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浙江省丽水市人民政府


丽水市人民政府文件
丽政发[2003]45号

　　
丽水市人民政府关于印发丽水市城市规划区征用集体所有土地房屋拆迁管理暂行规定的通知

　
莲都区人民政府，市政府直属各单位：
　　《丽水市城市规划区征用集体所有土地房屋拆迁管理暂行规定》已经市长办公会议审议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　
　　
　　
二○○三年六月二十八日
丽水市城市规划区征用集体所有土地房屋拆迁管理暂行规定
　　
第一章 总 则
　　
第一条 为规范征用集体所有土地房屋拆迁的管理，保障建设项目的顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》及其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在丽水市城市规划区范围内征用集体所有土地而实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿安置的，适用本规定。农民在原集体所有土地上的房屋被拆迁后，安置建在国有土地上的房屋再次被拆迁适用本规定。
拆迁不属于拆迁所在地农民的集体土地上房屋及其附属物，其补偿、安置的方式、标准按照《丽水市城市房屋拆迁管理办法》执行。
第三条 征用集体所有土地实施房屋拆迁（以下简称房屋拆迁）必须符合城市规划，有利于旧城改造、撤村建居和保护生态环境、文物古迹。
第四条 丽水市国土资源局是本市征用集体所有土地房屋拆迁主管部门（以下简称房屋拆迁主管部门），负责征用集体所有土地房屋拆迁监督管理工作。
财政、计划、建设、规划、公安、司法、工商、劳动、文化、环保等部门应当按照各自职责，互相配合，共同做好征用集体所有土地房屋拆迁管理工作。
规划部门在确定建设用地范围时，对建设征地范围内需要拆迁的住宅、生产经营房屋以及村集体公共设施，应当按照城市规划同步确定安置用地范围。
第五条 拆迁人必须按照本规定对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从征地建设的需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
莲都区政府以及拆迁安置所在乡（镇）人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会，应当协助拆迁人做好被拆迁人的搬迁动员工作。
第六条 拆迁人是指取得征用集体土地房屋拆迁许可证的单位。
被拆迁人是指被拆迁房屋及其附属物的合法所有权人。
　　
第二章 拆迁管理
　　
第七条 征用集体所有土地需拆迁房屋的，在规划确定征地范围后，房屋拆迁主管部门应当将建设项目名称、征地范围以预公告的形式予以发布。预公告发布后，征地范围内的房屋所有权人有下列情形的，不作为安置的依据：
（一）户口迁入、分户的；
（二）房屋买卖、交换、改（扩）建、析产、赠与、分户、租赁、抵押、典当等的；
（三）领取营业执照、临时营业执照的。
征地预公告应当抄告公安、房地产管理、工商等相关部门，有关部门应当协助配合。
第八条 拆迁人应当在征地公告发布5日内向房屋拆迁主管部门提出拆迁申请；房屋拆迁主管部门应当自收到申请之日起10日内，对符合条件的予以批准实施拆迁，并颁发征用集体土地房屋拆迁许可证。拆迁人在批准之日起5日内，将建设项目名称、拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁补偿安置方案等予以公告。
实施房屋拆迁不得超越批准的拆迁范围和规定的拆迁期限。
