机械部印章使用管理办法

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河南省洛阳市人民政府


洛阳市人民政府关于重新修订印发洛阳市城镇居民基本医疗保险暂行办法的通知



洛政〔2011〕54号



各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：

根据《洛阳市人民政府关于公布规范性文件清理结果的通知》（洛政〔2010〕113号）精神和有关政策调整情况，市政府相关部门对我市2007年9月印发实施的《洛阳市城镇居民基本医疗保险暂行办法》进行了重新修订。

经市政府同意，现将修订后的《洛阳市城镇居民基本医疗保险暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。




洛阳市人民政府
二〇一一年四月十三日





洛阳市城镇居民基本医疗保险暂行办法



第一章 总 则



第一条 为建立健全我市医疗保障体系，解决城镇居民基本医疗问题，根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 城镇居民基本医疗保险遵循的原则：保基本、广覆盖，政府引导、以收定支、收支平衡、略有结余。

城镇居民基本医疗保险采取政府补助和个人缴费相结合的筹资方式，鼓励有条件组织居民整体参保的单位对参保居民个人缴费部分给予补助。

参保居民按规定缴纳基本医疗保险费，享受相应的医疗保险待遇。参保居民缴纳的基本医疗保险费和财政补助资金全部用于建立城镇居民基本医疗保险统筹基金（以下简称医保基金），不建立个人账户。医保基金用于参保居民的住院医疗、门诊大病医疗（特殊疾病门诊）、意外伤害住院医疗、计划生育医疗和普通门诊医疗支出。

第三条 本市行政区域内，不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的各类在校学生、少年儿童、本市非从业城镇居民、被征地农民可以参加城镇居民基本医疗保险。

第四条 应由市、县两级负担的城镇居民基本医疗保险财政补助资金分别由市、县两级财政列入年度预算。

第五条 全市各级政府负责城镇居民基本医疗保险参保缴费工作。人力资源社会保障部门负责城镇居民基本医疗保险制度的组织实施和业务经办工作，加强对定点医疗机构的监督管理；财政部门负责财政补助资金的安排、拨付和医保基金的监督工作；审计部门负责对医保基金收支和管理情况进行审计；卫生部门负责合理布局城镇社区卫生服务机构，加强对医保定点医疗机构的行政和服务管理；药品监督部门负责对定点医疗机构药品、医疗器械质量的监管；公安部门负责城镇居民的户籍认定；民政部门负责城镇居民最低生活保障对象的身份认定和组织参保工作；残联部门负责残疾人员的身份认定和组织参保工作；教育部门负责做好在校学生的组织参保工作。各部门要按照各自的工作职责做好城镇居民基本医疗保险工作。

市社会保险经办机构具体承办城镇居民基本医疗保险业务，负责全市城镇居民基本医疗保险基金的运行管理和政策宣传工作，并做好县（市、区）社会保险经办机构和有关部门的业务指导工作。

第六条 全市城镇居民基本医疗保险实行市级统筹。



第二章 登记参保、基金筹集和管理



第七条 城镇居民首次参保，应通过社区居委会或所在学校办理登记、参保和缴费手续，续保人员直接到洛阳银行或所在学校办理缴费手续。

第八条 城镇居民基本医疗保险年度为自然年度，大学生的保险年度按学年计算（当年9月1日至次年8月31日），城镇居民基本医疗保险费按年度一次性预缴，登记参保和费用缴纳期限为每年9月1日至12月30日。

按时足额缴费的参保人员，从次年1月1日（大学生从当年9月1日）起享受规定的城镇居民基本医疗保险待遇；未在规定的缴费期限内参保缴费的，不享受城镇居民基本医疗保险待遇。

城镇居民个人缴纳的基本医疗保险费和市、县两级财政补助资金应于每年12月30日前划入医保基金专户。

第九条 筹资标准

（一）18周岁以上（含18周岁）的城镇居民每人每年筹资额为320元，其中个人缴纳120元，各级财政补助200元。

（二）学生及18周岁以下的未成年人每人每年筹资额为230元，其中个人缴纳30元，各级财政补助200元。属于低保家庭的和重度残疾的学生及18周岁以下的未成年人，个人不缴费，各级财政补助230元。

（三）新出生的婴儿，从出生之日起3个月内参保缴费的，缴费次月起可享受城镇居民医疗保险待遇。每人每年筹资额为230元，其中个人缴纳30元，各级财政补助200元。

（四）持有《洛阳市城市居民最低生活保障金领取证》并享受城市低保的人员、持有《中华人民共和国残疾人证》的重度残疾人员，每人每年筹资额为320元，个人不缴纳，各级财政补助320元。

