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甘肃省人大常委会


甘肃省合同监督管理条例



　　颁布机构: 甘肃省人大常委员
　　（一九九七年十一月二十五日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 根据二00一年六月二日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈甘肃省经济合同管理条例〉的决定》修正）


　　第一条 为保护国家利益、社会公共利益和合同当事人的合法权益，维护市场经济秩序，根据《中华人民共和国合同法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于自然人、法人、其他组织之间在本省行政区域内订立或者履行的合同。法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第三条 县以上工商行政管理部门是监督管理合同的行政主管部门，负责本行政区域内合同监督管理工作，履行以下职责：

　　（一）宣传合同管理的法律、法规，督促企业加强自身合同的管理。进行合同知识培训，组织开展"重合同、守信用"活动；

　　（二）指导法人和其他组织建立合同管理制度，指导合同订立和监督合同履行；

　　（三）监制、制定和管理合同示范文本；

　　（四）监督管理合同格式条款；

　　（五）办理合同鉴证、备案和抵押物登记；

　　（六）依法查处利用合同进行的违法行为；

　　（七）调解合同纠纷；

　　（八）法律、法规规定的其他事项。

　　县级以上各级人民政府的其他有关行政主管部门应当依据法律、法规的规定，在各自的职责范围内监督管理合同，督促法人和其他组织建立合同管理制度，调解合同纠纷。

　　第四条 法人、其他组织应当建立健全订立和履行合同的审批、登记、检查、考核、统计和档案等制度，加强对本单位合同的管理。

　　第五条 订立合同的当事人应当具备合法主体资格，有履行合同义务的能力和条件。委托他人代理订立合同，应当出具委托书。

　　第六条 当事人订立书面合同，可以使用或者参照使用国家制发的合同示范文本。国家未规定统一格式的，合同条款应当符合法律、法规的要求。

　　合同示范文本的监制、发放和工本费的收取由省工商行政管理部门和其他有关部门，按照国家规定执行。其他单位和个人不得擅自印制、销售。

　　第七条 采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，不得以优势地位作出对对方当事人不公平、不合理的规定。

　　格式条款是合同当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。

　　商业广告、通知、声明、店堂告示、凭证、单据等的内容符合要约规定和前款规定的，视为格式条款。

　　第八条 格式条款不得含有免除或者限制自身责任，扩大自身权利，加重合同对方当事人责任，排除合同对方当事人权利的内容。

　　因特殊情况，格式条款含有免除或者限制自身责任内容的，提供格式条款的一方应当在合同订立前，用清晰、明白的语言或者文字提请对方当事人注意。店堂告示、通知、声明等还应当在醒目位置张贴公布。

