关于对中国兵器工业总公司所属军工企业免征土地使用税的若干规定的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-04 00:09:00 浏览:9327
来源:法律资料网
关于对中国兵器工业总公司所属军工企业免征土地使用税的若干规定的通知
财政部
关于对中国兵器工业总公司所属军工企业免征土地使用税的若干规定的通知
1995年5月29日，财政部、国家税务总局
各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）、地方税务局：
按照国务院国函（1994）93号《国务院关于对军工科研生产调整改革问题的批复》中“军品科研生产及其相应附属设施用地，原则上免征土地使用税”的精神，结合军工企业的实际情况，根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第六条第七款“由财政部另行规定免税的能源、交通、水利设施用地和其他用地”的规定，现对中国兵器工业总公司所属军工企业征免土地使用税的有关问题，规定如下：
一、对军品的科研生产专用的厂房、车间、仓库等建筑物用地和周围专属用地，及其相应的供水、供电、供气、供暖、供煤、供油、专用公路、专用铁路等附属设施用地，免征土地使用税；对满足军工产品性能实验所需的靶场、试验场、危险品销毁场用地，及因防爆等安全要求所需的安全距离用地，免征土地使用税。
二、对科研生产中军品、民品共用无法分清的厂房、车间、仓库等建筑物用地和周围专属用地，及其相应的供水、供电、供气、供暖、供煤、供油、专用公路、专用铁路等附属设施用地，按比例减征土地使用税。具体办法，在应纳土地使用税额内按军品销售额占销售总额的比例，相应减征土地使用税，计算公式为：
减征税额＝应纳税额×军品销售额／销售总额
三、考虑到企业的实际困难，对专门生产枪炮弹、火炸药、引信、火工品的企业，除办公、生活区用地外，其他用地在1996年底以前免征土地使用税。
四、上述科研生产企业的军品销售额及土地使用税的减免，由当地税务征收机关商同级财政部门核批。
五、此规定自1995年1月1日起执行。（89）国税地字第037号“国家税务局关于对中国北方工业（集团）总公司所属的兵工企业征免土地使用税问题的规定”同时废止。
家属在预防腐败上也能有所作为
杨涛
据新华社近日报道，中共浙江永康市委组织部近日下发文件，在全市聘请15个党政一把手的妻子担任“两圈”（生活圈和社交圈）监督信息员。对于作为党政一把手的丈夫在8小时以外的生活圈和社交圈做些什么，这15个妻子将予以重点检查和监督，并随时向组织部门反映丈夫的情况。
这一消息一出来，就招到一片的反对之声，有人认为永康市是在作秀，也有人认为这一做法有违中国古代传统的“亲亲相隐”的伦理道德，也会因此破坏家庭关系的稳定。但在我看来，永康市出台这一文件，是在领导干部在法律监督、党内监督与舆论监督外开拓了一个新的监督途径，有其可取之处。
首先，从以往的反腐败的实践来看，无论是胡长清、程维高还是刘方仁的腐化堕落与其家属、朋友都有关联，生活圈、社交圈成为是领导干部腐败的主要滋生源之一。但是，领导干部生活圈、社交圈具有复杂性、隐蔽性和分散性的特点，组织上难以掌握，对其监督管理一直是薄弱环节。而作为与领导干部一起生活的配偶在获取领导干部生活圈、社交圈的信息方面有着得天独厚的优势，因而，让妻子来参与监督有利于弥补组织监督的真空。
其次，让妻子来参与到对领导干部“两圈”的监督，是充分利用道德、伦理、亲情的多种方式，预防其腐化堕落。作为监督者的妻子，其可以使用道德、伦理、亲情的多种方式来劝阻和感化领导干部，有时甚至能产生法律强制监督无法达到的效果。而且，妻子兼有的监督信息员的身份，对不听劝阻的领导干部也能起到某种约束力。
再次，让妻子来参与到对领导干部“两圈”的监督，实际上也是让领导干部的妻子本身得到法制教育的一个过程，可以有效地减少领导干部腐败犯罪的诱因。在现实中，许多领导干部的腐败犯罪是在妻子参与甚至是纵容下进行的，让妻子自身得以教育，警钟长鸣，从而做到自身不参与并且劝阻领导干部走向腐败的深渊。
同时，我们也看到，永康市这一文件中，规定作为受聘为监督信息员的条件是要自愿、敢于负责、出于公心、作风正派，并且对于监督信息员也没有规定任何处罚措施。因此，我们认为，这一规定是授权性的而不是义务性的规定，而且着眼于防范的角度，所以不违反中国古代传统的“亲亲相隐”的伦理道德，也不会因此破坏家庭关系的稳定。并且，这一倡导性的制度仅仅是给那些想让领导干部廉洁、使家庭平安的家属一个监督权利，目的是要预防领导干部的腐败，比起领导干部因为腐败而使家庭走向万劫不复的遭遇而言，平时的防微杜渐的措施虽然会给家庭带来某种不快但实在是算不了什么，从某种意义上讲，反而更是为家庭的长久的平安幸福着想。
当然，我们不能迷信这么一个制度能在实践中产生很大的成效，其效果如何，最终还是要在实践当中检验。我们所要做的是静观其效，不急于去全盘否定这一创新的制度。
通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