（五）困难家庭60周岁以上的老年人，每人每年筹资额为320元，其中个人缴纳60元，各级财政补助260元。

（六）被征地农民每人每年筹资额为230元，其中个人缴纳30元，各级财政补助200元。

第十条 医保基金纳入社会保障财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。

第十一条 人力资源社会保障部门和财政部门应切实加强医保基金的使用、监督和管理。建立医保基金预警制度，当医保基金达到预警指标或出现超支时，应及时向市、县两级政府报告。

第十二条 根据经济社会发展和群众收入情况，市人力资源社会保障部门可会同市财政等相关部门，对城镇居民基本医疗保险筹资标准、保障水平和财政补助标准提出调整意见，通过城镇居民医疗保险联席办公会议研究，报市人民政府批准后实施。



第三章 医疗保险待遇



第十三条 城镇居民基本医疗保险服务管理和医药目录，参照城镇职工基本医疗保险的规定执行。

第十四条 城镇居民参保缴费后由市、县两级社会保险经办机构为其核发医疗保险证、卡，居民凭医疗保险证、卡到定点医疗机构就诊，结算医疗费用。

第十五条 城镇居民基本医疗保险定点医疗机构，同城镇职工基本医疗保险定点医疗机构一致。

第十六条 参保居民发生符合规定的住院医疗、特殊门诊医疗以及普通门诊医疗费用，除应由个人负担部分外，其余部分由社会保险经办机构与定点医疗机构直接结算。

第十七条 医保基金支付设立起付标准和最高支付限额。参保居民出院结算医疗费用时，医保基金起付标准以下费用，由参保居民个人负担；医保基金起付标准以上至医保基金最高支付限额以下的费用由医保基金按比例支付。

（一）住院医疗医保基金起付标准为：

三级医院：600元（中医院500元）；二级医院：400元（中医院300元）；一级医院（社区卫生服务机构）：100元；家庭病床：100元。

（二）住院医疗医保基金报销比例为：

三级医院55%；二级医院：65%；一级医院（社区卫生服务机构）：75%；家庭病床：55%。

（三）意外伤害住院医疗费最高支付限额为4000元。

（四）参加我市城镇居民基本医疗保险的低保对象、重度残疾人员、被征地地农民、各类在校学生和少年儿童等五类人员享受普通门诊待遇，普通门诊实行定点医疗，按每人每年40元标准，实行包干使用，超支不补，不设起付线，报销比例为35%，年度最高支付限额为200元。

（五）计划生育住院医疗，顺产定额报销300元，难产按住院比例报销。

第十八条 在一个医疗保险年度内，下列特殊疾病符合规定的门诊医疗费用，医保基金按病种限额标准和60%的比例报销：

（一）慢性肾功能衰竭的透析；

（二）恶性肿瘤的放疗、化疗；

（三）器官移植术后的抗排异反应治疗；

（四）心脏支架术后抗凝（200元/月）；

（五）肝硬化失代偿期合并腹水（200元/月）；

（六）糖尿病并发症（指眼底视网膜病变、肾脏病变、皮肤病变和末梢神经病变）（160元/月）；

（七）Ⅱ度以上心衰（120元/月）；

（八）肾脏疾病（指肾脏综合症和慢性肾小球肾炎）（160元/月）。

第十九条 在一个医疗保险年度内，医保基金最高支付限额为6万元。

第二十条 参保居民连续缴费每满5年，医保基金报销比例提高5个百分点，累计不超过10个百分点。基本医疗保险连续参保缴费超过8年的，其最高支付限额在原基础上提高5000元。

第二十一条 在一个医疗保险年度内，14岁以下儿童住院，起付线减半执行。

在一个医疗保险年度内，城镇居民30日内因同种疾病二次住院并符合政策规定的，只计算一次起付线；第二次及以后住院并符合政策规定的，起付线减半执行。

第二十二条　法定劳动年龄内有劳动能力的城镇居民，以多种方式就业的，无经济能力参加城镇职工基本医疗保险的，可参加城镇居民基本医疗保险，其缴费年限（不含本人18周岁以前的缴费年限）按每3年折算1年的城镇职工基本医疗保险缴费年限。高等院校的学生和破产关闭企业的下岗职工参加城镇居民医疗保险，其缴费年限按1年折算1年的城镇职工基本医疗保险缴费年限。

