财政部、国家税务总局、海关总署关于恢复柴油出口退税的通知

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山西省劳动和社会保障厅


关于印发《山西省劳动保障信息系统网络管理办法》的通知

晋劳社办发[2007]34号


各市劳动和社会保障局：
现将《山西省劳动保障信息系统网络管理办法》印发给你们，请遵照执行。


二〇〇七年四月十九日

山西省劳动保障信息系统网络管理办法

第一章 总则

第一条 为科学有效地管理全省劳动保障信息网络系统，加快推进信息化工作建设步伐，规范劳动保障各项业务流程，提高劳动保障系统的行政效能和管理决策水平，特制定本办法。
第二条 劳动保障信息化是利用先进的信息技术，以信息网络为依托，支持劳动保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等核心应用，覆盖各级劳动保障部门的电子政府工程。
第三条 劳动保障信息化的建设目标是：在电子政务统一网络平台上，依据国家信息化网络工程建设要求，搭建劳动保障系统网络，与全国广域主干网相衔接。实现全省网络互联、信息共享、安全可靠、标准统一的信息服务网络。依托网络系统，优化业务处理模式，建立规范的业务管理和基金监督体系、完善的社会化服务体系和科学的宏观管理体系，实现对劳动保障业务全过程的管理，提供全方位的技术支持。
第四条 劳动保障信息化的建设的原则是：坚持统一规划、统一标准、统一指导，分步实施、分级负担、分级管理，网络互联、信息共享。
第五条 网络管理的基本任务是：对劳动保障信息化网络系统、资产、数据库、应用系统、安全进行综合管理，确保劳动保障信息化网络信息系统畅通、稳定、高效运行，不断提高社会保障的决策水平。
第六条 各级劳动保障部门建立健全劳动保障信息化管理机构，把劳动保障信息系统的发展、网络管理的范围和业务内容、网络管理人员和使用人员等纳入网络管理的总体规划。

第二章 管理体制

第七条 劳动保障信息化建设，实行统一领导、统一规划、分级负责、分级管理的管理体制。
第八条 各级劳动保障部门负责本级网络系统的建设与管理，加强技术力量配置，搞好人员培训，并负责本辖区内的网络建设与应用工作。
第九条 网络管理由专职的网络管理人员负责。各级配备的网管人员应具备较高的政治思想素质，有较强的工作责任心和计算机理论水平及专业技能。能够承担本级网络技术支持和保障任务，并指导解决客户端操作人员反映的具体问题。
第十条 建立网络考核评估制度，定期对网络运行质量和效能进行评估。

第三章 网络运行管理

第十一条 建立统一的运行维护、客户服务模式和规范，制定科学有序的管理流程、方法和规章制度，形成集网络管理、系统管理、资产管理、数据库管理、应用系统管理、安全管理、流程管理等为一体的综合性管理体系，确保网络运行通畅、稳定可靠。
第十二条 省设立一级网络管理中心，对全省网络及其应用进行控制、监督和管理。各市设立二级网络管理中心，负责本辖区内的网络运行及管理。
第十三条 劳动保障网络信息系统的关键技术、设备选型、系统软件的入网运行，由省统一组织实施。
第十四条 为确保网络的有效管理，由省统一分配全省劳动保障系统网络IP地址和域名规划，各地不得随意变更。
第十五条 金保工程内部业务网与国际互连网（因特网）采用物理隔离或数字安全认证（PKI/CA技术）等方式，以确保内部业务网的安全。各级劳动保障网络与相关部门的网络互连，应报经省厅审批后实施。
第十六条 建立应急处理机制。要制定网络及信息系统突发事件应急处理预案，明确相应的应急处理流程和协调机构，规范突发事件处理程序，提高对突发事件的应急处理能力。

第四章 客户端管理

第十七条 网络客户端的设置，由本级网络管理中心根据实际工作需要和网络规划要求统一配置。
第十八条 各级网络管理机构必须重视并加强对网络客户端的管理，建立健全相应的上网管理制度，确保网络安全运行。

第五章 机房与设备管理

第十九条 各级劳动保障部门都要建立专用机房，用于放置服务器、中心交换机、路由器、防火墙等信息网络系统关键设备，并配置不间断电源，保证供配电工作正常。
第二十条 机房必须按照省制定的机房建设标准设计建造，由专业机房建设部门承建。竣工后，由省厅组织验收。
第二十一条 机房必须配置空调等设备，保持正常的温度和湿度，必须设置有防水、防火、防尘、防电磁干扰设施，并建立可靠的接地系统，以确保设备安全。
第二十二条 建立机房监控系统，对机房环境、供配电、门禁、UPS、空调、网络实时监控。
第二十三条 建立健全机房管理、值班、设备维护等管理制度。

