少高寒山区的；
（四）夫妻双方有一个女孩子的。
夫妻双方户籍均为城市农业人口，以非农业收入为主要生活来源的，不适用前款第（一）项和第（四）项规定。
第二十三条 凡符合规定可能生育第二个子女的，生育间隔时间不得少于四年。但女方年满二十八岁以上的除外。
第二十四条 符合本条例规定要求生育第二个子女的，由夫妻双方申请，所在单位或者村民委员会、居民委员会核实，经女方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处审查后，报县级计划生育行政部门批准，领取生育证。
乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自受理申请之日起十五个工作日内，将审查意见及有关材料报送县级计划生育行政部门。
计划生育行政部门应当自接到审查意见及有关材料之日起十五个工作日内进行审核，并决定是否发给生育证；对不予发给生育证的，以书面形式告知申请人。特殊情况，办理期限可以延长两上月。
领取生育证后怀孕的，不得因性别选择终止妊娠。
溺婴、弃婴或者因性别选择终止妊娠要求再生育的，不发给生育证。
第二十五条 夫妻一方患有医学上认为不宜生育的疾病的，应当采取绝育或者其他长效避孕措施；已怀孕的，应当及时终止妊娠。
第二十六条 已生育一个子女未经批准怀孕的，应当及时采取补救措施。
第四章 计划生育技术服务
第二十七条 各级人民政府应当建立健全计划生育技术服务网络，改善技术服务条件，完善婚前保健、孕产期保健制度，保障公民享有计划生育技术服务的权利，防止和减少出生缺陷、提高公民生殖和了生婴儿的健康水平。
第二十八条 计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构（以下统称从事计划生育技术报务的机构），必须符合国家规定的设置标准，并按照批准的业务范围和服务项目开展计划生育技术服务工作。
计划生育技术服务机构，由县级以上计划生育行政部门监督管理；从事计划生育技术服务的医疗、保健机构，由县级以上卫生行政部门监督管理。
个体医疗机构和不符合国家有关规定的人员不得施行计划生育手术。
第二十九条 从事计划生育技术服务的机构应当指导育龄夫妻采取有效避孕措施，提供避孕药具，对已婚育龄妇女开展孕情检查、随访服务工作，开展计划生育、生殖保健的咨询、指导和技术服务。
免费避孕药具由计划生育行政部门统一组织供应、发放和管理。
第三十条 公民享有节育措施和知情选择权。
育龄夫妻应当自觉落实避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导，预防和减少非意愿妊娠。
提倡已生育子女的夫妻选择长效避孕措施；已有两个或者两个以上子女的，一方应当首选绝育措施。避孕节育失败怀孕的，应当及时终止妊娠。
第三十一条 从事计划生育技术服务的机构造成计划生育手术并发症，由县级以上计划生育行政部门按照国家有关计划生育并发症鉴定标准和管理办法组织鉴定。
计划生育手术并发症属于责任事故的，由施术单位予以治疗，治疗费用按照有关规定处理；属于技术事故的，由县级以上计划生育行政部门依照国家有产规定处理。
计划生育技术服务过程中，发生医疗事故的，按照国务院《医疗事故处理条例》的规定处理。
第三十二条 实行计划生育的育龄夫妻，免费享受下列计划生育技术服务：
（一）孕情、宫内节育器安全情况监测；
（二）放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查；
（三）人工流产、引产术及技术常规所规定的各项医学检查；
（四）输卵管、输精管结扎术及技术常规所规定的各项医学检查；
（五）计划生育手术并发症的诊断和治疗；
（六）经批准施行的输卵管、输精管复通手术。
前款规定所需费用，有用人单位的，由用人单位支付；无用人单位的，由县级以上计划生育行政部门从计划生育技术服务经费中开支。企业职工参加生育保险，其享受的计划生育技术服务属于生育保险支付项目的，从生育保险统筹基金中开支。
第三十三条 接受绝育手术后，因子女死亡等特殊情况要求生育，符合本条例规定的，经县级以上计划生育行政部门批准，可以施行输卵管、输精管复通手术。
第三十四条 计划生育科研单位，应当加强节育和优生的科学研究，推广节育、优生新技术。
节育新技术的推广和应用，须经省计划生育行政部门批准。
第三十五条 严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定。
第五章 奖励与社会保障