拆迁人自取得征用集体土地房屋拆迁许可证之日起3个月内不实施房屋拆迁的,征用集体土地房屋拆迁许可证自然失效，并由拆迁主管部门予以通告。
需变更拆迁范围的，应当重新办理领证手续；延期拆迁的，应当办理延期手续；终止拆迁项目的，应当及时办理注销手续。
第九条 房屋拆迁可由拆迁人自行拆迁，也可由拆迁人委托具有房屋拆迁资质的单位实施。
第十条 拆迁人应当按照规定查明被拆迁人的户籍、家庭常住户口人数、被拆迁房屋及其附属物状况等事项。
被拆迁人必须如实申报被拆迁房屋及其附属物的产权、户籍等有关情况。
被拆迁人家庭的常住户口人数以公安部门颁发的户口簿为准。
第十一条 在房屋拆迁通告规定的拆迁期限内，拆迁人与被拆迁人应当按照本规定，就补偿、安置等事项签订房屋拆迁补偿安置协议。协议应当明确补偿形式、补偿金额、安置方式、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、过渡方式、过渡期限和违约责任等事项。房屋拆迁补偿安置协议应当送房屋拆迁主管部门备案。
第十二条 被拆迁人签订《拆迁安置补偿协议》时，必须提供《房屋所有权证》和《集体土地使用权证》。当上述两证记载的建筑占地面积不一致时，如选择货币安置、公寓安置的，以《房屋所有权证》上记载为准，如果选择迁建安置的，以《集体土地使用权证》上记载为准。两证不全或无证的，但其权源合法、产权明晰的，经有关部门确权后予以登记。
第十三条 被拆迁房屋需要货币补偿的，以政府公布的货币补偿基准价为依据，在实施房屋拆迁前根据被拆房屋的区位、用途、环境、结构、建筑面积、成新、层次、朝向等因素，由具有法定评估资格的房地产评估机构评估确定。
房屋拆迁重置价格、附属物价格、装修价格、临时安置补助费、搬家补助费、停业损失补助费等按照市政府有关部门规定的标准执行。
第十四条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，或者依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第十五条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁主管部门依法作出行政决定。
房屋拆迁主管部门应当在收到申请之日30日内，依法作出行政决定。行政决定作出前，房屋拆迁主管部门应当充分听取各方意见。
当事人对行政决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。
第十六条 被拆迁人或者房屋承租人在行政决定规定的搬迁期限内不搬迁的，由房屋拆迁主管部门依法申请人民法院强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第十七条 拆除有产权、使用权纠纷或其他产权不明的房屋，在拆迁通告规定的搬迁期限内不能解决纠纷或明晰产权、使用权的，由拆迁人提出补偿安置方案，报房屋拆迁主管部门批准后予以拆迁。拆迁前房屋拆迁主管部门应当会同有关部门组织拆迁人对需拆除房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。
第十八条 拆迁用地范围内的违法建筑、临时建筑按照以下规定处理：
（一）拆迁用地范围内的违法建筑、超过批准期限的临时建筑，必须在拆迁通告规定的拆迁期限内自行拆除，不予补偿。
（二）拆除未明确规定使用年限，而建设、国土资源部门在审批中已注明实施城市规划时须无偿拆除的建筑物，必须在拆迁通告规定的拆迁期限内自行拆除，不予补偿。
（三）拆除未超过批准期限的临时建筑，可根据使用年限给予适当补偿，但不予安置。
（四）被拆迁人在房屋拆除前已依法取得宅基地建造新房，但未按照规定拆除旧房的，该旧房不予补偿，并应当在拆迁通告规定的拆迁期限内自行拆除。
