绍兴市市属国有企业经营者年薪制试行办法
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绍兴市市属国有企业经营者年薪制试行办法
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市人民政府关于印发绍兴市市属国有企业经营者年薪制试行办法的通知
绍政发〔2004〕65号
市政府各部门：
现将《绍兴市市属国有企业经营者年薪制试行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
绍兴市人民政府
二○○四年九月二十三日
绍兴市市属国有企业经营者年薪制试行办法
第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济体制和现代企业制度需要,建立国有企业经营者激励和约束机制，落实国有资产保值增值责任，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》、《中央企业负责人经营业绩考核办法》等有关法律法规，结合绍兴实际，制定本办法。
第二条 企业经营者年薪制，是以业绩考核为依据,以年度为单位，确定经营者的基本收入并视其经营成果、所承担的责任和风险分档浮动发放风险收入或效益收入的一种新型工资分配制度。
第三条 本办法的实施范围为：列入市国有资产监督管理局（以下简称市国资局）直接监管范围的市属国有及国有控股企业。具体分为经营型企业和管理型企业二种类型。经营型企业是指直接从事生产经营的盈利性企业和企业集团；管理型企业是指不直接从事生产经营，只以持股运作方式从事国有资产营运和管理的企业。
企业经营者年薪制的对象是本办法所专指的企业经营管理者，即企业董事长、总经理(厂长)。
第四条 实施企业经营者年薪制遵循的原则：
（一）企业经营者利益与其经营业绩相挂钩的原则；
（二）突出国有资产保值增值、资本收益最大化和可持续发展的原则；
（三）激励与约束相结合的原则；
（四）先考核后兑现的原则。
第五条 市国资局负责经营者年薪政策的制定和经营者年薪的考核。经营责任目标的落实采取市国资局与企业经营者签订年度资产经营责任书的方式进行。授权公司下属企业原则上由授权公司下达考核指标并进行考核，考核办法及考核结果报市国资局审核备案。
第二章 年薪的构成和核定
第六条 企业经营者年薪由基本年薪、绩效年薪、奖励年薪和倒扣工资四部分构成。企业经营者年薪计算公式为：
年薪总额=基本年薪+绩效年薪+奖励年薪-倒扣工资
第七条 基本年薪根据企业的不同类型和不同规模分别确定。
管理型企业基本年薪按市统计局公布的上年度市区职工平均工资3倍左右的水平确定。
经营型企业的基本年薪依据经营者经营管理的企业规模确定，按企业上年度合并会计报表的总资产、净资产、平均职工人数和销售收入四项指标对照《经营型企业基本年薪确定表（附表1）》计算，其中四项指标的权数分别为0.25、0.3、0.2、0.25。
基本年薪＝∑（各档基本年薪*权数）
第八条 绩效年薪是企业经营者按照年度完成考核指标确定的浮动性收入。绩效年薪以国有资产增值额、净利润、实缴税金（地税）、营运效率等为考核指标，其计算公式为：
绩效年薪=绩效年薪计提额*净利润目标完成率*营运效率系数*辅助指标调节系数*企业类型系数
1、绩效年薪实行分档累积方式，按照《绩效年薪计提额对照表（附表2）》确定。
绩效年薪计提额＝（国有资产增值额*40%＋净利润*30%+实缴税金*30%）*计提比例。国有资产增值额为扣除客观因素后的国家所有者权益增加额,实缴税金为企业当年实际上缴的各项地方税金。经营型企业根据核定范围内企业合并会计报表数据确定；管理型企业按本级及下属控股公司的比例，剔除重复因素后计算确定；亏损企业减亏额折半计算。
国有资产增值额扣除的客观因素是指以下国家所有者权益增减事项：政府对企业各种投资；国家和政府专项拨款、各项建设基金；企业享受税收先征收后返还办法及政府其他优惠政策；企业按规定进行资产重估、评估；上市公司配股溢价；企业按规定进行清产核资；接受捐赠；市国资局确认的其他事项。
2、净利润目标完成率＝实际完成净利润/净利润目标任务。