第三十六条 男二十五周岁以上、女二十三周岁以上初婚的为晚婚。二十四周岁以上的已婚妇女生育第一个子女的为晚育。
职工实行晚婚的，增加婚假二十天；实行晚育的，增加产假十五天，同时给予男方护理假十天；在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，另增加产假三十天。
职工在婚假、产假、护理假期间按出勤对待，享受相应的工资、福利待遇；所在单位参加生育保险的，由生育保险经办机构发给生育津贴。
职工达到晚婚年龄而未婚的，在参加集资建房和分配住房时，与已婚者享受同等待遇。
农民和城镇其他人员 实行晚婚晚育的，由所在的乡（镇）人民政府或者街道办事处给予表彰和奖励。
第三十七条 夫妻双主终身只生育一个子女或者依法收养一个子女的，其子女为独生子女。独生子女在十四周岁以下的，经父母申请，由户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处发给《独生子女父母光荣证》。
领取《独生子女父母光荣证》的独生子女父母，自领证之日起至孩子十四周岁止，凭证领取一定数额的独生子女保健费，具体标准由设区的市确定，但每月不得低于五元。独生子女保健费由其父母所在单位各负担百分之五十。
职工的独生子女保健费在该单位的福利基金或者福利费中开支；农民和城镇其他人员的独生子女保健费列入户籍所在地的县级财政预算，由乡（镇）人民政府或者街道办事处支付。
第三十八条 农村独生子女户和一方已绝育的双女户的父母，凭《独生子女父母光荣证》或者绝育证明享受以下待遇：
（一）在发展地方经济的项目、资金、技术等方面，享有优先获得政府资助、扶持和优惠的权利，在地方国有企业、集体企业招工和组织劳务输出方面，享有优先安排其家庭劳动力的权利；
（二）在扶贫贷款、以工赈、扶贫项目、社会救济等方面，有优先获得照顾的权利；
（三）在由村民出钱出工的乡村公益事业中，免去一个要十年的负担；
（四）分配集体资产收益和财物时，独生子女户增加一个份的分配份额，双女户增加半个人份的分配份额；
（五）学校对接受义务教育的独生子女免收杂费，对双女户的两个女孩子各免收百分之五址的杂费，免收的杂费由县级以上人民政府财政部门在教育经费中列支。
第三十九条 符合规定可以生育第二个子女的夫妻，自愿终身只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的，可一次性发给奖金二千元，所需费用在计划生育经费中开支。独生子女父母从机关、事业单位退休的、加发百分之五的退休金，加发后的退休金合计不超过本人原标准工资；从企业退休的，应当提高基本养老金的标准，具体办法由省人民政府另行规定。
第四十条 独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育或者收养子女的，由当地人民政府对其家庭给予一次性补助五千元至一万元或者定期给于适当的生活补助。
第四十一条 职工接受节育手术的，凭施术单位证明，按照国家规定享受的假期视为出勤，原工资、资金和补贴照发。农民和城镇其他人员因接受节育手术的误工，由乡（镇）人民政府、街道办事处给予补贴。
夫妻一方在接受节育手术期间，经施术单位证明，确需另一方护理的，给予二至十天的护理假。
第四十二条 按照政府引导、农民自愿的原则，在农村对独生子女和双女的父母推行多种形式的养老保险，加强农村敬老院建设，逐步建立和健全农村计划生育社会保障制度。
第四十三条 在乡（镇）人民政府、街道办事处及其下属计划生育工作机构从事计划生育工作年满三十年的工作人员，退休后加发退休金百分之十的荣誉金，加发后的退休金不超过本人原标准工资。
第六章 法律责任
第四十四条 有下列情形之一的，由县级计划生育行政部门或者其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处按照下列规定，依法征收社会抚养费：
（一）不符合本条例规定，生育第二个子女的，对夫妻双方分另以所在地的县（市、区0城镇居民上年人均可支配收入或者所在的地的乡（镇）农民人均纯收入为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费；本人实际收入超过基数的，还应当加收超过数额的一倍以上二倍以下的社会抚养费。超生两个及两个以上子女的，按超生一个子女应征收的社会抚养费乘以超生子女数计征社会抚养费。
（二）重婚生育一个子女或者有配偶者与他人生育一个子女的，对当事人按照第（一）项规定的标准征收社会抚养费；生育两个及两个以上子女的，按照第（一）项规定的超生两个及两个以上子女社会抚养费计征办法征收社会抚养费。
