黑龙江省关于对超过国家标准排放有毒有害污染物实行收费和惩罚的暂行规定

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辽宁省大连市人民政府


大连经济技术开发区土地使用权出让、转让管理规定
大连市人民政府


第一章 总则
第一条 为了加强土地管理，合理地开发、利用、经营土地，促进对外开放和经济建设，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关规定，制定本规定。
第二条 大连经济技术开发区（简称开发区）内的国有土地，可按照所有权与使用权分离的原则，实行土地使用权出让、转让制度，其土地所有权、地下资源、埋藏物仍属国家所有，不得出让、转让。
第三条 中华人民共和国境内外的企业、其他组织和个人，除法律另有规定外，均可依法在开发区取得土地使用权。
第四条 根据本规定取得土地使用权者，依照中国法律、法规及有关规定，在土地使用合同期内可以开发、利用土地，也可以将土地使用权转让、出租、抵押或用于其他经济活动。
依照其他规定通过划拨或减免土地使用价款取得土地使用权的，未经批准不得转让、出租、抵押土地使用权。
第五条 大连经济技术开发区管理委员会（简称开发区管委会），代表大连市人民政府管理开发区国有土地，应组织开发区土地、规划、城建等管理部门，依法做好土地使用权出让、转让的管理监督工作。

第二章 出让与受让
第六条 土地使用权出让，由开发区土地管理部门会同规划、城建部门，确定出让土地的位置、面积及用途，经开发区管委会审查同意，依照国家建设用地批准权限的规定办理审批手续，纳入地方年度建设用地计划。
土地使用权出让，由开发区土地管理部门代表出让方，将开发区内国有土地使用权有偿地让与土地使用者（受让方），并向受让方收取土地使用权出让金。
第七条 土地使用权出让，可采取协议、招标或拍卖的方式，由开发区土地管理部门与土地使用者签订合同，明确出让地块的方位、面积、用途、使用年限、使用要求、出让金额、违约责任及其他应履行的权利、义务。
土地使用权出让合同，须经开发区公证机关公证。
第八条 土地使用权出让，一般不得超过下列年限：
（一）商业、旅游、娱乐用地四十年；
（二）工业、教育、科技、文化、卫生、体育、居住及其他用地五十年。
第九条 土地使用权出让，受让方应依照合同规定向出让方支付出让金；向开发区土地管理部门申请登记，领取土地使用证；向开发区税务部门申报纳税。
受让方开发、利用土地，应按照开发区有关规划、建设的管理规定，办理审批手续。
第十条 土地使用权出让合同一经签订，双方必须严格履行。因故改变合同内容的，由当事双方协商重新修订合同，向开发区土地管理部门申请办理变更登记；违反合同的，应按合同规定承担违约责任。

第三章 转让、出租、抵押
第十一条 土地使用权转让、出租、抵押，是由取得土地使用权者凭土地使用证，依照出让合同和本规定对土地使用权进行的再转移。土地使用权转让，包括出售、交换、赠与等方式。
依照本规定取得土地使用权的，土地使用权可以继承。
未依照出让合同规定付清出让金和未投资开发、利用土地的，不得转让、 出租或抵押。
第十二条 土地使用权转让、出租、抵押、须经开发区土地管理部门同意，由当事双方协商，签订转让、出租、抵押合同。
土地使用权转让、出租、抵押合同，须经开发区公证机关公证。
土地使用权转让价款，明显低于市场价格的，开发区管委会有优先购买权。
第十三条 土地使用权转让、出租，应将出让合同规定的权利、义务和地上建筑物、其他附着物所有权随之转移。
转让、出租地上建筑物、其他附着物所有权时，其占地范围内的土地使用权应随之转移。
第十四条 土地使用权转让、出租、抵押，有关当事人应持出让合同、土地使用证和转让、出租、抵押合同，向开发区土地、房地产、税务部门申请办理登记、过户、纳税、缴费及有关手续。
第十五条 土地使用权抵押，因偿清债务或其他原因解除合同的，应及时到开发区土地管理部门注销抵押登记；因抵押人在合同期满未能偿清债务，抵押权人有权依照法律、法规和抵押合同的规定，在开发区土地、房地产管理部门监督人有权依照法律、法规和抵押合同的规定，在开发
区土地、房地产管理部门监督下处分抵押财产。
处分抵押财产所得，抵押权人有优先受偿权。