净利润目标任务在每年的资产经营责任书中明确。由于清产核资、工作调动等原因导致资产经营责任书考核指标数据发生重大变化的，市国资局可以根据具体情况修正资产经营责任书的相关内容。
净利润目标完成率大于1时取1。
3、营运效率系数根据企业净资产收益率高低对照《营运效率系数表（附表3）》确定。亏损企业减亏的，营运效率系数为1。
净资产收益率＝实际完成净利润/平均净资产
4、企业辅助考核指标为二项资金：应收账款净额（含其他应收款）和存货占用额。
企业辅助指标调节系数=1-（考核年度二项资金年平均数/考核年度销售收入净额-上年二项资金年平均数/上年度销售收入净额）*2。
特殊行业辅助指标另行确定。辅助指标调节系数≤1。
5、企业类型系数是指对不同类型企业的绩效年薪设立系数，系数根据各企业的实际情况确定。经营型企业为0.8--1，管理型企业系数为0.6以下,具体在资产经营责任书中另行确定。
第九条 奖励年薪主要是对企业完成政府重点工作和企业投资发展改革情况的奖励，包括经营型企业考核年度公司本级及下属控股公司技改投入、创名牌（包括旅游景点创3A级、4A级）、招商引资、安全生产；管理型企业改革发展工作和市国资局认定的其他重点工作。
奖励年薪＝∑单项奖励年薪
经营型企业各项重点工作的奖励标准为：
1、技改投入：指审计核实的当年实际投入数。每投入500万元奖500元，投入5000万元以上的奖5000元；
2、招商引资：指当年实际引进到位的外资。每100万美元奖1000元，人民币每1000万奖1000元。最高奖励5000元；
3、创名牌产品：指企业当年争创的省级或国家级名牌产品。每创一只省级名牌产品奖3000元，国家级奖5000元；旅游景点每创一只省级名牌（3A级景区）奖3000元，国家级名牌（4A级景区）奖5000元。
管理型企业改革发展工作主要是指：
1、完成企业改制、职工劳动关系处置及离退休人员管理；
2、完成企业拆迁及人员安置分流工作；
3、完成政府布置的重点工程建设任务；
4、完成政府重大节会和活动任务。
市国资局认定的其他重点工作主要包括：根据企业特性确定的重点工作、各项临时性和突击性任务、国资局布置的各项工作任务等。
各企业的具体重点工作任务和奖励事项，将根据每个企业的实际情况在资产经营责任书中另行规定。
第十条 倒扣工资是对国有资产减值，发生重大安全、质量及环境污染事故，国有资产流失，重大投资失误及会计信息失真，发生违规违纪等行为及经营者年薪比职工工资增长过快而实行的制约性扣款。倒扣工资从绩效年薪、奖励年薪和风险抵押金等中扣减,扣完为止。
1、造成国有资产减值的或政策性亏损企业未完成目标任务的，每下降一个百分点扣减风险抵押金的10%，扣完为止。
2、发生企业安全生产事故、产品质量事故和污染环境事故，一般性事故根据事故的数量、性质和后果扣除风险抵押金的5%－10%。发生重大和特大安全事故及环境污染事故、未完成市安全生产委员会下达的安全生产指标的，全部扣除效绩年薪和奖励年薪。
3、违规投资和对外担保、抵押，每违规一次扣减风险抵押金5%；因投资和担保造成损失的扣除全部风险抵押金；擅自处置国有资产、变动国有股权等除责令其纠正外，视性质、损失程度扣除风险抵押金的10%－20%。
4、发生重大投资失误、会计信息失真的扣除全部效绩年薪、奖励年薪和风险抵押金。
5、发生违规违纪事件的，除扣减全部绩效年薪、奖励年薪和风险抵押金外，将根据情节轻重报请有关部门给予纪律处分，触犯刑律的，依法移送司法机关追究刑事责任。
6、经营者年薪比上年增长比率大于当年本企业职工平均工资增长比例10%以上部分按比例扣款。
第十一条 列入年薪制考核范围的经营型企业必须编制合并会计报表，未编制合并会计报表的按管理型企业进行考核。
第十二条 企业经营业绩的认定以审计报告为依据，审计采用国资局委托审计的方式进行（审计办法另行制定）。
审计差异部分对考核结果实行调整和处罚。业绩调整部分相应调整当年年薪收入。企业考核申报数据与审计结果差异率（包括多报和少报）在10%以上的，除调整相应的年薪外，再按相应的差异率扣减绩效年薪，同时进行通告。
第三章 年薪的考核审批程序
第十三条 企业经营者年薪的考核审批程序：
1、年初,市国资局与企业经营者签订年度资产经营责任书，确定年度目标净资产保值增值额、重点工作等内容。