（三）未到法定婚龄生育第一个子女或者违反本条例规定不够间隔年限生育的，对当事人征收二千元以上五千以下的社会抚养费。
第四十五条 规避计划生育法律、法规非法收养子女的，按照本便条第四十四条的规定处理。
第四十六条 依照本条例第四十四条规定被征收社会抚养费的人员，除不得享受本条例规定的优惠待遇外，是国家工作人员的，属本条例第四十四条第（一）、（二）项情形的，给予开除公职的行政处分，属第（三）项情形的，给予降级、撤职的行政处分；是企业、事业单位职工的，参照上述处理办法，由所在单位分别给予降级或者撤职、留用察看、开除的纪律处分；五年内不得提升职务、工资，不得评为先进，不得享受托幼补助、困难补助；是农民的，其家庭不再增加集体资产收益和财物和分配份额；是城市其他人员或者农民的，不得录用为国家机关、社会团体、事业组织工作人员。
第四十七条 符合生育第二个子女规定，未申领生育证生育的，由县级计划生育行政部门责令改正，拒不改正的，处五百元以上一千元以下罚款。
第四十八条 不符合本条例规定生育第二个子女的，停止其第一个子女享受的独生子女待遇；已领取的奖金、补助和独生子女保健费等应当退还。
第四十九条 违反本条例规定，不履行计划生育管理 职责或者不落实有关计划生育奖励措施以及不协助计划生育行政部门开展计划生育工作的，由上一级人民政府或者计划生育行政部门责令改正，单位当年不得评为各类先进，对主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。
第五十条 违反本条例第二十八条第三款、第三十五条规定的行为，依照《中华人民共和国人口与计划生育法》和国务院《计划生育技术服务管理条例》的有关规定，予以处罚。
违反本条例规定的其他行为，法律、法规已有处理规定的，从其规定。
第五十一条 当事人对征收社会抚养费决定或者行政处罚决定不服以及认为行政机关在计划生育管理过程中侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第七章 附则
第五十二条 本条例自公布之日起施行。1991年3月3日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，1997年8月2日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正的《陕西省计划生育条例》同时废止。
内蒙古自治区实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法
内蒙古自治区人大常委会
（1994年7月17日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年7月17日公布施行）
第一条 为了保护归侨、侨眷的合法权益，根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》和有关法律规定，结合自治区实际情况，制定本办法。
第二条 自治区各级国家机关应当按照各自的职责，依法负责有关归侨、侨眷合法权益的保护工作。
各级人民政府和盟行政公署侨务部门是本行政区域内侨务工作的主管部门，负责《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》和本办法的实施。
第三条 自治区各级归国华侨联合会是归侨、侨眷依法成立的社会团体，按照章程开展活动，发挥其社会监督职能，维护归侨、侨眷的合法权益。
各级人民政府和其他国家机关应当保护和支持归国华侨联合会和归侨、侨眷依法成立的其他社会团体及其所进行的合法活动，保障其合法权益不受侵犯，保护其依法拥有的财产不受任何组织和个人的侵占和损害。
第四条 归侨、侨眷的身份，由其户籍所在地的旗县级或者旗县级以上的地方人民政府侨务部门依法认定并通知其所在的单位或者组织。
侨眷身份不因华侨、归侨的死亡而消失。依法与华侨、归侨及其子女解除婚姻、扶养关系的，其侨眷身份自行消失。
第五条 自治区各级国家机关依法保障归侨、侨眷在政治和社会生活各个方面享有与其他公民同等的权利，任何组织或者个人不得歧视。归侨、侨眷应当履行宪法、法律和法规规定的公民的义务。
第六条 各级国家机关、社会团体、企业事业单位和群众性自治组织，根据实际情况和归侨、侨眷的特点，对本部门、本单位的归侨、侨眷给予适当照顾。
根据归侨、侨眷的特点给予照顾时，对蒙古族和其他少数民族归侨、侨眷，同等条件下应予优先。