　　第九条 下列含有格式条款的合同，提供格式条款的一方，应当在订立合同前将合同文本报省工商行政管理部门备案：

　　（１）房屋买卖、转让、租赁合同；

　　（２）物业管理合同；

　　（３）旅游合同；

　　（４）供用电、水、气、热力合同；

　　（５）邮政、电信合同；

　　（６）省人民政府认为需要备案的其他含有格式条款的合同。

　　经备案的含有格式条款的合同文本，其格式条款的内容需要变更的，提供格式条款的一方应当将变更后的合同文本重新报省工商行政管理部门备案。

　　合同格式条款的具体管理办法由省人民政府另行制定。

　　第十条 工商行政管理部门和其他有关行政主管部门监督检查合同时，当事人应当按照要求如实提供本单位订立、履行合同的情况和资料。

　　第十一条 合同鉴证实行自愿原则。国家和省人民政府规定必须鉴证的合同从其规定。

　　第十二条 合同鉴证，由合同订立地、履行地或者当事人一方登记注册地工商行政管理部门办理。

　　当事人提请鉴证的合同及有关资料应当合法、真实、准确。合同当事人隐瞒真实情况骗取鉴证的，工商行政管理部门应当撤销鉴证。

　　经过鉴证的合同，当事人可以请求工商行政管理部门督促履行；不履行合同又不承担违约责任的，应当接受工商行政管理部门的检查处理。

　　第十三条 企业财产抵押合同的登记管理，按照国家和县级以上人民政府的有关规定办理。

　　第十四条 工商行政管理部门会同其他有关行政主管部门，对招标投标、拍卖和各类展销会、交易会、订货会等订立、履行合同的情况进行监督管理。

　　第十五条 因当事人一方或者双方利用合同进行违法活动，损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益的，工商行政管理部门和其他有关行政主管部门应当依据法律、法规规定的职责查处。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十六条 因当事人一方利用合同进行违法活动，使另一方遭受经济损失的，工商行政管理部门和其他有关行政主管部门应当依法责令违法当事人予以赔偿，维护受害人的合法权益。

　　第十七条 当事人不得采用下列手段与他人订立或者履行合同：

　　（一）伪造合同或者虚构合同主体或者盗用、假冒他人名义订立合同的；

　　（二）为他人利用合同进行违法活动提供营业执照、盖有公章的空白合同书、证明、函件和银行账户的；

　　（三）无履约能力或者夸大履约能力，采取欺诈手段订立合同，在获取合同约定的价款、酬金或者货物后，在合同约定的期限内不履行合同义务或者只履行部分合同义务，又不退还对方当事人价款、酬金（含利息）或者货物的；

　　（四）当事人一方无正当理由中止履行合同或者不履行合同，不退还所收定金、质量保证金、履约保证金、预付款、材料款或者拒不支付加工费的；

　　（五）利用虚假广告和信息，诱人订立合同，骗取中介费、立项费、培训费等费用的；

　　（六）以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假产权证明作担保订立合同的；

　　（七）以提供优惠合作（合伙、联营、加工）条件为名，通过合同推销假冒伪劣产品或者高价购进有关设备，损害合作方或者他人合法权益的；

　　（八）挥霍或者低价销售对方当事人的财物，不履行合同义务的；

　　（九）未经抵押权人同意，擅自处理抵押物品后，逃避担保责任的；

　　（十）订立使对方当事人根本无法履行的合同的；

　　（十一）采用其他欺诈手段订立或者履行合同的。

　　第十八条 当事人不得采用下列手段危害国家利益、社会公共利益和他人合法权益：

　　（一）通过贿赂订立、履行合同骗取资产的；

　　（二）通过合资、合作或者联营合同，无偿或者未经评估低价占有国有资产的；

　　（三）利用合同倒卖国家禁止或者限制自由买卖的商品的；

　　（四）擅自变更或者解除国家任务和国家订货合同的；

　　（五）利用合同非法转让、转包、转租资产，牟取非法收入的；

　　（六）通过合同非法改变资产所有权的；

　　（七）其他利用合同危害国家利益、社会公共利益和他人合法权益的。

　　第十九条 工商行政管理部门和其他有关行政主管部门查处利用合同进行违法活动时，在各自的职权范围内依法行使下列职责：

　　（一）查阅、复制当事人有关合同的发票、账册、凭证、业务函电和其他有关文件资料；

　　（二）先行登记保存与违法行为有关的证据及财物；

　　（三）通知金融机构暂停支付当事人在金融机构相应的存款和票据；

　　（四）法律、法规规定的其他职责。

　　第二十条 工商行政管理部门和其他有关行政主管部门查处利用合同进行违法活动时，公安、邮政、电信、交通、金融等有关部门应当按国家有关规定予以配合。

　　第二十一条 有关企业和个人订立合同时需要了解签约对方的主体资格和资信情况的，工商行政管理部门和其他有关行政主管部门可以提供相关的业务咨询。

　　第二十二条 公民、法人和其他组织可以依法设立合同管理社会团体，为会员提供指导和服务。

合同管理社会团体，应当接受工商行政管理部门的业务指导。

　　第二十三条 工商行政管理部门可以根据当事人的申请，对合同争议进行调解。

调解成立的，双方当事人应当签署调解协议或者订立新的合同；调解不成立或者当事人不履行调解协议的，可以根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁，或者向人民法院起诉。

