关于原中央直属和双重领导港口外轮理货公司改制工作有关问题的通知

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国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局


安监总煤矿字〔2005〕122号

关于编写、发放《煤矿职工安全手册》的指导意见

各产煤省、自治区、直辖市安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，神华集团公司、中煤能源集团公司：


　　《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）规定：“煤矿企业应当免费为每位职工发放煤矿职工安全手册。”为了切实将这一规定落到实处，做好《煤矿职工安全手册》（以下简称《手册》）的编发工作，现提出以下指导意见。

　　一、《手册》必须包括职工的权利、义务、煤矿各种灾害的表现形式及应对措施、矿工自救和互救知识，本地煤矿安全生产隐患和违法行为举报电话及受理部门等内容（详细内容参见所附《煤矿职工安全手册》编写提纲），并按一般性的通用内容和结合本矿井灾害特点的专用内容两个部分编写。各企业编写、选用的《手册》,必须随矿井生产布局、灾害形式等变化随时进行修订，保证《手册》内容准确反映矿井的实际情况。

　　二、《手册》的编写应遵循图文并茂、文字简练、言简意赅、通俗易懂、篇幅适当的原则；《手册》的印制要符合携带方便、经久耐用的要求。

　　三、《手册》原则上由煤矿企业自行组织人员编写。技术力量和能力缺乏的乡镇煤矿企业，可委托中介机构组织编写或由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门统一组织编写。

　　四、煤矿企业必须免费向职工发放《手册》，保证所有职工人手一册，并于2005年12月1日前发放到职工手中。

　　请各产煤省（区、市）煤矿安全生产监管部门负责将本通知转发至辖区内各煤矿企业，并监督检查、指导帮助煤矿企业按期完成。

　　附件：《煤矿职工安全手册》编写提纲

　　　二○○五年九月十三日



附件：

　　《煤矿职工安全手册》编写提纲

　　一、通用部分

　　本部分内容为各煤矿企业《煤矿职工安全手册》（以下简称《手册》）所必需包括的内容。

　　（一）煤矿工人的安全生产权利（《安全生产法》赋予的权力）。

　　（二）煤矿工人的安全生产义务（《安全生产法》规定的义务）。

　　（三）入井须知。

　　（四）自救、互救基本知识。

　　（五）举报内容。明确有以下举报内容、经查实后可以获得1000-10000元的举报奖励：非法、违法组织生产，存在国务院《特别规定》列举的15项重大隐患。

　　（六）矿井所在地负责煤矿安全生产监督管理的部门、驻地煤矿安全监察机构的举报电话及通信地址；其他认为需要明确的举报电话及通信地址。

　　（七）其他相关内容

　　二、专用部分

　　本部分内容为各煤矿企业根据本企业灾害类型选编内容。要求全面、真实、准确地反映本企业的灾害形式、征兆及主要防范措施，针对性地列举职工在紧急状态下的应对措施。主要内容包括：