第二十三条 参保居民缴费中断期间发生的医疗费用，医保基金不予支付，重新参保缴费的，自下年度1月1日起，方可享受城镇居民基本医疗保险待遇。

第二十四条 参保居民因人身意外伤害、斗殴、酗酒、吸毒、自伤、自残、自杀和其它有明确责任方等发生的医疗费用，医保基金不予支付。



第四章 附 则



第二十五条 各级政府要加强社会保险经办机构和社区劳动保障平台建设，确保城镇居民基本医疗保险工作必要的人员和经费。

第二十六条 市人力资源社会保障部门可根据本办法制定相应的配套政策。

第二十七条 本办法自2011年4月1日起施行。2007年9月17日印发的《洛阳市人民政府关于印发洛阳市城镇居民基本医疗保险暂行办法的通知》（洛政〔2007〕107号）文件同时废止。

河南省平顶山市人民政府


平顶山市土地收购储备实施办法


第一章 总则
第一条 为优化土地资源配置，搞好土地资本运营，增强政府对土地市场的调控能力，合理利用土地，根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发（2001）15号）和《河南省人民政府关于进一步加强国有土地资产管理的通知》[豫政（2001）74号]精神，依据我国有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条平顶山市辖区内土地收购储备工作，适用本办法 。
第三条本办法所称土地储备，是指土地储备机构依据本办法的规定将征用、收回、收购的土地予以储存，并通过前期开发利用和受政府委托预出让等形式，实现集中统一供地，有效配置土地资源的行为。
第四条市政府委托平顶山市土地收购储备发展中心代表政府在市区范围内实施土地储备、前期开发利用和出让土地的招标、拍卖工作。
第五条下列土地必须进行储备：
（一） 为公共利益需要使用的土地；
（二） 为实施城市规划进行旧城区改建，需调整使用的土地；
（三） 土地出让等有偿使用合同约定期使用期届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的土地；
（四） 因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地；
（五） 公路、铁路、机场、矿场等核准报废的土地；
（六） 无土地使用权人或者使用权人不明的土地；
（七） 根据城市发展需要和城市规划的要求，需征用的农民集体土地；
（八） 农村集体经济组织全部成员转为城镇居民后集体经济组织剩余的土地；
（九） 依法收回的国有土地；
（十） 以出让方式取得土地使用权后无力继续开发又不具备转让条件的土地；
（十一） 明显低于市场价格拟转让的土地；
（十二） 土地使用权人申请收购的土地；
（十三） 其他需要进行储备的国有土地。
第六条土地收购储备机构根据产业结构调整城市建设规划和市区土地的实际利用善，编制土地储备计划，经土地行政主管部门审核，报同级人民政府批准后，予以公布。
已纳入土地储备计划的，土地使用权人不得擅自改变土地利用现状。
第七条集体所有土地需要储备的，必须依法办理土地征用手续；国有土地需要进行储备的应依法办理土地权属变更登记手续。
第八条国土、财政、计划、规划、建设、房产、经贸等部门应按各自职责，做好土地储备的相关工作。
第九条土地使用权被依法征用、收回、收购的单位或个人，必须按期交付土地，并做好土地储备的相关工作。
第二章 土地使用权收购储备
第十条土地收购按以下程序进行：
（一）收购登记。符合收购条件的国有土地，由土地收购储备机构向原土地使用者发出土地收购通知书，土地使用者接到通知后应持有关资料到土地收购储备机构进行收购登记。
（二）权属核查。土地收购储备机构对土地使用者提供的土地和地上物的权属、土地面积、地上物面积、四至范围、土地用途等情况进行实地调查和审核。
（三）费用测算。土地收购储备机构根据调查审核结果，会同有关部门进行土地收购补偿费用的测算评估；实行土地置换的，要进行土地差价测算。
（四）方案报批。土地收购储备机构根据土地权属调查、收购费用测算的结果，提出土地收购的具体方案，报同级人民政府审批。
（五）签订合同，收购方案经批准后，由土地收购储备机构与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。
（六）收购补偿。土地收购储备机构根据《国有土地使用权收购合同》约定的金额、期限和方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿费用；实行土地置换的，进行土地置换的差价结算。