2、市国资局对年度经营责任书的完成情况进行动态跟踪和监督管理。年度资产经营责任书签订后，企业经营者应每季将责任书执行情况上报市国资局，市国资局对责任书的执行情况实行动态跟踪；建立重大的安全生产和质量事故、重大经济损失、重大投融资和资产重组等情况报告制度。企业发生上述情况时，经营者应当立即向市国资局报告。
3、次年一月底前,企业将上年度会计决算报表及各项指标的实际完成情况连同按本办法测算的经营者年薪收入资料上报市国资局。
4、市国资局根据企业报告情况进行审查核实，在次年四月底前予以兑现，并报国资委备案。
第四章 年薪的管理
第十四条 企业经营者需缴纳一定的风险抵押金，风险抵押金上缴市国资局并实行专户储存，按银行１年期存款利率计息。初始风险抵押金的标准为5万元，以现金形式缴纳。经营型企业还应逐年在经营者绩效年薪和奖励年薪中提取25%留作风险抵押金，风险抵押金最高不超过30万元。经营班子其他成员按年薪的计发比例缴纳和扣减风险抵押金，风险抵押金一并上交市国资局。企业经营者风险抵押金一般以三年为一期，期满后由国资局委托审计机构进行审计并根据审计结果返还。
第十五条 实行年薪制办法的企业，经营者的基本年薪由企业按月预发，以现金形式支付，按年度结算。
第十六条 企业经营者的绩效年薪和奖励年薪按年度结算。经考核审批后经营型企业按批准额的75％由企业一次性以现金形式支付，其余部分转为经营者的风险抵押金；管理型企业全额兑现。
第十七条 企业经营者年薪考核结果实行通告制。经营者不得在本企业领取年薪外的其他任何工资性收入（市政府发放的专项奖励除外），如在本企业领取年薪外的工资性收入或利用职权擅自给自己增加工资收入的，一经查实，市国资局应责令其全额返还，并视情节轻重，给予通报批评和经济处罚。
第十八条 企业经营者的年薪收入纳入劳动工资统计报表范围。经营者在取得年薪后，应依法缴纳个人所得税，由发放年薪的企业代扣代缴。企业经营者计算住房公积金的最高标准为基本年薪，各项社会保险按劳动保障部门的有关规定计算交纳，通迅费按最高500元/月标准按实列支或发放。
第十九条 企业经营者因调任、退休等正常岗位变动，其绩效年薪、奖励年薪及风险抵押金，根据离任审计结果按实际在岗时间予以考核兑现；经营者在任期未满时无正当理由辞职的，当年绩效年薪、奖励年薪不予兑现，风险抵押金酌情返还。
第二十条 企业经营者年薪收入在管理费中单独核算，税前列支，并作为企业工资总额统一管理。
第二十一条 市国资局对企业经营者年薪兑现情况进行跟踪管理，每年对年薪的提取和发放情况进行专项检查。
第二十二条 兼任下属企业董事长或总经理的授权公司经营者原则上不享受下属企业的年薪，个别情况特殊的由市国资局核定。企业除董事长、总经理外的经营班子成员按经营者年薪50％－80％分别确定，具体比例由企业提出，报市国资局审核备案。
第五章 附 则
第二十三条 各企业的年度资产经营责任书由市国资局另行制定。
市二轻集团、市供销总社可参照本办法执行。其他国有独资及控股企业经营者实行年薪制的，由企业主管部门参照本办法制定年度资产经营责任书报市国资局审核备案后实行。
第二十四条 本办法由市国有资产监督管理局负责解释。
第二十五条 本办法自2004年１月１日起试行。原《印发绍兴市市属国有工业企业经营者经营业绩考核及分配试行办法的通知》（绍市府办［1998］47号）、《绍兴市人民政府印发关于对市工业国有资本经营有限公司等单位经营者实行年薪制考核意见的通知》（绍政发［2002］52号）停止执行。
经营型企业基本年薪确定表（附表1）
指标
档次 上年末
总资产
（亿元） 上年末
净资产
（亿元） 上年平均
职工人数
（人） 上年销售
收入净额
（亿元） 基本年薪
（元）
一 30以上 12以上 4000以上 15以上 60000
二 15以上 6以上 2000以上 10以上 55000
三 8以上 3以上 1000以上 5以上 50000
四 3以上 1以上 500以上 2以上 45000
五 3以下 1以下 500以下 2以下 40000
绩效年薪计提额对照表（附表2）
绩效年薪计提基数 计提比例% 本档提取额 累计提取额
200万元以下 3 6 6