对获得盟市级以上（含盟市级）荣誉称号的归侨、侨眷和归侨、侨眷中具有高级职称的知识分子，应当在政治和生活待遇、工作条件、医疗保健等方面予以一定的照顾。
归侨、侨眷职工所在的单位要重视对归侨、侨眷职工的培养和使用，在选派出国留学、考察和交流时，同等条件下对归侨、侨眷职工给予优先安排。
第七条 经批准来自治区定居的华侨，其定居地人民政府及有关部门应当根据华侨的回国定居证及时地给予妥善安置；对专业技术人员，有关部门应予量才录用。
华侨回国到自治区工作的，根据其所分配的工作岗位按照国家和自治区的有关规定确定其工资级别。
国家机关、社会团体、国有企业事业单位的归侨、侨眷职工出境定居后，二年内获准复归要求回原单位的，由原单位或者其上级主管部门负责接收。
第八条 自治区人民代表大会和归侨、侨眷人数较多的地区的地方各级人民代表大会应当有适当名额的归侨、侨眷的代表。各级归国华侨联合会依法推荐同级或者上一级人民代表大会归侨、侨眷代表候选人。
第九条 各级人民政府应当鼓励和支持归侨、侨眷及其境外的亲友在自治区内兴办企业和进行投资，其合法权益受法律保护。
第十条 华侨投资或者归侨、侨眷及其依法组织的社会团体利用境外亲友的资金和其他外资的投资占百分之二十五以上，并由其参与经营的企业为侨资企业；归侨、侨眷及其依法组织的社会团体利用境内资金投资占百分之二十五以上，并由其参与经营的企业为侨属企业。
侨资企业和侨属企业须经自治区或者设区的市人民政府、盟行政公署侨务部门出具证明，由工商行政管理部门按照国家和自治区的有关规定办理注册登记，并在其经济性质后加注“侨资”、“侨属”字样。侨务部门应当协助工商行政管理部门对侨资企业和侨属企业的性质进行定期的审
核。
侨资企业的优惠按照国家和自治区对外商投资企业的规定执行。
各级人民政府和有关部门对侨属企业在执照审批、经营用地、信贷、能源、交通运输等方面应当给予必要的协助和支持。
侨属企业应当依法照章纳税。根据国家和自治区的有关规定，报经税务部门批准，可以减税或者免税。
侨属企业依法享有经营管理的自主权和收益分配权，其合法权益任何组织或者个人不得侵犯。
第十一条 各级人民政府和有关部门应当鼓励和支持归侨、侨眷及其境外的亲友在自治区内兴办公益事业，其所办公益事业的意愿应当得到尊重；所办项目的用途、命名未经兴办者同意不得随意更改；所捐赠的财物任何单位或者个人不得挪用、侵占。
归侨、侨眷接受境外亲友赠与的物资直接用于公益事业的，除国家有规定的以外由举办该项公益事业的组织提出申请，经侨务部门审查报海关核准，减征或者免征关税。
第十二条 归侨、侨眷在自治区内的私有房屋受法律保护。归侨、侨眷对其私有房屋依法享有占有、使用、收益和处分的权利，任何组织或者个人不得侵犯。
国家和地方建设依法征用、拆迁归侨、侨眷私有房屋的，拆迁单位应当按照国家和自治区的有关规定给予补偿和妥善安置。
第十三条 国家机关、社会团体和企业事业单位在分配住房时，同等条件下对归侨、侨眷应当优先分配；在公房实行商品化时，对归侨、侨眷所住的公房，应由其优先购买或者允许其继续租用；归侨、侨眷出境定居后原住的公房，应当允许同其长期共同居住的直系亲属继续租用，需要
调整的应当按照国家和自治区的有关规定予以妥善安置。
归侨、侨眷自费建设住宅的，当地人民政府和有关部门可以在建设用地等方面给予适当照顾。
第十四条 各级人民政府教育部门应当保障归侨、侨眷的适龄子女能够按时入学，接受规定年限的义务教育，并为其学习本民族语言文字提供保障。对归侨、侨眷子女较为集中的学校，应当在资金、师资等方面给予扶助。
第十五条 归侨学生、归侨子女、华侨子女，蒙古族和其他少数民族侨眷及其子女、获得盟市级以上（含盟市级）荣誉称号的其他侨眷及其子女，报考自治区内义务教育后的各类学校，招考部门应当按照国家和自治区的有关规定给予照顾。
归侨、侨眷及其子女毕业分配时，可根据本人意愿在分配方案内照顾到父母或者配偶家庭所在的地区。
第十六条 国家机关、社会团体和企业事业单位招用职工时，在同等条件下应当优先录用归侨、侨眷及其子女。
国有企业和集体所有制企业对富余下岗的归侨、侨眷职工应当按其劳动技能重新分配，其中年老体弱、病残的要给予妥善安排。
国有企业和集体所有制企业破产后，同等条件下，企业行政主管部门和劳动行政主管部门应为归侨、侨眷职工优先安排工作，或者由劳动就业服务机构优先介绍其重新就业。归侨、侨眷职工待业期间，劳动保险部门应当按照国家和自治区的有关规定为其发放待业救济金。
归侨、侨眷职工同其所在单位发生劳动争议时，在劳动争议仲裁中其所在的工会组织要依法维护其合法权益。
归侨、侨眷及其子女自谋职业的，有关部门应当予以扶持。