（七）权属变更。原土地使用权人根据《国有土地使用权收购合同》约定与土地收购储备机构共同向土地行政主管部门、房产管理部门申请办理权属变更登记手续。
新征土地由土地收购储备机构按照《中华人民共和国土地管理法》规定的程序报经有权批准机关批准后，进入储备。
农村集体经济组织全部成员转为城镇居民后原集体经济组织剩余的土地，以及依法收回的国有土地，直接进入储备。
第十一条 拟收购土地使用权人应向土地收购储备机构提供下列资料：
（一） 法人资格证明书；
（二） 授权委托书；
（三） 营业执照；
（四） 土地使用权合法凭证；
（五） 房屋 所有权合法凭证；
（六） 建设用地规划合法凭证；
（七） 土地收购储备机构认为其他需要提交的资料。
第十二条 《国有土地使用权收购合同》应包括以下内容：
（一） 收购土地的位置、四至范围、面积、用途及权属依据；
（二） 土地收购补偿费用及支付方式和期限；
（三） 交付土地的期限和方式；
（四） 双方约定的其他权利义务；
（五） 违约责任；
（六） 纠纷的处理方式。
第十三条 实施收购的土地属以出让方式取得的，原《国有土地使用权出让合同》自《国有土地使用权收购合同》生效之日起依法解除。
第三章 收购补偿与安置
第十四条 土地收购储备机构收购土地时应当依照本办法规定，对原土地使用权人给予补偿。
依法收回本办法第五条第（三）、（四）、（五）、（六）、（九）项规定的土地和地上物为住宅且需要对住户进行安置的土地，不予补偿。
新征土地和农村集体经济组织全体成员农转非后剩余土地及其地面附属物的补偿，依照《河南省实施〈土地管理法〉办法》的有关规定执行。
第十五条 收购国有存量土地的补偿方式，可以实行货币补偿，也可实行土地置换。
收购已依法出让土地的货币补偿金额按土地剩余出让年限的评估价确定。
收购划拨土地的货币补偿金额，按不高于土地原用途基准地价的50%确定。
实行土地置换的，按实有土地面积1：1的比例确定。
第十六条 因土地收购储备需拆除地上建筑物、构筑物和其他附属物的，按照《城市房屋拆迁管理条例》和本省、市的有关规定予以补偿和安置。
有下列情况之一的地面建筑物、构筑物和附属物不予补偿：
（一） 公有生产性房屋，包括厂房、办公楼、仓库、营业用房等；
（二） 未进行房改的公有住宅，且住户需要安置的；
（三） 违章建筑、临时建筑、简易棚舍及室内外装修装饰部分；
（四） 其他依法不予补偿安置的。
第十七条 因土地收购储备造成正在生产的企业停产的，停产期间对原在岗职工予以适当补助，补助标准按城镇最低生活保障标准确定。
第四章 储备土地前期开发利用
第十八条 土地收购储备机构在供地前可以对储备的土地通过以下方式进行土地前期开发利用：
（一） 前期开发。供地前，完成储备土地地上建筑物及附属物的拆迁、土地平整等前期开发工作。
（二） 土地利用。供地前，可以将原土地使用权人交付的土地单独或连同地上建筑物依法出租、抵押、临时改变用途。
第十九条 土地收购储备机构对储备土地实施拆迁安置时，计划部门应根据其申请，办理储备土地前期开发立项审批手续；规划部门按照城市总体规划要求颁发储备土地前期开发建设用地规划许可证。
第二十条 储备土地地上建（构）筑物及其他设施需实施拆迁的，土地收购储备机构可作为拆迁人，依法取得房屋拆迁许可证后，统一实施拆迁安置。
土地收购储备机构需要委托他人拆迁的，应当采取招投标的办法确定拆迁人。
第二十一条 储备土地前期开发利用中涉及土地使用权单独或连同地上建筑物出租、抵押、临时改变用途或者地上建筑物及其附属物需拆迁的，土地收购储备机构应持有关用地批准文件和《国有土地使用权收购合同》，依法到有关部门办理审批或登记手续。
第二十二条 储备土地前期开发利用活动应当遵守国家法律、法规、规章和市政府的有关规定，不得损害公众利益。
第五章 储备土地的信息发布
第二十三条 储备土地信息发布，是指土地收购储备机构依据国家有关规定，将其储备土地的位置、四至范围、面积、用途以及拟定的招商方案，定期向社会发布公告的行为。
第二十四条 土地收购储备机构储备土地的信息，应当每季度发布一次。发布的同时，应抄送规划、土地、建设等有关部门备案。
第二十五条 储备土地的信息发布，应当与建设用地信息发布制度相衔接，按照建设用地信息发布的要求，实施储备土地信息发布。
第六章储备土地使用权予出让