200至500万元部分 1.5 4.5 10.5
500至1000万元部分 0.8 4 14.5
1000至2000万元部分 0.4 4 18.5
2000至4000万元部分 0.02 0.4 18.9
4000万元以上部分 0.01
营运效率系数表（附表3）
净资产收益率R% 营运效率系数
0≤R＜1 0.9
1≤R＜3 0.95
3≤R＜5 1
5≤R＜8 1.05
R≥8 1.1
市政府办公室关于印发苏州市食品安全举报奖励办法的通知
江苏省苏州市人民政府办公室
市政府办公室关于印发苏州市食品安全举报奖励办法的通知
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各有关部门和单位：
《苏州市食品安全举报奖励办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年四月十一日
苏州市食品安全举报奖励办法
第一条 为鼓励社会公众参与食品安全监管，打击食品安全违法行为，规范举报奖励，确保人民群众饮食安全，根据《食品安全法》及其实施条例、《农产品质量安全法》《国务院食品安全委员会办公室关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》（食安办〔2011〕25号）、《省政府办公厅关于印发江苏省食品安全举报奖励办法的通知》（苏政办发〔2011〕175号）等法律法规和文件要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的食品安全举报，是指以书面材料、电话、电子邮件等形式向我市各级食品安全委员会办公室或农委、商务、工商、卫生、质监、食药监等部门举报本市行政区域内的食品违法案件，且内容经查属实。
第三条 任何单位和个人都有举报食品安全违法行为的权利。其中，对食用农产品种植养殖环节违法行为的举报，由当地农业部门受理；对食品生产加工环节违法行为的举报，由当地质监部门受理；对食品流通环节违法行为的举报，由当地工商部门受理；对餐饮服务环节违法行为的举报，由当地餐饮服务监管部门受理；对生猪屠宰环节违法行为的举报，由当地商务部门受理；对食品进出口环节违法行为的举报，由当地出入境检验检疫部门受理。
第四条 各级食品安全监管部门应当公布电话等举报受理方式，畅通举报渠道，明确受理范围，并按照首问负责的原则，指定专人负责食品安全举报受理工作。
第五条 食品安全监管部门接到食品安全举报，应当详细记录相关情况，不得推诿拒绝。对属于本部门职责范围的食品安全举报，应当及时调查核实，符合立案条件的，应当在3个工作日内予以立案。对不属于本部门职责范围的食品安全举报，应当在24小时内书面通知并移交有权处理的食品安全监管部门处理，同时告知举报人。对涉及多个部门的重大案件线索，应当及时报告同级食品安全委员会办公室，由食品安全委员会办公室统一协调处理。举报受理部门有规章规定的适用本部门规章流程进行办理。
第六条 举报下列食品安全违法行为之一，经查证属实的，应当对举报人给予奖励。
（一）在食用农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中，使用违禁药物或其他可能危害人体健康物质的；
（二）使用非食用物质和原料生产食品，违法制售、使用食品非法添加物，或使用回收食品作为原料生产食品的；
（三）收购、加工、销售病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，向畜禽及畜禽产品注水或注入其他物质的；
（四）加工销售未经检疫和检疫不合格的肉类、未经检验或检验不合格肉类制品的；
（五）收购非备案基地的原料冒充备案基地原料用于加工出口食品，收购非备案企业食品直接用于出口，擅自销售、使用未报检或未经检验的属于法定检验的进口食品等非法进出口、逃避检验检疫的行为；
（六）生产经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂等伪劣食品的；
（七）仿冒他人注册商标生产经营食品，伪造食品产地或冒用他人厂名、厂址，伪造、冒用食品生产许可标志或其他产品标志生产经营食品的；