第四章 土地使用权终止
第十六条 土地使用权出让合同期满、合同期内提前收回土地使用权或土地灭失的，即行终止土地使用权。
第十七条 土地使用权出让合同期满，受让方应将土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权，无偿交给开发区管委会，并到开发区土地、房地产管理部门办理注销登记，交回土地使用证和产权证。
第十八条 土地使用权出让合同期满，按合同规定须拆除地上建筑物、 其他附着物的，受让方应及时拆除；不能自行拆除的，应缴纳拆除清理费。
第十九条 土地使用权出让合同期满，受让方需要续期的，应在合同期满前一年与出让方协商，经开发区管委会批准，重新签订土地使用权出让合同，支付出让金，并办理登记和更换土地使用证。
第二十条 土地使用权出让合同期未满，因社会公共利益的需要，经开发区管委会批准，可以提前解除合同，收回土地使用权，并根据受让方使用土地年限和开发、 利用情况，给予合理的补偿。

第五章 附则
第二十一条 违反本规定，擅自进行土地使用权出让、转让、出租、抵押和土地交易的，由开发区土地管理部门予以制止，并视其情节给予警告、责令赔偿经济损失、没收非法所得、罚款、收回土地使用权的处罚；情节严重构成犯罪的经济损失、没收非法所得、罚款、收回土地使用权
的处罚；情节严重构成犯罪的，交由司法机关依法惩处。
第二十二条 因土地使用权出让、转让、出租、抵押发生纠纷的，由当事双方协商解决或向开发区土地管理部门申请调解；调解不成的，可向开发区管委会申请裁决，也可向当地人民法院起诉。申请裁决，也可向当地人民法院起诉。
第二十三条 本规定公布前按其它方式在开发区取得土地使用权的，应继续执行《大连经济技术开发区土地使用管理办法》；需要改变土地使用方式的，应按本规定重新签订土地使用权出让合同，办理登记手续。
第二十四条 本规定由大连经济技术开发区管理委员会负责解释，并组织实施。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。