第二十六条 储备土地使用权预出让，是指土地收购储备机构受同级政府委托，将储备的土地进行出让前的准备工作、约定开发单位、收取土地开发补偿费用等行为。
第二十七条 土地收购储备机构应对预出让的储备土地的成本进行测算，拟定储备土地的招商方案。
第二十八条 城市规划区内的储备土地，用于房地产开发或经营性项目建设的，应通过招标、拍卖的形式确定开发单位；其他储备土地，可通过招标、拍卖的形式确定开发单位，也可通过协议形式约定开发单位。
第二十九条 以协议形式进行储备土地使用权预出让按下列程序进行；
（一） 确定土地预出让地块。土地收购储备机构根据土地储备方案及规划条件，确定拟出让土地的位置、四至范围、土地面积及用途。
（二） 审查开发单位资信。根据开发单位的申请，由土地收购储备机构对开发单位资信进行审查。
（三） 约定开发单位。土地收购储备机构与提出申请的开发单位就开发条件、开发补偿费用、资金支付方式、支付期限、交地期限与方式等方面进行协商，约定受让的开发单位。
（四） 出让方案报批。开发单位约定后，土地收购储备机构填写《国有土地使用权出让报批表》，将储备土地使用权出让方案报同级土地行政主管部门审批。
（五） 签订《预出让协议》。土地收购储备机构与约定的开发单位签订《国有土地使用权预出让协议书》，《国有土地使用权预出让协议书》作为《国有土地使用权出让合同》的附件。
（六） 支付补偿费用。开发单位应根据协议约定的期限、金额和方式，向土地收购储备机构支付土地开发补偿费用。
（七） 签订出让合同。开发单位持《国有土地使用权预出让协议书》分别向计划、规划等部门办理立项、规划审批手续，并向土地行政主管部门申请办理建设用地审批及土地正式出让手续，签订《国有土地使用权出让合同》。
（八） 办理权属变更登记手续。受让单位按有关规定支付土地出让金及相关税、费后，会同土地收购储备机构一起向土地行政主管部门申请办理土地权属变更登记，领取《国有土地使用权证》。
第三十条 以招标、拍卖形式直接出让储备土地使用权的，由土地收购储备机构按照法律、法规、规章的规定组织招标、拍卖，所得价款中相当于土地开发补偿费的部分直接留土地收购储备机构。
第三十一条 《国有土地使用权预出让协议书》应具备以下内容：
（一）土地的位置、面积；
（二）规划用途、规划指标；
（三） 土地开发补偿费用的金额、付款进度和方式；
（四） 交付土地的期限和方式；
（五） 双方约定的其他权利和义务；
（六） 违约责任；
（七） 纠纷的处理途径和方式。
第三十二条 土地开发补偿费包括土地征用、收回、收购、储备、前期开发以及预出让过程中发生的实际成本。
第七章 储备中心资金运作管理
第三十三条 土地收购储备机构的前期运作由财政投入一定资金作为中心的启动资金。
第三十四条 土地储备资金由收购储备机构通过银行贷款、向上级申报项目争取支持、从上缴的土地净收益中留成等渠道筹措。
第三十五条 储备的土地经依法出让后，扣除储备、开发成本后净收益全额上缴财政，其中部分土地收益返还土地收购储备机构，作为土地储备基金滚动发展。所有储备资金实行收支两条线管理，接受财政部门的指导和监督。
第八章 法律责任
第三十六条 土地使用权符合储备条件，土地使用权人未申请进行土地储备而擅自转让土地使用权及其地上建筑物、附属物的，有关部门不得为其办理审批和登记手续；违反规划、土地、房产等法律、法规规定的，由有关部门依法予以处罚。
第三十七条 土地收购储备机构未按本办法规定支付土地补偿费的，原土地使用权人有权解除收购合同。
第三十八条 原土地使用权人未按本办法规定交付被储备的土地及地上建筑物的，或者在交付土地的同时，擅自处理其地上建筑物、附属物的，土地收购储备机构有权要求原土地使用权人改正并继续履行合同。原土地使用权人逾期不履行的，土地收购储备机构可依法追究其违约责任，并可要求其赔偿相应的经济损失。
第三十九条 开发单位未按照本办法规定交纳土地开发补偿费用的，土地收购储备机构有权解除储备土地使用权预出让协议，其交付的定金不予返还，并可要求预约的开发单位赔偿相应的经济损失。
第四十条 开发单位未按本办法规定依法办理用地审批及土地出让手续的，土地收购储备机构有权解除预出让协议，已交付的定金不予返还。
第四十一条 土地收购储备工作人员玩忽职守、滥用职权，索取或非法收受他人财物，给国家、集体造成重大损失构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予相应的行政处分。
第九章 附则
第四十二条 本办法自2002年8月10日起实施。