（五）被拆迁人在房屋拆迁通告发布后，进行装修、改（扩）建的部分一律不予补偿，不作为安置依据。
第十九条 公安、教育、供水、供电、税务等部门和单位应当凭房屋拆迁主管部门的拆迁证明，及时办理和安排被拆迁人的户口转移、子女转学转托、购房减（免）税以及用电、用水等事宜。
第三章 住宅用房拆迁补偿与安置
　　
第二十条 被拆迁人属于拆迁所在地农民的，被拆除的住宅房屋，实行货币安置、公寓安置或迁建安置。
货币安置指由拆迁人按照被拆住宅房屋的货币补偿金额，提供安置资金，由被拆迁人自行解决住宅房屋。
公寓安置是指以政府或拆迁人提供的多层成套住宅房屋，作为产权调换用房，安置被拆迁人。
迁建安置是指由拆迁人按照被拆住宅房屋重置价结合成新对被拆迁人予以补偿，并按照有关规定办理用地手续，在规划确定的地点建房进行安置。
第二十一条 货币安置。实行货币安置的，按照以下规定办理：
（一）被拆房屋货币补偿金额由具有法定资格评估机构以房屋拆迁许可证核发时政府公布的货币补偿基准价为基本依据，根据被拆房屋的区位、用途、环境、结构、建筑面积、成新、层次、朝向等因素评估确定。
评估机构在确定被拆迁房屋的房地产市场评估价格前，应当听取被拆迁人的意见。
货币补偿基准价的确定，参照《丽水市城市房屋拆迁管理办法》的方法执行。被拆迁房屋的房地产市场评估价格实行公示制。
（二）被拆房屋按照货币补偿金额给予补偿后，按房地产评估价再给予被拆迁人20%的奖励。
第二十二条 公寓安置。实行公寓安置的，按照以下规定办理：
（一）公寓安置房实行统一规划，由市政府或拆迁人统一建设，土地供应方式为出让，公寓安置房可以直接上市交易。
（二）被拆迁人在丽水城市规划区内只有一处集体所有土地上的住宅房屋的，安置的住房面积按照以下标准执行：
1-2人户，被拆房屋建筑面积不足80平方米的，安置建筑面积为80平方米；被拆房屋建筑面积在80-120平方米的，按照被拆房屋建筑面积安置；被拆房屋建筑面积超过120平方米的，安置建筑面积为120平方米。
3人户，被拆房屋建筑面积不足120平方米的，安置建筑面积为120平方米；被拆房屋建筑面积在120-180平方米的，按照被拆房屋建筑面积安置；被拆房屋建筑面积超过180平方米的，安置建筑面积为180平方米。
4人户，被拆房屋建筑面积不足180平方米的，安置建筑面积为180平方米；被拆房屋建筑面积在180-240平方米的，按照被拆房屋建筑面积安置；被拆房屋建筑面积超过240平方米的，安置建筑面积为240平方米。
5人以上户，被拆房屋建筑面积不足240平方米的，安置建筑面积为240平方米；被拆房屋建筑面积在240-300平方米的，按照被拆房屋建筑面积安置；被拆房屋建筑面积超过300平方米的，安置建筑面积为300平方米。
（三）被拆迁人在丽水城市规划区内有多处集体所有土地上住宅房屋的，在实行安置时应当合并计算其住宅房屋面积。
（四）公寓安置房的货币结算：
安置房建筑面积与被拆房屋建筑面积相等的部分，按被拆房屋重置价结合成新进行差价结算；
当安置建筑面积大于被拆房屋建筑面积时，如果安置房面积在安置标准范围内，面积超出部分按照安置房成本价结算，如果安置房面积高于安置标准，面积超出部分按照安置房竣工时同类地段商品房市场价结算；
当被拆房屋建筑面积大于安置房建筑面积时，超出部分按照货币补偿标准给予补偿。
公寓安置房因自然产权不可分割而使总安置面积增加在五平方米以内的部分，按照公寓安置房成本价结算。
公寓安置房成本价由拆迁人报价格主管部门核准。
第二十三条 迁建安置。实行迁建安置的，按照以下规定办理：
（一）被拆迁人选择异地安置并同意进入指定安置地点的，可以实行迁建安置。
（二）迁建安置用地应当在城市规划指导下集中统一规划。
（三）实行迁建安置的，安排住宅房屋建筑占地面积根据被拆迁人家庭的常住户口人数,划分为四个标准执行：