第六章 网络安全管理

第二十四条 劳动保障信息网络的建设和应用，严格遵守国家的有关保密规定，确保系统的保密性、完整性、安全性。要严格遵循 “统一规划、统一标准、全面监控、分级实施”的原则。
第二十五条 加强网络安全基础建设，构建劳动保障系统网络安全整体防御体系和统一的监控管理体系。
第二十六条 全省劳动保障广域网、局域网、城域网传输、储存、处理的劳动保障重要数据，是涉密信息的，必须采取统一的防范泄密措施。
第二十七条 制定安全保障措施，确保系统安全，严格制定用户权限，严防泄露用户口令。
第二十八条 建立数据备份与灾难恢复系统，保证劳动保障数据的完整性和业务系统不间断运行。
第三十三条 网络技术资料要完整齐全，并随网络调整变化及时更新。
第二十九条 加强非技术因素管理，对应用人员进行安全教育，杜绝事故隐患。
第七章 附则

第三十条 本办法由山西省劳动保障信息中心负责解释，并根据实施情况适时修订。
第三十一条 本办法自二○○七年五月一日起执行。


广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区社会治安综合治理条例

(1994年7月29日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2010年11月27日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议修订通过)


第一章 总 则

第一条 为了加强社会治安综合治理，维护社会治安秩序和社会稳定，促进社会和谐，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》和有关法律、行政法规，结合本自治区实际，制定本条例。

第二条 本自治区行政区域内的机关、团体、企业事业单位以及其他组织和公民，应当遵守本条例。

第三条 社会治安综合治理应当坚持打击与预防并举、预防为主，治标与治本兼顾、重在治本的方针；实行谁主管谁负责、属地管理，专门机关工作与群众路线相结合的原则。

第四条 社会治安综合治理应当动员和组织社会各方面力量，运用政治、法律、行政、经济、文化、宣传、教育等多种手段，预防和惩治违法犯罪，加强社会管理，推进平安建设，为经济社会发展创造良好的社会环境。

第五条 社会治安综合治理工作由各级人民政府统一组织实施。

　　县级以上人民政府应当把社会治安综合治理工作纳入国民经济和社会发展的总体规划和年度计划。

　　各级人民政府应当组织协调各部门、各单位做好社会治安综合治理工作，保证社会治安综合治理各项措施落实。

　　各级人民政府应当定期将本行政区域内的社会治安综合治理情况报告上一级人民政府；有关部门和单位应当将本部门、单位社会治安综合治理工作措施落实情况报告同级社会治安综合治理委员会(以下简称综治委)。

第二章 职责与任务

第六条 各级综治委的职责是协调、指导、检查和督促本行政区域内的社会治安综合治理工作，其办事机构负责本行政区域内的社会治安综合治理日常事务。

第七条 社会治安综合治理的任务是：

　　(一)依法打击各种危害社会的违法犯罪活动；

　　(二)采取各种措施，严密管理制度，加强治安防范工作，堵塞违法犯罪活动的漏洞；

　　(三)加强对全民特别是青少年的思想道德教育和法制教育，提高全民文化道德素质，增强全民法制观念；

　　(四)鼓励群众自觉维护社会治安秩序，同违法犯罪行为作斗争；

　　(五)建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制和制度，积极调解纠纷，缓解社会矛盾，消除不安定因素；

　　(六)加强对违法犯罪人员的教育、挽救、改造工作，妥善安置刑满释放和解除劳教的人员，减少重新违法犯罪；

　　（七）开展平安创建活动，落实维护社会稳定的各项措施；

　　（八）社会治安综合治理的其他任务。

第八条 综治委成员单位应当根据社会治安综合治理的任务、要求和工作范围，各司其职、各负其责，并密切配合、互相协调。

　　第三章 治安防范与整治

第九条 各级人民政府应当建立社会治安防控体系，制定和落实社会治安防范的具体措施。

　　机关、团体、企业事业单位和其他组织应当各负其责，协调配合，共同承担社会治安防范的社会责任。

　　公民应当自觉遵纪守法，遵守社会公德，加强自身安全防范，协助配合有关部门开展社会治安综合治理工作。

第十条 各级人民政府应当加强对公民的法律知识普及教育，提高公民法律素质。机关、团体、企业事业单位和其他组织应当组织开展社会治安综合治理宣传教育活动。新闻出版、广播电视、报刊、互联网等媒体应当加强社会治安综合治理的宣传和舆论引导。