（八）违法生产、加工、销售不符合食品安全标准食品的；
（九）未按食品安全标准规定超范围、超剂量使用食品添加剂的；
（十）未取得《屠宰许可证》私屠滥宰的；
（十一）应当取得而未取得《食品生产许可证》《食品流通许可证》《餐饮服务许可证》和《工商营业执照》等证照，从事食品生产经营活动的；
（十二）其他涉及食用农产品、食品和食品相关产品安全的违法行为。
第七条 举报内容经食品安全监管部门调查属实，已作出行政处罚决定且属于举报奖励范围的，应当对举报人给予奖励。
第八条 每起案件的举报奖励金额原则上不超过10万元。举报奖励额度按以下方式确定：
（一）能详细提供被举报人违法事实并能提供关键证据和票据，积极协助案件调查，举报情况与违法事实完全相符，按照案件货值的5%及以下给予奖励；
（二）能提供被举报人的违法事实并掌握部分现场物证、书证、视听资料等证据，能协助案件调查，举报情况与违法事实基本相符，按照案件货值的3%及以下给予奖励；
（三）已取得部分重要证据，但未对违法事实进行直接核实，仅提供查办线索，未配合案件调查，举报情况与违法事实大致相符，按照案件货值的1%及以下给予奖励；
（四）举报的违法案件货值较小或无涉案货值的，可视情节给予50元至200元的奖励。
第九条 对举报制售、使用食品非法添加物等违法行为和生产假冒伪劣食品“黑窝点”、“黑作坊”的举报人，以及食品生产经营企业内部举报人员，按举报奖励比例的上限给予奖励。
第十条 举报人有特别重大贡献的，经食品安全委员会办公室、财政部门审批，奖励金额不受限制。
第十一条 举报奖励对象一般应为实名举报人。对匿名举报的案件，经查证属实并能够确定举报人真实身份的，也应当给予奖励。
第十二条 同一案件被多次举报且内容相同的，奖励第一举报人，举报顺序以受理举报的时间为准；内容不同的，依据贡献大小在一个案件奖励额度内分别给予奖励。
第十三条 市级举报奖励按以下程序办理：
（一）申请。具体负责举报调查处理的行政执法机关，在案件办结后10个工作日内，要对举报事实、奖励条件和标准予以认定，提出奖励意见，填写《苏州市食品安全举报奖励审批表》并报市食安办审核。
（二）审核。市食安办审核应当在10个工作日内完成审核并向案件承办单位回复审核结果。奖励金额较大或特殊情况由财政部门复审。
（三）通知。经审核后，由案件承办单位填写《苏州市食品安全举报奖励通知书》，在10个工作日内送达举报人员，并填写和保留《苏州市食品安全举报奖励通知书送达回执》。因故无法将奖励通知书送达举报人的，承办单位应利用新闻媒体等途径主动联系举报人，并将相关情况记录在奖励通知书上，2个月内仍无法通知举报人的，奖励取消。
（四）发放。举报人应当在接到举报奖励通知之日起2个月内，携带奖励通知书、本人身份证或其他有效证件到通知其领奖的食品安全监管部门领取。委托他人代领的，应当提供奖励通知书、委托证明、委托人和受委托人的身份证或其他有效证件。逾期未领取的，视为自动放弃。奖金发放工作应由2名以上工作人员负责经办，奖励资金由案件承办单位支付。
第十四条 各部门举报奖励资金在市财政预算中安排。市食品安全委员会办公室定期以会议或文件方式向各食品安全监管部门及财政部门通报奖励实施情况。
第十五条 各市、区人民政府应当设立食品安全举报奖励专项资金，并参照省、市程序实施奖励。
第十六条 举报奖励资金应当专款专用，使用和管理情况应当接受审计、财政、监察等部门的监督检查。
第十七条 各级食品安全监管部门应当严格执行举报保密制度，按照国家保密规定管理举报材料和记录。未经举报人同意，不得以任何方式泄露其姓名、身份、居住地、举报内容等情况。
第十八条 举报人应当对所举报内容的真实性负责。举报人借举报之名故意捏造事实诬告他人或进行不正当竞争的，应当承担相应的法律责任。
第十九条 下列举报案件不适用本办法：
（一）与食品安全监管工作有关的行政部门和工作人员及其直系亲属的举报；
（二）假冒伪劣产品的被假冒方或其代表、委托人的举报；
（三）申诉案件的举报。
第二十条 新闻媒体及其工作人员在新闻调查中提供案件线索或协助调查处理，经查证属实的，参照本办法给予奖励。
第二十一条 本办法由市食品安全委员会办公室负责解释。
第二十二条 本办法自2012年5月1日起施行。
深圳经济特区企业欠薪保障条例