3人以下户：安排房屋建筑占地面积为54平方米;
4人户：安排房屋建筑占地面积为72平方米；
5人户：安排房屋建筑占地面积为90平方米；
6人以上户：安排房屋建筑占地面积为108平方米。
（四）被拆除的房屋，根据不同情况予以补偿：
当被拆房屋建筑占地面积少于或等于新安排房屋建筑占地面积时，如果被拆房屋建筑面积少于（含等于）新建房屋建筑面积的，被拆房屋按照重置价结合成新给予补偿，如果被拆房屋建筑面积多于新建房屋建筑面积的，超出部分在扣除该部分建筑面积所分摊的土地成本费用后，按货币补偿标准给予补偿。
当被拆房屋建筑占地面积大于新安排房屋建筑占地面积时，其被拆房屋建筑占地面积与新建房屋建筑占地相等部分的房屋建筑面积，按上款规定补偿，其余部分按货币补偿标准给予补偿。在上述补偿标准中，同一户如有不同层次的被拆房屋，其房屋建筑面积应按该房屋的建筑占地面积平均分摊计算。
（五）新安排房屋建筑占地面积与被拆房屋建筑占地面积相等部分（包括间距）征地和安置点的各种费用，以及新安排房屋建筑面积与被拆房屋建筑面积相等部分的各种规费由拆迁人支付；超过被拆房屋建筑占地和建筑面积（包括间距）部分的土地成本费和各种规费由被拆迁人支付。
第二十四条 实行公寓和迁建安置的，安置人口按照被拆迁人家庭常住户口人数确定，有下列情形之一的，可增加一个安置人口：
（一） 已婚尚未有子女的；
（二）已领取独生子女证的；
被拆迁人家庭成员在本村虽无常住户口，但属下列情形之一的，可计入安置人口：
（一）与本村村民结婚3年以上的农业户口的配偶；
（二）配偶为非农业人口且未享受房改房、集资房政策或购买过经济适用房的；
（三）子女为非农业人口，尚未成家随父母居住，且未享受房改房、集资房政策或购买过经济适用房的；
（四）原户口在本村的现役、复转退军人（不含现役军官和已在外结婚定居人口）；
（五）原户口在本村的大中专院校在校学生；
（六）原户口在本村的监狱服刑、劳动教养人员；
（七）法律、法规规定的其他人员。
第二十五条 被拆迁人有下列情况之一的，不作为公寓安置和迁建安置的人口计入：
（一）不符合分家立户条件的；
（二）父母与子女虽独立分户，但父母随子女居住且已享受过审批建房的；
（三）买卖或以其它形式转让房屋的；
（四）其他不符合公寓安置和迁建安置条件的。
第二十六条 被拆迁人有下列情况之一的，不予迁建安置：
（一）被拆迁住宅建筑占地面积未达到36平方米的；
（二）除被拆除的住宅外，另有一处及一处以上集体土地住宅房屋产权的。
　　
第四章 非住宅用房及其他拆迁
　　
　　第二十七条 拆迁集体土地上的生产用房，在拆迁通告发布时仍在生产的，可以实行产权调换或异地建房，但安置后的房屋使用性质不变。
拆迁集体土地上的房屋，经有关部门认定，确需改变用途的，经批准并按有关规定补交出让金后，按新用途的房屋补偿标准进行补偿。
第二十八条 拆除住宅附属的禽畜棚舍、室外厕所、门斗等，均不作原住宅用房建筑面积计算，由拆迁人给予相应的折价补偿。
第五章 附 则
　　
第二十九条 原拆迁集体土地上房屋及其附属物的有关规定与本规定不符的，以本规定为准。
第三十条 丽水经济开发区范围内因征用集体所有土地而涉及拆除房屋及其附属物的安置、补偿等事宜，参照本规定执行。
第三十一条 本规定自2003年10月1日起施行。



云南省文山州人民政府


文政发〔2004〕15号



文山州人民政府关于印发《文山州农用运输车和拖拉机管理暂行规定》的通知


各县人民政府，州直各委、办、局：
现将《文山州农用运输车和拖拉机管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。



二ＯＯ四年三月一日


文山州农用运输车和拖拉机管理暂行规定

