西藏自治区人大常委会关于自治区人民政府规章设定罚款限额的规定

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辽宁省大连市人民政府


大连市国际集装箱道路运输管理办法

（1996年4月3日大连市人民政府大政发[1996]30号文件公布;根据2002年4月3日大连市人民政府大政发[2002]23号《大连市人民政府关于修订和废止部分政府规章及政策措施的决定》第一次修正；2011年12月26日大连市人民政府令第116号《大连市人民政府关于修改12件市政府规章的决定》第二次修正）


第一章　总则

　　第一条　为加强大连市国际集装箱道路运输管理，维护国际集装箱道路运输经营秩序，根据《中华人民共和国国际海运条例》和《辽宁省道路运输管理条例》，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于大连市辖区内从事国际集装箱道路运输的企业，以及与国际集装箱道路运输有关的托运人、货运代理经营人等单位或个人。
　　第三条　大连市交通局是大连市国际集装箱道路运输管理的行政主管部门，其所属的大连市道路运输管理处（简称市运管处）具体负责大连市国际集装箱道路运输的管理、监督工作。
　　第四条　国际集装箱道路运输管理，应制定发展规划和年度实施计划，贯彻安全、准确、迅速、经济和文明服务的方针，保证国际集装箱道路运输市场的健康发展。

第二章　企业设立

　　第五条　设立国际集装箱道路运输企业，须符合国家和省、市规定的条件和标准。
　　大连市国际集装箱道路运输企业设立条件和标准，由市交通局依据国家和省的规定，结合大连市实际，另行制定。
　　第六条　申请开办国际集装箱道路运输企业，申请人应持申请报告、可行性研究报告、企业章程（草案）、验资证明或资产评估证明以及办公场所和停车场地使用权证明等有关资料，向企业所在地道路运输管理机构提出申请，经市运管处审核后，报市交通行政主管部门审批。
　　申请设立外商投资国际集装箱道路运输企业，可直接向市运管处提出申请，经市交通行政主管部门审核后，按有关规定报上级交通行政主管部门审批。
　　第七条　经批准设立的国际集装箱道路运输企业，应持《公路运输经营许可证》，到工商行政、税务部门办理营业执照、税务登记手续后，经市运管处核定营运车辆，领取《道路运输证》。已核准登记的国际集装箱运输车辆应装置国际集装箱运输标志牌。
　　第八条　国际集装箱道路运输企业变更名称、地址、经营规模、隶属关系、经济性质或停业的，须按开业审批程序办理变更或注销手续。申请停业的企业，必须在停业前三十天内，向市运管处提交申请报告。
　　第九条　企业扩大经营范围兼营国际集装箱道路运输的，应按新设立国际集装箱道路运输企业办理有关手续。

第三章　车辆及运输管理

　　第十条　国际集装箱道路运输管理的行政主管部门，应根据运输市场需求和运输发展规划及年度实施计划，对国际集装箱道路运输的运力投放实行宏观调控，促进运输市场的健康发展。
　　第十一条　运输国际集装箱的挂车、牵引车、列车等车辆应符合国家行业标准和省、市有关规定。购置运输国际集装箱车辆（含集装箱装卸机械），应事先向市运管处提交申请报告，经批准后方可购进。
　　外省、市车辆进入我市承运国际集装箱的，须持有关承运国际集装箱道路运输资格证明，到市运管处办理登记备案手续。
　　第十二条　国际集装箱道路运输企业应按照国家有关规定严格履行职责，保证运输车辆、装卸机械及工具处于良好的技术状况，确保承运期限内的集装箱和集装箱内货物的安全，并在约定的期限内运达指定地点。
　　第十三条　国际集装箱道路运输企业交接集装箱，应按设备交接单规定的时间和地点提取、交付指定的集装箱，并如实在设备交接单上做出记录。承运人与场站经营人交接集装箱，应核对箱号，严格按检查交接标准执行。
　　第十四条　国际集装箱道路运输和管理，应采用国际先进的方式和手段，推进信息化进程，建设货运信息服务网络，并根据规则的要求，使用电子版本专用单证。
　　第十五条　国际集装箱道路运输企业对经市人民政府确定为抢险、救灾等紧急运输任务的国际集装箱，实行责任运输，并应在市交通行政主管部门的统一调度下，及时安排运输车辆，保证指令性运输任务的完成。
　　第十六条　国际集装箱道路运输企业不得损害托运人利益，随意抬价杀价和偷漏税费；托运人、货运代理经营人不得垄断货源，倒卖或变相倒卖货源，居间盘剥。
　　第十七条　市运管处对国际集装箱道路运输企业，每年组织一次年度审验。