　　其他有关行政主管部门可以对本行业内的合同争议进行调解。

　　第二十四条 对在合同管理工作中做出突出贡献的单位和个人，以及"重合同、守信用"的企业，由县级以上人民政府给予表彰或者奖励。

　　对利用合同进行违法活动的，任何单位和个人有权检举揭发。对检举揭发人给予保护。

　　第二十五条 违反本条例第六条第二款规定的，由工商行政管理部门收缴销毁其擅自印制、销售的合同文本，视其情节轻重，给予警告，没收违法所得，可处以１０００元以上１万元以下罚款。

　　第二十六条 违反本条例第七条第一款、第八条、第九条第一款、第二款规定的，由工商行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以１０００元以上１万元以下罚款。

　　第二十七条 违反本条例第十条规定的，由工商行政管理部门和其他有关行政主管部门视其情节轻重，给予警告，处以１０００元以上１万元以下罚款。

　　第二十八条 违反本条例第十七条第一项、第十八条第一项规定的，由工商行政管理部门视其情节轻重，分别给予警告、责令停业整顿、没收违法所得，可处以１０００元以上３万元以下罚款。违反本条例第十七条第七项规定的，由工商行政管理部门没收违法所得，并处以２０００元以上５万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十九条 违反本条例第十七条第二项、第三项、第四项、第五项、第六项、第八项、第九项、第十项、第十一项、第十八条第二项、第三项、第六项、第七项规定的，由工商行政管理部门视其情节轻重，分别给予警告、没收违法所得、责令停业整顿，处以１０００元以上３万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十条 违反本条例第十八条第四项、第五项规定的，由工商行政管理部门没收违法所得、没收物资，处以物资等值百分之二十以下罚款。还可以视其情节轻重，分别给予警告、责令停业整顿的处罚。

　　第三十一条 工商行政管理部门和其他有关行政主管部门的工作人员依法执行公务时，应当出示执法检查证件，并为当事人保守商业秘密。

　　第三十二条 工商行政管理部门和其他有关行政主管部门的工作人员在合同监督管理工作中有下列行为之一的，依法给予行政处分：

　　（一）因工作失误，导致对不符合法律、法规规定的合同予以鉴证或者含有格式条款的合同文本予以备案的；

　　（二）泄露当事人的商业秘密、技术秘密的；

　　（三）违法实施行政强制措施、行政处罚的；

　　（四）未按规定及时将涉嫌刑事犯罪的合同违法案件移送司法机关的；

　　（五）索取、收受贿赂的；

　　（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

　　有上述行为，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十三条 本条例执行中的具体应用问题，由省工商行政管理部门负责解释。

　　第三十四条 本条例自公布之日起施行。


宁夏回族自治区政府


宁夏回族自治区农业承包同仲裁暂行规定
宁夏回族自治区政府


第一章 总则
第一条 为了正确处理农业承包合同纠纷，保护当事人的合法权益，结合我区农村经济发展的实际需要，制定本规定。
第二条 本规定适用于自治区范围内村合作经济组织将其生产资料和经营项目发包给他人承包经营中所发生的合同纠纷案件。
第三条 县（市、区）农业承包合同仲裁委员会和乡（镇）农业承包合同管理委员会是农业承包合同仲裁机关（以下简称合同仲裁机关），他们的办事机构设在同级农村合作经济经营管理部门。
第四条 农业承包合同仲裁遵循先调解后仲裁的原则，实行一次裁决制度。
第五条 合同仲裁机关处理农业承包合同纠纷案件，必须在查清事实的基础上，根据国家有关法律、政策和《宁夏回族自治区农业承包合同管理暂行办法》进行调解和仲裁。
第六条 当事人申请仲裁，应当从其知道或者应当知道其权利被侵犯之日起一年内提出。
第七条 当事人可以委托一至二人向合同仲裁机关办理有关仲裁事项；接受委托的代理人，必须向合同仲裁机关提交授权委托书，授权委托书必须记明委托事项和权限。