为了切实加强对农用运输车、拖拉机的安全管理，保护国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》、《云南省道路交通管理实施办法》和相关法律、法规的规定，结合我州实际，制定本暂行规定。
一、农用运输车、拖拉机分类标准
(一)农用运输车分为三轮农用运输车和四轮农用运输车两种。三轮农用运输车是指发动机为柴油机，功率不大于7.4千瓦，载质量不大于500千克，最高速度不大于40公里/小时的三个车轮的机动车。四轮农用运输车是指发动机为柴油机，功率不大于28千瓦，载质量不大于1500千克，最高速度不大于50公里/小时的四个车轮的机动车。车辆外廓尺寸长、宽、高分别不大于4m、1.5m、2m。车辆具有转向系、独立的行车和驻车制动操纵装置、照明、信号装置、仪表及其他设备。
(二)拖拉机按照操纵方式分为手扶式拖拉机和方向式拖拉机；按照发动机功率大小分为大中型拖拉机和小型拖拉机。功率在14.7千瓦以上的为大中型拖拉机,不足14.7千瓦的为小型拖拉机。
二、车辆装载
(一)农用运输车、拖拉机载物时，应当符合核定的载质量，载物的长、宽、高不得违反装载要求。
(二)禁止农用运输车、拖拉机经营客运。但山区及边远地区因交通不便，客车通行困难，群众乘车难确需载人的，短途行驶时（始发地25公里以内），农用运输车整车载人不准超过9人（含驾驶员），拖拉机整车载人不准超过6人（含驾驶员）；运输货物时，货箱内确需附载押送人员的，农用运输车装载货物所占货箱面积不得超过三分之二；拖拉机装载货物所占货箱面积不得超过二分之一。同时，必须具备下列条件：
1、车辆必须符合《中华人民共和国机动车安全运行技术条件》要求；
2、驾驶员必须有两年以上安全驾驶经历；
3、必须参加第三者责任险和驾驶室准乘人员意外伤害险。
(三)农用运输车、拖拉机运载牛、马、猪、羊等牲畜时，货厢内严禁载人。
三、车辆行驶
(一)农用运输车、拖拉机不准拖带挂车，不准在高速公路上行驶。
(二)行驶速度。
1、农用运输车在公路主干线上行驶时，最高时速不得超过30公里；在城区、旅游风景区及其他公路的交通拥挤地段，最高时速不得超过20公里；在乡村道路和冰雪、泥泞的道路或遇风、雨、雪、雾等恶劣气候条件下行驶，最高时速不得超过15公里。
2、拖拉机行驶在公路主干线上行驶时，最高时速不得超过30公里；在城区、旅游风景区及其他公路的交通拥挤地段，最高时速不得超过15公里；在乡村道路、冰雪、泥泞的道路或遇风、雨、雪、雾等恶劣气候条件下行驶，最高时速不得超过10公里。
四、各级政府及相关职能部门在农用运输车和拖拉机管理中的职责
(一)州、县人民政府职责
1、领导和督促有关职能部门认真贯彻执行道路交通管理法律、法规和规范性文件，研究建立辖区内农用运输车、拖拉机安全管理长效机制。
2、督促和检查下级人民政府及有关职能部门做好道路交通安全管理工作，层层签订责任书，落实安全管理措施，积极改善道路交通条件，消除安全隐患。
3、经常性开展全民交通安全宣传教育活动，特别要加大农村、边远山区交通安全宣传教育的力度。
4、定期召开道路交通安全工作会议，听取有关部门的工作汇报，查找存在问题，提出解决的办法和措施，督促有关部门对重大隐患进行整改。
5、负责组织辖区内发生的特大交通事故的现场抢救及善后处理工作，及时上报有关情况。
(二)乡（镇）人民政府职责
1、认真贯彻执行国家和上级政府有关道路交通管理的法律、法规、规章和规范性文件，把农用运输车和拖拉机的安全管理工作纳入重要议事日程，认真抓好落实。
2、成立以乡（镇）长为组长，乡（镇）有关站所领导为成员的乡（镇）道路交通安全领导小组，建立道路交通安全责任制，把交通安全责任落实到各自然村、农用运输车和拖拉机机主、驾驶员。
3、督促所属村（居）民委把交通安全列入村规民约，对群众进行经常性的交通安全教育。充分利用广播、宣传栏和农村集市等开展多种形式的道路交通安全宣传教育活动。