1989年8月10日
国家计委


关于制止低价倾销行为的规定

1999年8月3日，国家发展计划委员会


第一条 为制止低价倾销行为，支持和促进公开、公平、合法的市场价格竞争，维护国家利益，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》，制定本规定。
第二条 本规定所称低价倾销行为是指经营者在依法降价处理商品之外，为排挤竞争对手或独占市场，以低于成本的价格倾销商品，扰乱正常生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益的行为。
第三条 本规定适用于实行市场调节价的商品。
第四条 本规定第二条所称成本是指生产成本、经营成本。
生产成本包括制造成本和由管理费用、财务费用、销售费用构成的期间费用。
经营成本包括购进商品进货成本和由经营费用、管理费用、财务费用构成的流通费用。
第五条 本规定所称低于成本，是指经营者低于其所经营商品的合理的个别成本。
在个别成本无法确认时，由政府价格主管部门按该商品行业平均成本及其下浮幅度认定。
第六条 本规定第二条所称依法降价处理的商品是指：
（一）积压商品；
（二）过季或者临近换季的商品；
（三）临近保质期限、有效期限的商品；
（四）临近保质期限的鲜活商品；
（五）因依法清偿债务、破产、转产、歇业等原因需要以低于成本的价格销售的商品。
第七条 本规定第二条所称以低于成本的价格倾销商品的行为是指：
（一）生产企业销售商品的出厂价格低于其生产成本的，或经销企业的销售价格低于其进货成本的；
（二）采用高规格、高等级充抵低规格、低等级等手段，变相降低价格，使生产企业实际出厂价格低于其生产成本，经销企业实际销售价格低于其进货成本的；
（三）通过采取折扣、补贴等价格优惠手段，使生产企业实际出厂价格低于其生产成本，经销企业实际销售价格低于其进货成本的；
（四）进行非对等物资串换，使生产企业实际出厂价格低于其生产成本，经销企业实际销售价格低于其进货成本的；
（五）通过以物抵债，使生产企业实际出厂价格低于其生产成本，经销企业实际销售价格低于其进货成本的；
（六）采取多发货少开票或不开票方法，使生产企业实际出厂价格低于其生产成本，经销企业实际销售价格低于其进货成本的；
（七）通过多给数量、批量优惠等方式，变相降低价格，使生产企业实际出厂价格低于其生产成本，经销企业实际销售价格低于其进货成本的；
（八）在招标投标中，采用压低标价等方式使生产企业实际出厂价格低于其生产成本，经销企业实际销售价格低于其进货成本的；
（九）采用其它方式，使生产企业实际出厂价格低于其生产成本，经销企业实际销售价格低于其进货成本的。
第八条 经营者应当依据生产经营成本和市场供求状况合理定价，并通过改进生产经营管理，降低生产经营成本，在市场竞争中获取合法利润。
第九条 经营者应当根据自身的经营条件建立、健全内部价格管理制度，建立并保留价格变动台帐。严格按照国家财经法规进行成本核算、费用分摊，准确记录与核定商品和服务成本，不得弄虚作假。
第十条 在个别成本无法确认时，行业组织应当协助政府价格主管部门测定行业平均成本及合理的下浮幅度，制止低价倾销行为。
第十一条 违反《价格法》和本规定，属于跨省区的低价倾销行为，由国务院价格主管部门认定；属于省及省以下区域性的低价倾销行为，由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门认定。
第十二条 经营者以低于成本的价格销售本规定第六条所列商品时，除正常标注应当标明的商品价格内容外，还应当清晰、准确地标明原价、降低后的价格或者折扣、赠送的商品或者服务内容。
第十三条 为认定低价倾销行为，必要时，政府价格主管部门可以会同行业主管部门或者委托有资质的中介事务机构对个别成本予以认定。
第十四条 行业组织受政府价格主管部门和行业主管部门的委托，对个别成本无法确认的商品进行行业平均成本测定及其信息发布。商品的行业平均成本及其下浮幅度由政府价格主管部门会同行业主管部门确定和公布。消费者和经营者在举报低价倾销行为时，可将其作为主要依据。政府价格主管部门在调查认定低价倾销行为时，可将其作为参考依据。
第十五条 任何单位和个人均有权向政府价格主管部门举报低价倾销行为。政府价格主管部门应当对举报人员给予鼓励，并负责为举报者保密。
省级以下政府价格主管部门受理举报，或者认为存在以及可能存在低价倾销行为时，应当及时报请省级政府价格主管部门认定。
对于省及省以下区域性的低价倾销行为，省级政府价格主管部门可以根据需要委托当地政府价格主管部门进行调查。
对跨省区的低价倾销行为，国务院价格主管部门可以根据需要委托省级政府价格主管部门进行调查。
第十六条 政府价格主管部门开展低价倾销调查时，应当听取行业组织、相关经营者、消费者和消费者协会的意见。
第十七条 政府价格主管部门开展低价倾销调查时，经营者应当如实提供调查所必需的账簿、单据、凭证、文件以及其它资料。
第十八条 省级以上人民政府价格主管部门依法对低价倾销行为实施行政处罚。
政府价格主管部门对低价倾销行为作出行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，政府价格主管部门应当组织听证。听证程序依照《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条执行。
违反本规定第十二条的，按《中华人民共和国价格法》第四十二条规定处罚。
违反本规定第十七条，不如实提供调查所必需的账簿、单据、凭证、文件以及其它资料的，按《中华人民共和国价格法》第四十四条的规定处罚。
第十九条 本规定由国家发展计划委员会负责解释并组织实施。省、自治区、直辖市人民政府可根据本地情况制定本规定实施细则。
第二十条 本规定自发布之日起施行。