第十一条 各级人民政府和有关部门应当坚持依法决策、科学决策、民主决策，严格依法办事，防止因决策或者实施具体行政行为不当引发重大治安事件和群体性事件。

第十二条 各级人民政府应当对社会治安秩序混乱、治安问题突出的区域进行集中整治和专项治理，迅速恢复社会治安秩序，并落实社会治安的长效管理措施。

第十三条 各级人民政府和有关部门对可能出现的重大治安事件和群体性事件应当采取防范措施，根据事态发展情况及时启动相应的应急预案，及时处置，防止事态扩大、升级。

　　处置重大治安事件和群体性事件，应当先行疏导教育，必需采用强制措施的，应当依法进行。

第十四条 各级人民政府及其所属有关部门应当加强对出租房屋和流动人口的管理，建立健全流动人口服务和管理体系，引导人口有序流动，保护流动人口的人身和财产安全，预防和控制违法犯罪。

第十五条 各级人民政府及其所属有关部门应当依法加强安全生产监督管理，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时排查治理生产安全事故隐患，预防和减少生产安全事故的发生。

第十六条 各级人民政府和有关部门应当加强铁路、公路、油气、电力、广播电视和通信等设施的防护联防工作，及时排查安全隐患，化解矛盾纠纷，打击盗窃运输物资、破坏损毁设施等违法犯罪行为。

第十七条 乡镇人民政府、街道办事处应当将社会治安综合治理各项措施落实到村屯、社区，建立健全村屯、社区治安群防群治组织，发挥治保委员会、人民调解委员会的作用，减少社会治安不稳定因素。

第十八条 各级人民政府和有关部门应当加强公共场所应急预案的制定工作，切实做好对影剧院、体育场(馆)、车站、码头、机场、公园、广场、集市、商场和医院等公共场所的治安防范工作，督促检查公共场所的所有权人和经营者落实各项治安措施，维护公共场所治安秩序。公共场所的所有权人和经营者应当维护公共场所的治安秩序。

第十九条 公安等有关部门应当加强娱乐场所和特种行业的管理，依法打击卖淫嫖娼、赌博、贩毒、吸毒等违法犯罪行为，对治安问题突出的娱乐场所、特种行业及时依法整顿治理。

第二十条 各级人民政府和有关部门应当依法加强对互联网的监管，建立健全互联网治安综合防控体系，预防和打击网络违法犯罪行为。

　　互联网服务单位、互联网接入单位及互联网上网服务场所应当落实安全管理和安全技术防范措施，净化网络环境。

第二十一条 各级人民政府应当加强学校及周边治安综合治理，加强对青少年校外活动场所的管理。有关部门根据各自职责经常开展学校及周边治安环境的综合治理，保护师生人身财产安全，维护学校正常教学秩序。

　　各级人民政府及其所属有关部门应当完善学校突发事件应急管理机制，预防并妥善处置各种事端，并指导、督促学校建立健全安全保卫制度和工作机制。

　　学校应当配合有关部门维护学校及周边社会治安秩序，完善各种防范措施，加强师生安全教育和学校安全管理，提高预防灾害、应急避险和防范违法犯罪活动的能力。

第二十二条 边境、沿海各级人民政府及其所属有关部门应当加强边境、海上治安管理，打击各类违法犯罪行为，维护边境、海上治安稳定。

第二十三条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当建立健全内部管理制度，采取治安防范措施，预防违法犯罪案件和治安案件的发生。

第二十四条 工矿区、建设工地的经营单位和施工单位应当建立健全工矿区、建设工地治安防范措施，设置必要的治安防范设施，落实治安保卫人员，加强值班和治安巡逻，防止工矿区、建设工地违法犯罪行为的发生。

第二十五条 居民住宅小区管理机构应当建立健全治安管理制度，小区物业、保安等社会服务机构应当依法履行职责，协助有关部门做好住宅小区的治安防范工作。

第二十六条 各级人民政府和有关部门应当建立健全社会矛盾纠纷排查、调处、化解机制，采取心理疏导等有效措施把矛盾纠纷化解在基层，化解在初发阶段。

第二十七条 基层人民政府和基层人民法院应当指导帮助村民委员会、社区居民委员会建立健全人民调解委员会，及时调解民间纠纷。

第二十八条 各级行政机关在处理土地、山林、水利纠纷以及其他行政争议过程中应当加强调解、和解工作，把矛盾纠纷化解在行政程序中。

第二十九条 各级司法机关审理和执行民事案件、行政案件，应当坚持办案的法律效果和社会效果相统一，充分运用和解和协调等手段，依法化解矛盾纠纷，实现定纷止争，案结事了。