第十七条 归侨、侨眷生活有困难的，由当地民政和扶贫部门负责救济和扶持，其标准应当高于当地同等对象。
对鳏寡孤独、病老伤残、丧失劳动能力并且无经济来源的归侨、侨眷，当地人民政府及其民政部门要采取措施，切实保障其生活。
第十八条 归侨、侨眷在境内无子女或者蒙古族和其他实行计划生育的少数民族归侨、侨眷在境内只有一个子女的，由设区的市人民政府或者盟行政公署侨务部门出具证明，经同级人民政府计划生育部门批准，可生育或者收养一个子女。
第十九条 归侨、侨眷与境外亲友的联系往来和通信自由、通信秘密受法律保护。非法限制、干涉归侨、侨眷与境外亲友联系往来或者非法开拆、隐匿、毁弃、盗窃归侨、侨眷邮件的，应当依法赔偿损失并追究有关当事人的责任。
第二十条 归侨、侨眷职工的离休金、退休金、退职金和各项补贴应当与其他离休、退休、退职职工同等待遇。
回国工作男满三十年女满二十五年的归侨职工，退休金按照本人原工资的百分之百发给。
第二十一条 归侨、侨眷职工离休、退休、退职后要求回原籍或者要求投亲靠友到内地定居的，所在单位和有关部门应当协助办理有关手续。
第二十二条 国家机关、社会团体和国有企业事业单位的归侨、侨眷职工和离休、退休、退职的归侨、侨眷职工出境探亲、定居的待遇，其所在的工作单位和有关部门应当按照国家和自治区的有关规定办理。
集体所有制企业事业单位的归侨、侨眷职工和离休、退休、退职的归侨、侨眷职工出境探亲、定居的待遇，不应当低于国有企业事业单位职工出境探亲、定居的待遇。
归侨、侨眷职工和离休、退休、退职的归侨、侨眷职工所在的工作单位不得因其正常出境探亲、定居而作出损害其权益的规定。
第二十三条 归侨、侨眷的侨汇收入受法律保护并依法享受有关免税的待遇。未经国家授权机关批准，任何组织和个人不得向银行查阅侨汇凭据，要求提供汇户名单。侵占、克扣、延迟支付、强行借贷或者非法冻结、没收归侨、侨眷的侨汇收入的，应当赔偿损失并追究有关当事人的责
任。
第二十四条 归侨、侨眷继承或者接受境外的遗产、遗赠或者赠与，处分其在境外的财产，有关部门应当根据应事人的申请和提供的有效证明，及时为其办理有关的手续并提供必要的协助。
第二十五条 在保护归侨、侨眷合法权益方面做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府要给予表彰和奖励。
第二十六条 归侨、侨眷为维护国家统一和在自治区经济建设和科技发展等方面作出重大贡献的，为自治区引进资金、技术、人才、设备及在商品出口、劳务输出等方面取得突出成绩的，有关部门应当给予表彰和奖励。
第二十七条 归侨、侨眷的合法权益受到侵犯的，归侨、侨眷和归国华侨联合会有权要求有关部门依法处理或者向人民法院提起诉讼。
第二十八条 违反本办法规定，侵犯归侨、侨眷合法权益的，视其行为性质和情节轻重由有关部门对责任单位和责任人员分别作出限期纠正、批评教育或者行政处分；依法应当承担民事责任的，应当承担民事责任；应当给予治安处罚的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关
依法追究刑事责任。
第二十九条 外籍华人和香港、澳门同胞在自治区内定居的中国国籍眷属，其权益保护参照本办法执行。
第三十条 本办法实施中的具体问题由自治区人民政府侨务部门负责解释。
第三十一条 本办法自公布之日起施行。
1994年7月17日
江西省劳动保障监察条例
江西省人大常委会
江西省劳动保障监察条例
（2003年9月26日江西省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2003年9月26日江西省人民代表大会常务委员会公告第15号公布）
第一章 总则
第一条 为规范和加强劳动保障监察工作，保护劳动者的合法权益，促进经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内，对企业、个体经济组织、民办非企业单位（以下统称用人单位）以及职业介绍机构实施劳动保障监察，适用本条例。
在本省行政区域内对与劳动者形成劳动关系的国家机关、事业组织、社会团体实施劳动保障监察，按照职责分工由有关行政部门依照本条例执行。
劳动安全、卫生监察由有关行政部门按照各自职责，依照有关法律、法规的规定执行。
第三条 劳动保障监察工作遵循教育与处罚相结合，专门监察与社会监督相结合的原则。
第四条 省人民政府劳动保障行政部门负责组织、指导和协调全省劳动保障监察工作。
县级以上人民政府劳动保障行政部门按照管辖权限主管本行政区域内的劳动保障监察工作，其所属的劳动保障监察机构具体负责劳动保障监察工作。