　　（一）本矿井基本情况

　　1、本矿井地理位置、生产能力、开拓方式、通风系统，矿井安全管理机构和主要负责人及其通讯方式。

　　2、本矿井灾害紧急预案中井下各工作地点的避灾路线。

　　（二）煤矿重大安全生产隐患的情形和应急保护措施、方法

　　1、瓦斯事故隐患及应急处理措施

　　（1）瓦斯发生爆炸的条件

　　（2）瓦斯爆炸、燃烧和窒息事故常见发生地点。

　　（3）预防瓦斯爆炸的主要措施。

　　（4）《煤矿安全规程》关于采掘作业地点瓦斯浓度及瓦斯检查的规定。

　　（5）瓦斯监控系统在保证煤矿生产安全中的作用及保证系统有效运转的有关规定和注意事项。

　　（6）通风设备、设施对安全生产的重要作用、影响和保证安全生产的有关规定。

　　（7）发生瓦斯爆炸、燃烧及窒息事故后的应急原则和安全注意事项。

　　（8）重大瓦斯事故案例。

　　2、煤与瓦斯突出事故隐患及应急处理措施

　　（1）本矿井发生突出的征兆及常见的发生环节。

　　（2）本矿井预防突出的主要措施及管理规定。

　　（3）发现瓦斯突出预兆和发生突出事故后的应急原则及安全注意事项。

　　3、水灾事故隐患及应急处理措施

　　（1）本矿井水害类型和易发生突水事故的地点。

　　（2）矿井发生突水事故时的预兆。

　　（3）本矿井防治矿井水害的主要措施。

　　（4）发现突水预兆和发生水灾事故后的应急原则及安全注意事项。

　　（5）水灾事故后成功脱险的事故案例。

　　4、火灾事故隐患及应急处理措施

　　（1）煤炭自然发火的预兆及常见发生地点。

　　（2）本矿井预防煤炭自燃的主要措施。

　　（3）接近本矿井已封闭火区时的安全注意事项。

　　（4）消防器材储备地点和使用方法。

　　（5）发现煤炭自燃征兆和发生火灾事故后的应急原则及安全注意事项。

　　5、顶板事故（包括冲击地压灾害）隐患及应急处理措施

　　（1）本矿井顶板类型、支护方式及采空区顶板控制方法。

　　（2）发生顶板事故的预兆。

　　（3）预防顶板事故的主要措施。

　　（4）发现顶板冒落（冲击地压）征兆和发生顶板事故后的紧急处理原则及安全注意事项。

　　6、煤尘危害及处理措施

　　（1）《煤矿安全规程》关于矿井作业地点粉尘（包括煤尘）浓度的规定。

　　（2）煤尘爆炸的条件。

　　（3）本矿井预防煤尘爆炸和预防煤尘爆炸传播的主要措施。

　　（4）关于职业危害防治的有关规定和因公身患尘肺病后应享受待遇的有关规定。

　　（5）发生煤尘爆炸事故后的应急原则和安全注意事项。

　　7、电气事故形式及防范措施

　　（1）本矿井常见的电气伤人事故类型和预防措施。

　　（2）维修电气设备时的注意事项。

　　（3）掘进工作面恢复供电时的规定。

　　8、运输事故形式及防范措施

　　（1）本矿井主要运输方式和可能造成的人身伤害事故。

　　（2）在运输巷道中行走时的注意事项。

　　（三）其他相关内容

　

北京市建设委员会 北京市规划委员会 北京市国土资源局


北京市新建商品住宅小区住宅与市政公用基础设施、公共服务设施同步交付使用管理暂行办法

【文号】京建法[2007]99号
【颁布单位】北京市建设委员会 北京市规划委员会 北京市国土资源局
【颁布日期】2007-01-26
【生效日期】2007-03-01
【法律层级】规范性文件



　　第一条　为了加强本市新建商品住宅小区住宅与市政公用基础设施、公共服务设施同步交付使用管理，规范新建商品住宅小区参建各方行为，保障住宅正常使用，根据有关法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本市行政区域内新建商品住宅小区(以下简称住宅小区)住宅与市政公用基础设施和公共服务设施同步交付使用及其监督管理，适用本办法。

　　第三条　市国土资源、规划、建设行政主管部门共同负责本市住宅小区住宅与市政公用基础设施和公共服务设施同步交付使用的监督管理工作。

　　区县国土资源、规划分局和建设行政主管部门负责辖区内住宅小区住宅与市政公用基础设施和公共服务设施同步交付使用的具体监督管理工作。

　　第四条　房地产开发企业应当按照规划意见书的要求安排住宅小区市政公用基础设施和公共服务设施，并与住宅同步建设、同步交付使用。

　　教育、医疗卫生、社区管理服务等公共服务设施，应当在住宅总规模完成50%之前同步建设、同步交付使用；其他公共服务设施应当在住宅总规模完成80%之前同步建设、同步交付使用。

　　第五条　市和区县国土资源行政主管部门与土地使用者签订用于住宅小区开发的土地使用权出让合同时，应当将规划意见书中明确同步建设的市政公用基础设施、公共服务设施及其建设时序作为出让条件，并约定土地受让人应当持住宅小区建设方案(以下简称建设方案)向相关规划、建设行政主管部门办理有关审批手续。

　　建设方案内容有重大变更时，受让人应在变更后的10个工作日内将变更内容及变更后的建设方案告知相关国土资源、规划和建设行政主管部门。

　　第六条　建设方案应当包括以下主要内容：

　　(一)住宅小区建设工程基本情况(附表)。

　　(二)建设工程的进度安排及保障措施。

　　(三)住宅小区分期建设时，建设方案还应当包括：

　　1、分期的区域划分，区域界限，建设时序；

　　2、每期区域内的住宅栋号及每栋建筑面积；

　　3、每期工程的公共服务设施项目、功能及建筑名称；

　　4、每期工程的市政公用基础设施项目及建设进度安排；

　　5、每期工程的招标和竣工验收计划。

　　第七条　建设方案应当符合以下要求：

　　(一)每期建设应当包括住宅、与住宅配套的市政公用基础设施(含道路、绿地)及符合本办法第四条第二款规定的公共服务设施项目，工程建设进度安排合理。

　　(二)工程招标和竣工验收计划能够保证住宅与市政公用基础设施和公共服务设施同步建设、同步交付使用。

　　(三)分期的区域界限是道路或绿地的，将道路、道路照明、绿地纳入前一期建设范围。

　　(四)每期建设应当包括与交通干道相连的道路以及与下一期建设的有效临时隔离措施。

　　第八条　房地产开发企业应当在申请建设工程规划许可证时提交建设方案。规划行政主管部门在办理住宅小区项目的建设工程规划许可证时，应当对房地产开发企业提出的申请是否符合规划意见书的要求进行审核，并注明与住宅同期进行验收的公共服务设施。