Email:tao1991@163.net
tao9928@tom.com
关于落实中央企业法制工作三年目标有关事项的通知
国务院国有资产监督管理委员会
国务院国有资产监督管理委员会文件
国资发法规[2008]109号
关于落实中央企业法制工作三年目标有关事项的通知
各中央企业：
为全面总结国资委成立以来特别是近三年来中央企业法制工作，部署今后三年中央企业法制工作的目标和任务，国资委于2008年5月组织召开了中央企业法制工作会议。会议提出，今后三年中央企业法制工作的总体目标是：以建立健全企业法律风险防范机制为核心，力争到2010年在中央企业及其重要子企业全部建立总法律顾问制度，企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核把关率达到100%，因违法经营发生的新的重大法律纠纷案件基本杜绝，历史遗留的重大法律纠纷案件基本解决，企业法制工作在提高企业市场竞争力和发展壮大具有国际竞争力的大公司大集团中的保障促进作用得到进一步发挥。
为进一步指导和推进中央企业落实法制工作三年目标，按照中央企业法制工作会议的部署和要求，现将有关事项通知如下：
一、准确把握三年目标的内涵
中央企业法制工作三年目标，以“一个核心，三项指标”为主，即以建立健全企业法律风险防范机制为核心，中央企业应当将建立健全法律风险防范机制作为今后三年加强企业法制工作的出发点和落脚点。“三项指标”，一是组织保障，即在中央企业及其重要子企业全部建立总法律顾问制度。二是业务要求，即企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核把关率达到100%，时间跨度是2008-2010年期间。三是检验标准，即因违法经营发生的新的重大法律纠纷案件基本杜绝，历史遗留的重大法律纠纷案件基本解决。
落实中央企业法制工作三年目标，必须进一步加强法制宣传教育，依法完善企业规章制度，创新企业法律管理模式，加强企业知识产权的依法管理和保护，严格企业实施“走出去”战略过程中的法律审核，切实加强重大法律纠纷案件的管理，全面落实企业法律事务工作职能，实现法律顾问队伍的专业化。力争到2010年底，中央企业及其重要子企业法律事务机构作为独立职能部门的比例达到70%；中央企业总法律顾问专职率达到70%；中央企业全系统法律人员中具有企业法律顾问执业资格的比例达到70%。
二、明确三年目标的有关指标要求
（一）关于重要子企业。是指在境内、外开展公司主营业务的实际运营，并由集团公司直接管理和控制的下属重要经营单位。以2007年度会计报表为依据，列入重要子企业范围的企业资产总额和利润总额的合计占集团公司的比例应达到60%以上。中央企业可以按照上述原则确定重要子企业的范围。
（二）关于重要决策。重要决策是指涉及企业分立、合并、破产、解散、增减资本以及重组改制、重大投融资、制订和修改公司章程、产权（股权）变动、对外担保、知识产权等对企业生存发展有重大影响的经营决策。中央企业可以根据企业自身实际具体细化标准，切实提高重要决策的法律审核率。企业在重大事项决策之前，应当由企业总法律顾问或法律事务机构出具相应的法律意见，保障企业依法决策。
（三）关于重大法律纠纷案件。是指具有下列情形之一的诉讼、仲裁或者可能引起诉讼、仲裁的案件：（1）涉案金额超过5000万元人民币的；（2）中央企业作为诉讼当事人且一审由高级人民法院受理的；（3）可能引发群体性诉讼或者系列诉讼的；（4）其他涉及出资人和中央企业重大权益或者具有国内外重大影响的。中央企业可以按照上述标准界定重大法律纠纷案件的范围，并根据涉外案件、金融债权债务诉讼、知识产权纠纷、劳资纠纷、涉及企业改制和上市公司规范运作等案件的上升趋势，进一步落实重大法律纠纷案件的备案制度。
（四）关于总法律顾问专职率。是指专门担任总法律顾问职务并取得专业资格。中央企业要进一步提高总法律顾问的法律专业素养，鼓励总法律顾问由兼职逐步向专职过渡。要加强总法律顾问后备人才队伍的培养，采取内部调配、公开招聘等多种形式，广泛吸引优秀人才。
三、制定落实三年目标的工作计划
中央企业要根据法制工作三年目标，结合企业改革发展的实际，进一步细化本企业的具体目标，科学、合理制定工作计划。工作计划应当包括以下内容：
（一）企业法制工作现状，与三年目标要求的差距和薄弱环节，以及改进措施。
（二）实现三年目标的时间进度安排。
（三）重要子企业名单和重要决策的范围。
（四）其他与完成三年目标有关的情况。
四、加强反馈和交流
中央企业要将贯彻法制工作会议精神的做法以及落实法制工作三年目标的有关情况和问题，及时向国资委反馈。本企业落实三年目标的工作计划，请于今年7月底前报国资委备案。今后三年每年1月底前，请中央企业将上一年度目标完成情况报送国资委。国资委每年对中央企业完成三年目标的进度情况进行综合测评，对中央企业总法律顾问制度建设情况，规章制度、经济合同和重要决策法律审核情况，重大法律纠纷案件处理情况等进行定期通报。同时，把企业因违法经营造成重大资产损失，依照有关规定纳入中央企业经营业绩考核和企业绩效评价，并予以责任追究。
国务院国有资产监督管理委员会
二〇〇八年六月五日