各级公安、工商行政管理、财政、税务、审计、卫生、建设等行政部门应当在各自职责范围内，协同做好劳动保障监察工作。
第五条 各级工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动保障法律、法规、规章的情况进行监督。各级妇联应当依法参与监督。
第六条 劳动保障监察工作所需经费，列入本级财政预算，由财政拨付，专款专用。
劳动保障行政部门实施劳动保障监察，不得收取费用；收缴的罚款以及没收的违法所得，全部上缴同级财政。
第七条 任何组织和个人对违反劳动保障法律、法规、规章的行为，有权向劳动保障行政部门检举和控告。
各级劳动保障行政部门应当公布举报电话，设置举报箱，设立举报接待室。劳动保障行政部门对检举、控告应当及时调查，依法处理，并为举报人保密。
第二章 监察职责与管辖
第八条 劳动保障行政部门履行下列监察职责：
（一）宣传劳动保障法律、法规、规章，督促用人单位、职业介绍机构和劳动者贯彻执行；
（二）监督检查用人单位和职业介绍机构遵守劳动保障法律、法规、规章的情况；
（三）受理对违反劳动保障法律、法规、规章行为的检举和控告；
（四）依法处理违反劳动保障法律、法规、规章的行为；
（五）法律、法规、规章规定的其他监察职责。
第九条 劳动保障行政部门应当加强对劳动保障监察人员的培训、管理和监督。
劳动保障监察人员应当熟悉劳动保障法律、法规、规章和劳动保障业务，经考核合格，取得合法有效的执法证件后方可上岗。
第十条 劳动保障监察人员依法实施劳动保障监察时，行使下列职权：
（一）进入用人单位或者职业介绍机构了解其执行劳动保障法律、法规、规章的情况，询问有关人员，并可以记录、录音；
（二）查阅、复印有关资料；
（三）对用人单位的劳动场所或者职业介绍机构的服务场所进行检查，必要时，可以对有关场景进行录像、拍照；
（四）要求被检查单位在规定的期限内，就劳动保障监察人员询问的有关问题据实作出书面答复；
（五）制止、纠正违反劳动保障法律、法规、规章的行为；
（六）法律、法规、规章赋予的其他职权。
第十一条 劳动保障监察人员依法履行职责时，不得有下列行为：
（一）接受被检查单位的任何馈赠、报酬、福利待遇，在被检查单位报销费用；
（二）参加被检查单位安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动；
（三）利用职务之便在被检查单位为自己、亲友或者他人谋取利益；
（四）妨碍被检查单位正常的生产、经营活动；
（五）泄露被检查单位的商业秘密。
第十二条 各级劳动保障行政部门按照下列管辖范围对用人单位实施劳动保障监察：
（一）省劳动保障行政部门负责中央在省和省属用人单位以及在省工商行政管理部门注册登记的各类用人单位的劳动保障监察工作；
（二）设区的市劳动保障行政部门负责市属用人单位和在市工商行政管理部门注册登记的各类用人单位的劳动保障监察工作；
（三）县（市、区）劳动保障行政部门负责县（市、区）属用人单位和在县（市、区）工商行政管理部门注册登记的各类用人单位的劳动保障监察工作。
第十三条 对职业介绍机构的劳动保障监察，由批准其设立的劳动保障行政部门负责实施。
第十四条 对管辖有争议的，报请争议双方共同的上一级劳动保障行政部门指定管辖。
第十五条 下级劳动保障行政部门对其管辖的劳动保障监察事项，认为需要上一级劳动保障行政部门查处的，可以提请上一级劳动保障行政部门查处；上级劳动保障行政部门认为必要时，可以直接查处下级劳动保障行政部门管辖的劳动保障监察事项，也可以将自己管辖的劳动保障监察事项委托下级劳动保障行政部门查处。
第三章 监察内容与方式
第十六条 对用人单位的下列违法行为，劳动保障行政部门应当依法进行查处：
（一）不依法建立或者执行单位劳动保障规章制度的；
（二）非法招用未满16周岁的未成年人的；
（三）向劳动者收取押金、保证金等费用，或者扣押劳动者证件、实物的；
（四）不依法签订劳动合同、集体合同或者违反规定解除劳动合同、集体合同的；
（五）强迫劳动者延长工作时间的；
（六）克扣或者无正当理由拖欠劳动者工资的；
（七）拒不支付或者不按标准支付劳动者延长工作时间的工资报酬和节假日加班工资报酬的；
（八）低于当地最低工资标准支付工资的；
（九）解除劳动合同后，不按劳动保障法律、法规、规章的规定给予劳动者经济补偿的；
（十）违反女职工、未成年工特殊劳动保护规定的；
（十一）违反特殊工种劳动保护规定的；
（十二）使用未取得国家职业资格证书的劳动者从事相应技术工种的；
（十三）不依法参加社会保险或者不履行社会保险缴费义务的；