4、逢赶集、群众集会、民间民俗活动时，统一调集人力参与道路交通管理，维护交通安全秩序，及时制止和查处农用运输车、拖拉机违章行为。
5、对辖区农用运输车和拖拉机驾驶员、车辆建立台帐，逐一登记，摸清底数；督促无牌、无证及脱检车辆车主依法办理车辆注册登记、变更、检审等手续；对达到报废的农用运输车、拖拉机上路行驶的，要及时通报有关部门，并积极协助取缔。
6、组织群众加强对未纳入统计里程的乡村公路的管护，确保安全畅通。
7、辖区内发生重特大交通事故时，立即组织抢救，协助公安机关调查事故，处理善后工作。
(三)基层群众性交通安全组织的职责
各村民委应成立交通安全管理协会。协会设会长1名（拟由村委会主任担任），副会长1至2名，办事员（协管员）若干名，所有驾驶员为会员，常设办事机构于村民委。工作职责如下：
1、对群众进行交通安全教育，充分利用农村广播、宣传栏和农村集市等，开展多种形式的交通安全宣传教育活动。
2、对村（居）民委辖区内的农用运输车、拖拉机建立台帐、造册登记，及时掌握农用运输车、拖拉机主要活动情况，为乡、镇人民政府及相关职能部门实施管理提供依据。
3、逢赶集、群众集会、民间民俗活动时，上路参与对农用运输车和拖拉机的管理。
(四)相关职能部门工作职责
1、各级公安机关要指导各机关、团体、企事业单位、有车单位和群众性组织做好交通事故预防工作；维护交通秩序，指挥疏导交通，纠正交通违章，处理交通事故，维护公路治安秩序，管理车辆和驾驶员；负责对管辖区内的交通事故预防工作进行督促和检查。加强对各派出所的领导和管理，乡镇一级要形成政府负责，派出所为主力军的农村防控工作体系。加大查处违章力度，督促、检查各村民委认真落实交通安全管理责任制。
公安交通管理部门要严格执行核发机动车牌证的有关规定，认真审核农用运输车生产企业及产品目录，凭车辆来历凭证及产品出厂合格证，按照《农用运输车安全基准》的规定，进行检验合格后，办理农用运输车注册登记、变更、过户等相关手续，做好车辆定期检验。
2、交通部门要取缔占道违章建筑，加大道路交通安全标志建设经费投入，维护公路标志、标线完好；检查督促养护单位对公路进行正常养护，认真做好道路事故多发点、段的排查及整治，及时排除路障和抢险、修复公路，确保道路完好、畅通、安全。要认真研究解决乡村农民乘车难的问题，逢街天、群众集会、民间民俗活动时，应增派客运、货运车辆，方便群众出行。
4、农业（农机）部门要严格按照公安机关的委托和法律法规的规定，做好拖拉机的注册登记、变更、过户等相关工作。按照《农业机械运行安全技术条件》及有关标准，切实加强辖区内拖拉机的安全技术检验和管理，对无牌、无证、脱检的拖拉机，要督促机主落户、检审，该报废的坚决报废，坚决杜绝给农用车上拖拉机号牌的违规行为，定期向公安机关报告情况，接受公安机关的监督检查。
5、安全生产管理部门要认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加强对交通安全整治情况的监督检查，配合公安、交通、农业等部门做好农村道路交通安全宣传教育工作，充分发挥综合协调作用，不断完善道路交通安全管理社会防控体系，建立安全长效机制，真正把道路交通安全责任制落到实处。
6、保险公司要积极配合各级政府和相关职能部门搞好交通安全宣传教育工作，深入农村普及保险知识，强化农用运输车、拖拉机主的保险意识，认真落实第三者责任保险，有效提高农用运输车和拖拉机主抵御风险的能力。
7、文化、新闻、广播、电视等部门要把做好农村交通安全宣传列入工作计划，深入基层、深入群众，广泛宣传交通安全法律、法规，普及交通安全知识，提高广大农民的交通安全意识。教育部门要把交通安全教育纳入学校教育、职业教育和社会教育的内容。
五、处罚
凡违反本规定的行为，按有关法律法规的规定予以处罚。
六、本规定由文山州公安局负责解释。
七、本规定自发文之日起执行。