广东省深圳市人大常委会
深圳经济特区企业欠薪保障条例
（１９９６年１０月２９日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过
２００８年４月１日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第十八次会议修订）
第一章 总 则
第一条 为了保障深圳经济特区(以下简称特区)员工的合法权益，维护社会稳定，促进社会和谐，根据国家有关法律、行政法规的基本原则，结合特区实际，制定本条例。
第二条 特区欠薪保障基金的筹集、使用和管理适用本条例。
第三条 建立特区欠薪保障制度，设立欠薪保障基金。
第四条 本条例所称欠薪保障制度，是指用人单位拖欠员工工资且有本条例规定情形时由主管部门根据本条例规定用欠薪保障基金向员工垫付一定数额工资的社会共济制度。
本条例所称用人单位，是指企业、其他经济组织、民办非企业单位等组织，但个体工商户除外。
本条例所称员工，是指与用人单位建立劳动关系的人员。
第五条 欠薪保障制度实行社会共济和有限垫付的原则。
第二章 欠薪保障机构
第六条 设立欠薪保障基金委员会，由市政府劳动和社会保障行政管理部门（以下简称市劳动保障部门）、财政部门、工会、商会、用人单位等方面代表组成履行下列职责
（一）监督欠薪保障基金的征收和垫付工作；
（二）协调、研究欠薪保障的有关工作；
（三）向市人民政府（以下简称市政府）报告欠薪保障基金的收支管理情况。
欠薪保障基金委员会的组成、工作规则等具体办法由市政府另行制定。
第七条 市劳动保障部门是欠薪保障工作的主管部门，并作为欠薪保障基金委员会的办事机构，履行下列职责：
（一）负责欠薪保障基金日常管理工作；
（二）监督检查用人单位缴纳欠薪保障费情况；
（三） 定期向欠薪保障基金委员会报告欠薪保障基金收支情况；
（四）指导、监督区劳动行政部门的欠薪保障工作；
（五）欠薪保障基金委员会交办的其他工作。
第八条 区劳动行政部门负责本行政区域内的欠薪保障具体工作，履行下列职责：
（一）受理、审核垫付欠薪申请；
（二）作出是否垫付欠薪的决定；
（三）追偿已垫付的欠薪。
第三章 欠薪保障基金
第九条 欠薪保障基金的资金来源如下：
（一）欠薪保障费；
（二）财政补贴；
（三）欠薪保障基金的合法利息以及接受的合法捐赠。
第十条 用人单位应当在每年第一季度缴纳四百元欠薪保障费。新成立的用人单位于成立次年开始缴纳。
欠薪保障费由市社会保险经办机构负责代征。
市政府应当根据欠薪保障基金收支情况，提出调整或者停征欠薪保障费的议案，提请市人大常委会审议决定。
第十一条 欠薪保障基金纳入财政专户管理，实行收支分离。欠薪保障基金除用于垫付符合本条例规定的欠薪外，不得用于其他用途。
欠薪保障基金的具体管理办法由市政府另行制定。
第十二条 欠薪保障基金的使用实行预拨管理，由市财政部门预拨给市劳动保障部门，市劳动保障部门预拨给各区劳动行政部门。
第十三条 欠薪保障基金委员会应当在每年第一季度将上年欠薪保障基金的收取、垫付、追偿以及结存等情况向社会公布。
市审计部门应当定期对欠薪保障基金的收支情况进行审计监督并将审计结果向社会公布。
第四章 欠薪垫付
第十四条 用人单位发生欠薪，且有下列情形之一时，员工可以向区劳动行政部门提出欠薪垫付申请：
（一）人民法院依法受理破产申请；
（二）法定代表人或者主要负责人隐匿或者逃逸。
第十五条 员工申请欠薪垫付，应当在知道或者应当知道本条例第十四条规定情形之日起三十日内，向区劳动行政部门提交书面申请，出示劳动合同或者与用人单位存在劳动关系的其他证明、身份证明资料，并提交复印件。
第十六条 下列人员的欠薪垫付申请不予受理：
（一）欠薪单位的法定代表人或者主要负责人；
（二）前项人员的近亲属；
（三）拥有欠薪单位股份且股本额达到二十万元以上的人员；
（四）欠薪前三个月的平均工资超过上年度本市职工月平均工资三倍的人员；
（五）累计欠薪数额不足两百元的人员。
第十七条 区劳动行政部门对符合本条例第十五条规定的申请应当予以受理；不符合规定的，应当在三个工作日内予以答复；逾期不答复的，视为受理。