（十四）违反劳动保障法律、法规、规章的其他行为。
第十七条 对职业介绍机构的下列违法行为，劳动保障行政部门应当依法进行查处：
（一）未经批准从事职业介绍活动的；
（二）超出核准的业务范围经营的；
（三）提供虚假招聘信息的；
（四）介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业的；
（五）为无合法证照的用人单位或者无合法身份证件的求职者进行职业介绍服务活动的；
（六）以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业介绍活动的；
（七）伪造、涂改、出租、出借、转让职业介绍许可证的；
（八）违反劳动保障法律、法规、规章的其他行为。
第十八条 除国家统一部署的专项检查，或者举报专查和年度检查外，劳动保障行政部门对同一用人单位或者职业介绍机构的日常巡视检查每年不得超过一次。
对有关组织、个人检举、控告的违反劳动保障法律、法规、规章的行为，劳动保障行政部门应当在经初步审查后，依照本条例的规定立案查处。
法律、法规、规章规定实行劳动保障年度检查的，劳动保障行政部门应当将年检的时间、范围、内容、要求等事先告知被检查单位。
第十九条 劳动保障行政部门没有法律、法规、规章依据或者超越职权对用人单位或者职业介绍机构进行检查的，用人单位或者职业介绍机构有权拒绝。
第二十条 对两次以上或者严重违反劳动保障法律、法规、规章的用人单位和职业介绍机构，劳动保障行政部门可以将其违法行为向社会公告。
第二十一条 劳动保障行政部门依法实施劳动保障监察时，有关单位和个人应当予以配合，如实、按期提供有关情况、资料，不得隐瞒事实真相，不得出具伪证或者隐匿、毁灭、篡改证据，不得拒绝和阻挠检查，不得打击报复举报人员。
第二十二条 任何单位和个人不得阻挠劳动保障行政部门到用人单位或者职业介绍机构依法实施劳动保障监察。
第四章 监察程序
第二十三条 劳动保障行政部门在实施劳动保障监察时，应当有两名以上劳动保障监察人员共同进行，出示合法有效的执法证件，并告知用人单位或者职业介绍机构劳动保障监察的内容、要求和方法。
第二十四条 劳动保障监察实行回避制度。
劳动保障监察人员本人或者其近亲属与承办的案件有利害关系，可能影响案件公正处理的，应当自行申请回避。当事人有权要求其回避。
劳动保障监察人员的回避，由劳动保障监察机构负责人决定；劳动保障监察机构负责人的回避，由本级劳动保障行政部门负责人决定。
第二十五条 劳动保障监察人员对事实清楚、证据确凿、情节简单的违法行为，依法可以当场作出行政处罚决定的，应当按规定填写行政处罚决定书，并送达当事人。
劳动保障监察人员当场作出的行政处罚决定，应当在24小时内报所属劳动保障行政部门备案。
第二十六条 除本条例第二十五条规定可以当场作出的行政处罚外，劳动保障行政部门对受理的检举、控告或者在监督检查过程中发现的违反劳动保障法律、法规、规章的行为，经初步审查，认为符合下列条件的，应当在7日内立案：
（一）有明确的违反劳动保障法律、法规、规章的行为人；
（二）有违反劳动保障法律、法规、规章的事实；
（三）属于本部门管辖。
属于劳动争议的，应当告知当事人依法申请调解或者仲裁。
第二十七条 对已立案的案件，劳动保障行政部门应当及时组织调查取证。
劳动保障行政部门在对用人单位克扣或者无正当理由拖欠劳动者工资、拒不缴纳社会保险费及职业介绍机构骗取求职者中介服务费等案件进行调查取证过程中，发现当事人有转移财产或者逃匿迹象的，经报请本部门负责人批准，可以扣押其价值相当的财物。
第二十八条 劳动保障行政部门依照本条例第二十七条规定扣押当事人财物时，应当交付当事人扣押决定书，并附扣押财物清单。
劳动保障行政部门采取扣押措施的时限不得超过30日；情况复杂的，经本级劳动保障行政部门主要负责人批准，可以延期15日。
第二十九条 调查终结，劳动保障行政部门应当依法作出给予行政处罚或者不予行政处罚的决定。
劳动保障行政部门在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。符合举行听证的条件，当事人要求听证的，应当在作出行政处罚决定之前依法组织听证。
第三十条 劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规、规章的行为进行处罚，应当制作行政处罚决定书，并依法送达当事人。
第三十一条 劳动保障行政部门查处违法行为，应当自立案之日起30日内结案；当事人依法要求听证或者情况复杂的，经上一级劳动保障行政部门批准可以适当延期，但延期时限最多不超过30日；省劳动保障行政部门查处违法行为需要延期的，应当经本部门主要负责人批准。