第二章 管辖
第八条 农业承包合同纠纷案件，一般由发包方所在地的乡（镇）合同仲裁机关管辖。对争议金额较大或者情况比较复杂，乡（镇）合同仲裁机关认为需要报请县（市、区）合同仲裁机关办理的案件，由县（市、区）合同仲裁机关进行仲裁。
第九条 合同仲裁机关受理符合下列条件的仲裁申请：
（一）申诉人必须是与纠纷有直接利害关系的当事人；
（二）有明确的被诉人、具体的处理请求和事实根据；
（三）属于受理机关的管辖范围。
第十条 合同仲裁机关对于下列申诉不予受理：
（一）已向人民法院起诉的；
（二）超过申请仲裁期限的（侵权人愿意承担债务的除外）；
（三）不属于本合同仲裁机关管辖的。

第三章 组织
第十一条 县（市、区）农业承包合同仲裁委员会和乡（镇）农业承包合同管理委员会，分别由主任一名和委员若干人组成。县（市、区）农业承包合同仲裁委员会主任由农村合作经济经营管理部门负责人担任；乡（镇）农业承包合同管理委员会主任由主管农业的副乡长担任。委员由
农村合作经济经营管理部门有关业务人员和聘请的农业、林业、畜牧、土地、乡镇企业、水利、水产、司法等部门负责人或有关人员担任。
合同仲裁机关设兼职仲裁员若干人，负责办理农业承包合同纠纷案件。
第十二条 合同仲裁机关处理农业承包合同纠纷案件，由合同仲裁机关指定一名首席仲裁员和两名仲裁员（一名兼书记员）组成仲裁庭；合同仲裁机关的主任参加仲裁庭时担任首席仲裁员。对事实清楚、情节简单，争议不大的农业承包合同纠纷案件，可由合同仲裁机关指定一名仲裁员
仲裁。
第十三条 仲裁庭评议案件，实行少数服从多数的原则；疑难案件或重大案件应当报请合同仲裁机关讨论决定。
第十四条 当事人认为仲裁人员或者仲裁人员认为自己与合同纠纷有利害关系的，有权以口头或者书面形式申请回避。首席仲裁员的回避由合同仲裁机关决定；仲裁员的回避由首席仲裁员决定。