第十八条 区劳动行政部门受理申请后，应当到用人单位调取出勤记录、工资标准、工资发放情况以及财务报表等必要资料，对欠薪的时间、数额、有关资料的真实性进行审查。
员工、用人单位、用人单位经营场地所有人或者物业服务单位应当配合区劳动行政部门的调查。
第十九条 区劳动行政部门应当自受理申请之日起十个工作日内作出是否垫付欠薪的决定。
符合本条例第十五条规定并查证属实的，区劳动行政部门应当作出垫付欠薪的决定，通知申请人及用人单位；经审查不符合第十五条规定情形的，区劳动行政部门应当作出不予垫付的决定，通知申请人并说明理由。
第二十条 欠薪月数不超过六个月的，垫付欠薪按照实际欠薪月数计算；超过六个月的，按照六个月计算。
每月欠薪数额高于本市上年度职工月平均工资百分之六十的，垫付标准按照本市上年度职工月平均工资的百分之六十计算；每月欠薪数额低于本市上年度职工月平均工资百分之六十的，垫付标准按照实际欠薪数额计算。不能确认欠薪数额的，按照本市职工最低工资标准确定垫付数额。
第二十一条 员工应当在收到垫付欠薪决定之日起十五日内凭身份证或者其他有效身份证明到指定地点领取垫付的欠薪。逾期未领取的，垫付决定自动撤销。
员工因本人不可抗拒的原因未能在前款规定期限内领取垫付欠薪的，可以在该不可抗拒的原因消除后十五日内凭相关证明重新提出欠薪垫付的申请。
第二十二条 市劳动保障部门应当及时向社会公布被垫付欠薪用人单位名称、地址、欠薪和垫付金额等情况；用人单位法定代表人或者主要负责人隐匿或者逃逸的，公布其姓名并通知相关机构录入企业或者个人信用征信系统。
第五章 垫付欠薪追偿
第二十三条 员工领取垫付欠薪后，区劳动行政部门取得已垫付欠薪部分的追偿权；未获垫付的欠薪，员工有权继续追偿。
区劳动行政部门垫付欠薪后应当依法向用人单位追偿，因追偿欠薪产生的直接费用由用人单位承担，区劳动行政部门应当一并追偿。
第二十四条 有下列情形之一的，区劳动行政部门在垫付欠薪后应当将垫付情况书面告知人民法院依法处理
（一）用人单位进入破产程序的；
（二）人民法院依法对用人单位采取强制措施即将支付员工工资的。
欠薪保障基金垫付的欠薪作为用人单位所欠职工的工资按照《中华人民共和国企业破产法》的规定受偿用人单位的破产财产不足以同时清偿员工被欠工资的未垫付部分和欠薪保障基金垫付的部分时优先清偿员工被欠工资的未垫付部分。
第二十五条 用人单位法定代表人或者主要负责人隐匿或者逃逸的，区劳动行政部门垫付欠薪后应当依法向人民法院申请财产保全并提起诉讼。
第二十六条 区劳动行政部门在垫付欠薪后的追偿所得欠薪金额应当及时足额纳入欠薪保障基金。
区劳动行政部门在完成法定的追偿程序后，其追偿所得少于原垫付部分的，按国家有关财务制度规定处理。
第六章 法律责任
第二十七条 用人单位未按照本条例规定缴纳欠薪保障费的，由市劳动保障部门责令其限期缴纳；逾期不缴纳的，处以二千元罚款。
第二十八条 用人单位法定代表人或者主要负责人隐匿或者逃逸的，在按照本条例规定垫付欠薪后，由区劳动行政部门对用人单位法定代表人或者主要负责人处以欠薪垫付数额百分之二十五的罚款。
第二十九条 用人单位经营场地所有人或者物业服务单位阻挠区劳动行政部门欠薪案件调查人员调查取证的，由区劳动行政部门视情节轻重，处以二千元以上一万元以下罚款。
第三十条 故意提供虚假资料骗取垫付欠薪的，由区劳动行政部门责令退还其所骗取的金额并处以骗取金额三倍的罚款涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 员工或者用人单位对市劳动保障部门、区劳动行政部门以及社会保险经办机构作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十二条 市劳动保障部门、区劳动行政部门以及社会保险经办机构工作人员不按照本条例规定履行职责，或者滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十三条 垫付欠薪涉及的上年度本市职工月平均工资，上半年垫付的，按上二年度职工月平均工资计算；下半年垫付的，按上年度职工月平均工资计算。
第三十四条 本条例规定由市政府另行制定具体办法的，市政府应当自本条例实施之日起六个月内制定。
第三十五条 本条例自２００８年６月１日起施行。