第三十二条 劳动保障行政部门在查处违法行为过程中采取扣押措施的，应当在本条例第二十八条第二款规定的时限内结案。
劳动保障行政部门在结案后，应当区分不同情形，将扣押的财物退还当事人，或者将其依法拍卖所得款项用于支付劳动者的工资报酬、经济补偿金、赔偿金及抵缴社会保险费、退还受骗的求职者。
第三十三条 劳动保障监察案件的承办人员在案件处理完毕后，应当将案件查处过程中形成的文件、资料编目立案归档。
第三十四条 对重大案件和上级委托查处的案件，劳动保障行政部门应当在结案后15日内将处理决定报送本级人民政府和上一级劳动保障行政部门备案。
本级人民政府和上一级劳动保障行政部门经审查发现劳动保障行政部门作出的行政处理决定违法或者不当的，应当责令其限期纠正；逾期不纠正的，有权予以变更或者撤销。
第五章 法律责任
第三十五条 用人单位具有本条例第十六条所列情形之一，法律、法规对其有处罚规定的从其规定，没有处罚规定的，由劳动保障行政部门按照下列规定予以处理：
（一）向劳动者收取押金、保证金等费用的，责令退还给当事人，并按照其收取金额总数的2倍以上3倍以下处以罚款。
（二）扣押劳动者证件、实物的，责令改正，并可处以500元以上1000元以下罚款；对当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。
（三）不依法与劳动者订立劳动合同或者违反规定解除劳动合同的，责令限期改正；逾期不改正的，对法定代表人或者主要负责人处以500元以上2000元以下罚款，并按照每涉及1名劳动者对用人单位处以100元罚款；对劳动者造成损失的，依法承担赔偿责任。
（四）用人单位未与工会和劳动者协商，强迫劳动者延长工作时间的，给予警告，责令改正，并可按照每人每超过1小时处以30元以上100元以下的罚款。
（五）有第六项至第九项行为之一的，责令限期支付劳动者工资报酬、经济补偿金；情节严重，造成损失的，可责令按照所欠劳动者工资报酬、经济补偿金总和的1倍以上5倍以下支付赔偿金。
（六）未依法履行对女职工和未成年工的保护规定，侵害其合法权益的，责令改正，并按照侵害人数每名处以用人单位1000元以上3000元以下罚款；对女职工或者未成年工造成损害的，依法承担赔偿责任。
（七）使用未取得国家职业资格证书的劳动者从事相应技术工种的，给予警告，责令限期对有关人员进行培训，取得国家职业资格证书后再上岗；用人单位逾期不改正的，按照每违规使用1名劳动者处以用人单位500元以上1000元以下罚款。
（八）使用未取得国家职业资格证书的劳动者从事特殊工种的，除按照前项规定处罚外，对情节严重的，还可责令其停产停业整顿；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 职业介绍机构具有本条例第十七条第三项至第五项所列情形之一的，由劳动保障行政部门责令改正，没收违法所得，并处以1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，吊销其职业介绍许可证，并向社会公告；对当事人造成损害的，依法承担赔偿责任。
第三十七条 用人单位、职业介绍机构违反本条例第二十一条规定的，由劳动保障行政部门予以警告；情节严重的，处以1000元以上1万元以下罚款；违反治安管理的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对劳动保障行政部门作出的责令支付劳动者工资报酬、经济补偿、赔偿金等决定，扣押决定以及行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行决定的，劳动保障行政部门可以申请人民法院强制执行。
第三十九条 劳动保障监察人员违反本条例第十一条规定的，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；对用人单位或者职业介绍机构造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 劳动保障行政部门因对扣押的财物保管不善，给当事人造成损失的，应当依法予以赔偿。
劳动保障行政部门违法使用扣押的财物，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；给当事人造成损失的，应当依法予以赔偿。
第六章 附则
第四十一条 本条例自2003年11月1日起施行。