第四章　罚则

　　第十八条　违反本办法有下列行为的，由市交通行政主管部门给予行政处罚：
　　（一）无道路运输经营许可证从事国际集装箱道路运输的，没收全部非法所得，并可处非法所得额1至3倍的罚款；拒不接受检查或者继续从事经营活动的，暂扣其车辆、设备、工具，并出具省道路运输管理机构统一制发的暂扣凭证；
　　（二）无道路运输证、未按规定装置标志牌从事国际集装箱道路运输的，责令限期改正，并处300元以上500元以下罚款。
　　（三）未经核准擅自购置国际集装箱运输车辆的，处以购车价3%至5%的罚款；
　　（四）不按规定填写国际集装箱运输设备交接单的，处当月营业收入10%至30%的罚款；
　　（五）承运人、托运人和货运代理经营人违反国际集装箱道路运输交易规定的，处以1000元以上2000元以下罚款；
　　（六）拒绝承运市人民政府确定为抢险、救灾等紧急运输任务的国际集装箱的，处以3000元以上5000元以下罚款。
　　对违反本办法其他行为的处罚，按照《中华人民共和国海上国际集装箱运输管理规定》、《中华人民共和国海上国际集装箱运输管理规定实施细则》、《辽宁省道路运输管理条例》的有关规定实施；情节严重触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
　　第十九条　违反本办法，涉及物价、工商、税务等部门管理权限的，由有关部门按规定予以处罚。
　　第二十条　实施行政处罚，应下达行政处罚通知书；实施罚没款处罚，应使用财政部门统一制发的罚款票据，罚没款全部上缴同级财政。
　　第二十一条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼，逾期不申请行政复议、或者不起诉、又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的行政主管机关申请人民法院强制执行。
　　第二十二条　国际集装箱道路运输管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章　附则

　　第二十三条　本办法自发布之日起施行。



文化部


文化部关于加强港澳台演艺人员入境商演活动管理的通知
文化部


近年来，港澳台演艺人员入境商演活动频繁，这对于活跃群众文化生活，扩大与港澳台地区的文化艺术交流，增强港澳台同胞对祖国的向心力，有着积极作用。但是，前一时期港澳台演艺人员入境商演活动比较混乱。一些单位和个人违反国家有关规定，擅自邀约港澳台演艺人员入境商
演；一些港澳台演出经纪人趁机索取高额出场费，抬高演出成本；一些演出活动的组织者转包经营，加价倒卖，牟取暴利，扰乱了演出市场的正常秩序；一些演出活动中还存在严重的偷漏逃税现象。上述种种，已成为社会关注的热点问题。
为加强演出市场管理，维护港澳台演艺人员入境商演活动的正常秩序，推进内地与港澳台地区的文化艺术交流，现就加强港澳台演艺人员入境商演管理的有关问题通知如下：
一、港澳台演艺人员入境商演活动，须报文化部审批。
广东、福建、海南省邀约港澳演艺人员在本省范围内举办的商演活动的审批与管理，按中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发〈文化部关于全国对外文化交流工作归口管理办法〉的通知》（中办厅字〔1993〕30号）的规定执行。
二、港澳台演艺人员入境商演活动须由经文化部批准的具有涉外演出经营资格的演出经纪机构举办。
除中央部门外，各省、自治区、直辖市暂设一个具有涉外演出经营资格的演出经纪机构，由省、自治区、直辖市文化厅（局）报文化部审批，领取《演出经营许可证》。
三、申办港澳台演艺人员入境商演活动，中央部门所属演出经纪机构直接报文化部审批；地方所属演出经纪机构须经省、自治区、直辖市文化厅（局）报文化部审批。
四、申办港澳台演艺人员入境商演活动，须提供下列文件：
（一）申请报告；
（二）演出地省级文化行政管理部门的批准文件；
（三）《演出经营许可证》或其影印件；
（四）港澳台演艺人员经纪人的资格认定书；
（五）港澳台演艺人员经纪人和演出经纪机构签订的演出意向书。演出意向书应包括演出时间、地点、场次、费用预算、票价、收入分成及有关纳税条款等；
（六）主要参演人员名单；
（七）演出节目单，其中未公开出版的曲目应提供中文歌词；
（八）拟公开发布的广告稿。
五、举办港澳台演艺人员入境商演活动，演出经纪机构应与港澳台演艺人员经纪人依照经批准的演出意向书签定正式的演出合同，并将合同副本报文化部备案。
举办单位应严格按批准文件的内容和演出合同组织演出。演出活动如有变更，须另行申报审批。
六、未经批准擅自举办港澳台演艺人员入境商演活动，文化行政管理部门应责令停演，没收演出收入，并追究演出组织者的责任。演出经纪机构未经批准擅自举办港澳台演艺人员入境商演活动，情节严重的，由原发证部门吊销《演出经营许可证》。
经批准的港澳台演艺人员入境商演活动，须由演出经纪机构直接组织。如转卖转包他人经营，文化行政管理部门应责令停演，没收演出收入；情节严重的，由原发证部门吊销《演出经营许可证》。
七、举办港澳台演艺人员入境商演活动的演出经纪机构如在电台、电视台、报刊发布演出广告，需填写由文化部统一印制的《演出广告登记表》，加盖“文化部营业演出管理专用章”后方可发布。
对港澳台演艺人员入境商演活动，中央和地方的主要新闻媒体不作促销性宣传，电台、电视台不予现场转播。
八、经批准的港澳台演艺人员入境商演活动，演出经纪机构应在演出之前，将演出合同副本及纳税责任人或代扣代缴责任人等有关资料报送当地税务部门。演出所得收入应依法纳税。
九、举办港澳台演艺人员入境参与的社会福利性募捐义演，应经省级以上民政部门认可后，按上述规定程序报批。演出收入除必要的成本开支外，应全额捐献给受捐单位。
十、各级文化行政管理部门要深入调查研究，认真总结本地区港澳台演艺人员商演活动的经验教训，在节目制作、演出组织、场地管理、财务管理等方面，制定切实可行的措施，保障港澳台演艺人员入境商演活动的正常秩序，促进演出市场的繁荣和发展。



1994年11月24日