第三十条 公安、检察、审判等机关在依法履行职责办理案件过程中，对涉及社会稳定问题应当谨慎处理；对存在的治安隐患问题应当及时提出社会治安防范建议。被建议单位应当及时进行整改。

第三十一条 各有关部门、各类学校应当落实预防青少年违法犯罪的工作措施，加强对青少年的思想政治教育和法制、道德教育，消除社会丑恶现象对青少年的不良影响，预防和减少青少年违法犯罪。

第三十二条 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当做好刑满释放、解除劳动教养人员的帮教工作，预防和减少重新违法犯罪。

　　村民委员会、居民委员会和有关单位应当协助公安等部门做好对被管制、缓刑、假释、监外执行、剥夺政治权利等人员的管理、教育和改造工作。

第三十三条 各级工会、共青团、妇联应当依法维护职工、青少年、妇女和儿童的合法权益，协助有关部门预防和制止损害职工、青少年、妇女和儿童合法权益的违法犯罪行为。

第三十四条 各级人民政府民政部门、公安机关应当按照国家有关法律、法规的规定，共同做好流浪乞讨人员、精神病人的救助工作，保护其合法权益。公安机关对流浪乞讨人员、精神病人的各种违法犯罪行为，应当依法查处；对组织、教唆、胁迫、控制未成年人、残疾人乞讨盈利或者进行违法犯罪活动的，应当加大查处力度。

　　鼓励和支持民间组织、慈善团体和公民参与救助工作，协助各级人民政府民政部门、公安机关做好流浪乞讨人员、精神病人的劝导和救助。

　　第四章 保障措施

第三十五条 社会治安综合治理实行目标管理责任制。目标管理责任制按照行政区域、部门、单位确定社会治安综合治理责任范围，签订年度社会治安综合治理目标管理责任书，实行年度检查考评。

第三十六条 各机关、团体、企业事业单位及其他组织的负责人在履行本职岗位职责的同时应当履行维护社会治安秩序的职责。

　　机关、团体、企业事业单位及其他组织的主要负责人为本单位社会治安综合治理第一责任人。

第三十七条 县级以上人民政府应当将社会治安综合治理工作经费列入本级财政预算，确保社会治安综合治理工作的必要经费开支。

第三十八条 县级以上综治委办事机构的工作人员配备应当与社会治安综合治理工作任务相适应。乡镇人民政府、街道办事处综治委办事机构应当配备专职或者兼职的工作人员。

　　机关、团体、企业事业单位和其他组织，村民委员会、社区居民委员会应当落实专人负责社会治安综合治理工作。

第三十九条 各级综治委应当加强对社会治安综合治理工作的监督检查，研究协调解决社会治安综合治理工作中的问题。对社会治安秩序混乱、社会治安问题突出或者存在重大治安隐患的区域、单位应当进行督办，并限期整治。

第五章 奖励与惩罚

第四十条 对在社会治安综合治理工作中做出显著成绩的单位或者个人，由各级人民政府或者综治委按照有关规定给予表彰、奖励。

　　公民为维护社会治安、同违法犯罪行为作斗争事迹突出的应当给予奖励，伤残或者牺牲的应当给予救助和抚恤。具体的奖励、救助和抚恤，依照国家和自治区的有关规定执行。

第四十一条 设区的市、县(市、区)、乡镇（街道），责任单位和各级综治委办事机构违反本条例规定，不履行或者怠于履行社会治安综合治理职责，致使发生严重危害国家安全事件、严重危害社会稳定事件、重特大刑事犯罪案件、严重影响经济秩序事件、特大安全生产事故、重大公共安全事件或者在社会治安综合治理工作目标考核中不达标的，当年不得授予综合性荣誉称号，其主要领导、主管领导和治安责任人不得评先受奖和晋职晋级。

第四十二条 违反本条例规定，不履行或者怠于履行社会治安综合治理职责，造成治安秩序混乱，影响社会稳定的，由有关机关责令限期改正，逾期未改正的，予以通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章 附 则

第四十三条 本条例自2011年1月1日起施行。