第四章 程序
第十五条 当事人申请仲裁，应当递交申请书，并按照被诉人数提交申请书副本；当事人不能书面申请的，可以口头申请，由仲裁机关人员代为填写。申请书应当写明以下事项：
（一）申诉人名称、地址、法定代表人姓名、职务；
（二）被诉人名称、地址、法定代表人姓名、职务；
（三）申请的理由和要求；
（四）证据、证人姓名和住址。
第十六条 合同仲裁机关收到申请书后，经审查，符合受理条件的，应当在十日内立案；不符合受理条件的，应在十日内通知申诉人不予受理，并说明理由。
案件受理后，应当在七日内将申请书副本发送被诉方，通知其在收到申请书副本之日起十五日提交有关证据、答辩书、法定代表人证明书、授权委托书和本人身份证明。
被诉人没有按时或者不提交答辩书的，不影响案件的仲裁。
第十七条 促裁员在审阅申请书、答辩书中应当调查研究，收集证据，向有关单位查阅与案件有关的档案、资料和原始凭证，有关单位应当给予协助，需要时出具证明。
第十八条 合同仲裁机关认为需要进行现场勘查或者对物证进行技术鉴定时，应当通知当事人及有关人员到场，必要时可请有关单位派人协助。勘查笔录和技术鉴定书应当写明时间、地点、结论，由参加勘查、鉴定的人员签名或者盖章。
合同仲裁机关委托有关单位进行技术鉴定时，受委托的单位应予鉴定并出具鉴定书。
第十九条 仲裁庭处理农业承包合同纠纷案件，应当在查明事实、分清责任的基础上先进行调解，并促使当事人互相谅解，自愿达成调解协议。
调解协议必须是双方自愿，不得强迫；协议内容不得违背法律、法规、规章和政策。
第二十条 调解达成协议的，应当制作调解书。调解书应当写明当事人的名称、地址、法定代表人或者代理人的姓名、职务；纠纷的主要事实、责任、协议内容和费用的承担。
调解书由当事人签名，仲裁员、书记员签名并加盖合同仲裁机关印章。调解书由当事人各执一份，合同仲裁机关存一份。
第二十一条 调解书送达后，当事人必须自动履行。
调解未达成协议或者调解达成协议，在调解书送达前当事人一方或双方反悔的，仲裁庭应及时仲裁。
第二十二条 仲裁庭在开庭前，必须将开庭的时间、地点以书面形式通知当事人。
当事人经两次通知，无正当理由拒不到庭的，可缺席仲裁。
第二十三条 仲裁庭发现农业承包合同无效的，应当终止仲裁程序。
仲裁过程中，申诉人增加仲裁请求，被诉人提出反诉，第三人提出与本案有关的申诉请求，均可合并审理。
第二十四条 仲裁庭开庭时，由首席仲裁员宣布仲裁员、书记员名单，询问当事人是否申请回避。
仲裁庭应当认真听取当事人的陈述和辩论，出示有关证据；也可根据需要通知证人到庭作证。
辩论结束后，由仲裁庭按照申诉人、被诉人顺序，征询双方最后意见，还可再行调解；调解未达成协议的，由仲裁庭评议后裁决。
第二十五条 仲裁庭评议案件，应对案件事实、证据、责任以及适用法律和政策进行研究。评议情况应如实记入评议笔录，仲裁员、书记员要在评议笔录上签名。
第二十六条 仲裁庭裁决后，应当制作仲裁决定书。仲裁决定书应当写明：
（一）申诉人和被诉人的名称、地址及其法定代表人或者代理人姓名、职务；
（二）申请理由、争议的事实和要求；
（三）裁决认定的事实、理由和适用的法律、政策；
（四）裁决的结果及仲裁费用承担；
（五）不服裁决的起诉期限。
仲裁决定书由仲裁庭成员签名，加盖合同仲裁机关印章。
第二十七条 合同仲裁机关应在案件仲裁后七日内，将仲裁决定书直接送达当事人，当事人应在送达回证上签名或者盖章；如当事人不在，可交他的同住成年家属或者他指定代收的人签收，其签收日期为送达日期。
第二十八条 当事人拒绝接收仲裁决定书的。送达人应当邀请有关组织的代表或者他人到场，说明情况，在送达回证上记明拒收的事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把仲裁文书留在当事人单位或者住处即视为送达。
第二十九条 当事人一方或者双方对仲裁不服的，可以在接到仲裁决定书之日起三十日内，向人民法院起诉。期满不起诉的，仲裁决定书即发生法律效力。
第三十条 县（市、区）合同仲裁机关对乡（镇）合同仲裁机关作出的仲裁决定，发现确有错误的，有权撤销原裁决，指令重新裁决；县（市、区）合同仲裁机关对本机关已经发生法律效力的裁决，发现有错误的，由农业承包合同仲裁委员会主任提交仲裁委员会讨论，可以撤销原裁决
，重新组织仲裁庭仲裁。
第三十一条 合同仲裁机关，对经办的案件，在处理终结后，应及时回访，听取当事人意见，检查办案效果，督促发生法律效力的调解书或者仲裁决定书的执行。

第五章 附则
第三十二条 仲裁双方当事人应缴纳仲裁费。仲裁费包括案件受理费和案件处理费。
案件受理费由仲裁申诉人预交。具体收费标准由自治区物价局和农业厅制定。
案件处理费包括鉴定费、勘查费、测试费、差旅费和证人误工补贴等。案件处理费按实际开支收取。
案件处理终结，仲裁费由败诉方承担；当事人部分胜诉，部分败诉，按比例分担。
第三十三条 本规定由自治区农业厅负责解释。
第三十四条 本规定自发布之日起施行。



1992年6月4日