　　第九条　建设行政主管部门在办理住宅小区项目施工招标文件备案时，应当审核施工招标范围是否符合建设方案。

　　建设行政主管部门应当根据建设方案确定的施工招标范围核发施工许可证。

　　第十条　建设行政主管部门在办理商品房预售许可时，应当对房地产开发企业申报的预售方案是否符合建设方案进行审核。

　　房地产开发企业在预(销)售商品房时应当公示建设方案，并将建设方案和本办法第十三条内容作为合同约定的房屋交付条件写入商品房预(销)售合同。

　　第十一条　建设工程质量监督机构应当根据施工许可范围对住宅、市政公用基础设施和公共服务设施等单位工程实施建设工程质量监督，并将建设方案的实施情况纳入质量监督报告。　

　　第十二条　房地产开发企业应当按照建设方案确定的竣工验收计划，组织设计、施工、监理单位对住宅小区工程进行竣工验收。

　　第十三条　住宅小区每期建设的市政公用基础设施和公共服务设施等工程达到下列要求时，房地产开发企业方可组织住宅工程的竣工验收：

　　(一)按照建设方案内容，完成市政公用基础设施和公共服务设施建设，并且竣工验收合格。

　　(二)公共服务设施规划验收合格，具备投入使用条件，已经明确产权、管理权及其关系，并且以书面形式明确管理责任。

　　(三)市政公用基础设施等工程达到下列要求：

　　1、生活用水及节水设施齐全，水质符合相关标准。生活用水纳入城乡自来水管网的，须取得供水专业单位的供水认可。采用自供水的住宅小区，供水设备应符合给水设计规范、设备完好。　

　　2、生活用电应按有关部门的供电方案纳入城市供电网络，不得使用临时施工用电和其他不符合要求的用电。若因分期建设暂时无法提供永久供电的，须取得供电专业单位的认可，在规定的期限内，采取过渡性供电措施，并需保证用电的使用功能要求和使用安全。

　　3、采用市政管道燃气的住宅小区，应当按照开发建设单位与燃气供应企业确定的燃气供应方案完成室内和室外燃气管道的敷设和衔接，并经燃气供应企业验收确认。若确因客观条件限制，暂时无法实现燃气供应，应由房地产开发企业会同燃气供应企业提出过渡性解决方案。采用自建管道燃气供应站的住宅小区，须提供该自建管道燃气供应站的竣工验收报告和北京市燃气经营许可证。

　　4、供热系统要符合供热配建标准，达到建筑节能设计要求。使用城市集中供热系统的，要取得供热专业单位出具的具备供热条件认可文件。

　　5、电话通信线、有线电视线按设计要求敷设到户。

　　6、道路建设符合规划要求，与外界交通干道之间有道路相联，并按照设计要求完成相应的公共照明设施建设。

　　7、完成住宅小区相应绿化建设，因季节原因未完成绿化的，应有防尘措施。

　　8、住宅周边场地清洁，道路平整。采取分期建设的，已建成与下一期施工工地有效的临时隔离措施。分期界限是道路或者绿地的，已完成道路、道路照明或者绿地建设。

　　第十四条　房地产开发企业依法选定的住宅小区物业管理企业应当参与住宅小区每期建设的竣工验收。

　　没有按照建设方案完成市政公用基础设施和公共服务设施工程竣工验收前，房地产开发企业、物业管理企业不得办理入住手续。

　　第十五条　房地产开发企业应当依法将住宅小区的公共服务设施移交给有关单位，并办理交接手续。

　　第十六条　房地产开发企业未按照建设方案进行住宅与市政公用基础设施和公共服务设施招标投标的，建设行政主管部门不予办理该项目招标文件备案手续。

　　第十七条　房地产开发企业未按照建设方案进行竣工验收的，或者在市政公用基础设施和公共服务设施等不符合第十三条规定条件时进行住宅工程竣工验收的，建设工程质量监督机构应当责令改正。　

　　第十八条　房地产开发企业在建设过程中违反本办法规定或弄虚作假交付使用的，由建设行政主管部门责令其改正，并作为不良经营行为记录在开发企业信用信息系统，向社会公布。情节严重的，建设行政主管部门应依法降低或取消房地产开发企业资质。涉嫌犯罪的，由建设行政主管部门将案件线索移交公安检察机关进行查处。

　　第十九条　经济适用房住宅小区住宅与市政公用基础设施和公共服务设施建设，参照本办法执行。

　　第二十条　2007年3月1日后(含3月1日)签订土地使用权出让合同的住宅小区项目，适用本办法。

　　2007年3月1日，全市所有已签订土地使用权出让合同，但是未开始进行施工招标的住宅小区项目，应当依据本办法补充制定建设方案，并按照本办法进行招标投标、施工许可、房屋预售和竣工验收。