尊重规则/姚建宗
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尊重规则
检察日报2000年02月16日
法治既天然地与生活相亲，又本能地与游戏结缘。生活的每一个领域、环节与场景，游戏的每一种类型、方式与片断，都不能不体现着法治的节律与神韵。所以不可否认，作为典型的游戏，体育与法治天生有缘。
此去不远，1999年岁末，中国体坛发生了两起影响深远、意义重大的事件：其一是，临近1999－2000中国男子篮球甲A（CBA）联赛开赛之际，
甲A两支颇有实力的俱乐部前卫男子篮球俱乐部和北京奥神男子篮球俱乐部宣布将在新赛季实行全面“合作”并分别参加新赛季的CBA联赛。此举一出，即遭到其他10家甲A篮球俱乐部的坚决反对和抵制。篮管中心最后只同意其合并“重组”并以“前卫万燕奥神”俱乐部的名义出战CBA联赛，其合并之后空出的一个甲A名额由湖北队递补。于是，中国男子篮球跨世纪的联赛才在尴尬之中开锣鸣哨。其二是，
1999年中国男子足球甲A联赛最后三轮赛事“冷门”不断。众多不堪一击的“弱”队忽然如“大力水手波派”吃过菠菜一样力大无穷且智慧过人，竞相以大比分把一个个“强”队击败。联赛一结束，媒体和球迷打击“假球”、惩治球场“腐败”的呼声一浪高过一浪。
乍看起来，这两起事件似乎没有什么值得特别关注的。然而在我看来，20世纪之末在中国体坛发生的这两起事件与我国正在进行的法治建设具有非常重大的联系，其所反映的诸多问题也是我国法治建设必须予以高度重视的。因为法治所追求的乃是一个对所有的人都大致公平的社会，它也要求所有的人都尊重人类社会生活的基本规则并遵照其指示安排自己的行动，同时对其行动的后果积极负责。前卫和奥神两家俱乐部进行全方位的“合作”却又想分别加入跨世纪的CBA联赛，
中国足球甲A联赛中的“假球”现象，实际上就是对游戏规则的不尊重。这正如几个人一起玩扑克牌，其中两个不仅相互偷看或者交换双方的牌，而且还在玩牌过程中心照不宣地联手对付其他几家玩牌者。这种对游戏规则的践踏使游戏本身不可能在公平的条件下进行，它既不可能有真正公平的前提条件和起点，也就不可能有真正公正的游戏过程，同样也不可能得到真正公正的游戏结果。
从更深层次的意义上看，这种对游戏规则有意无意的践踏，将使这种游戏本身在根本上丧失“游戏”的意义，从而逐渐走上社会意义上的死亡之路。因此，对规则的高度尊重、对规则的自我认同和对规则的自觉遵守，乃是任何游戏得以生存并延续的关键；对规则的维护就是对游戏本身的维护，也就是对生活的维护。
法治的实行，至为关键的核心问题也是对法的规则和制度的高度尊重、主动认同与自觉遵守。只有尊重并遵守社会生活中的各种形式的规则，即政治的、经济的、法律的、文化的、道德的、宗教的规则，以及各种习惯、习俗和常例，才能形成并充分维持社会生活得以持存的各种社会秩序；也只有在这种秩序下，人们才有可能真正独立、自主地规划自己的生活蓝图与理想，制定自己的生活计划、安排自己的生活细节。
如此看来，法治的践行，必须首先尊重普通人的生活，而这又必然要求我们每一个人在自己的生活之中尊重规则。这种尊重既要从“我“做起，又要从“现在”做起；而且，对于我们每一个人来说，对规则的尊重，不仅在于“一时”而且更在于“一世”。唯有如此，我们才可以问心无愧地说：我在为中国的法治尽力。
国家税务总局关于出口齐鲁、扬子公司乙烯工程生产的产品退税问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于出口齐鲁、扬子公司乙烯工程生产的产品退税问题的通知
国家税务总局
根据财政部、国家税务总局《关于1994年12月31日前外汇借款项目恢复实行部分以税还贷政策的通知》（财工字〔1998〕24号）有关规定，齐鲁石油化工股份有限公司、扬子石油化工股份有限公司（以下简称齐鲁、扬子公司）乙烯工程不再享受以税还贷或财政定额返还
还贷政策。为此，总局决定，对出口企业出口齐鲁、扬子公司乙烯工程生产的产品可以办理退税。具体通知如下：
一、税务机关对出口齐鲁、扬子公司乙烯工程1998年1月1日以后生产的产品，可根据有关出口退税规定办理退税；对出口该企业乙烯工程1997年12月31日以前生产的产品不得办理退税。
二、齐鲁、扬子公司所在地税务机关须对该企业乙烯工程1997年12月31日以前生产的产品进行一次清理，凡销售给出口企业的不得开具税收（出口货物专用）缴款书。
请遵照执行。
1998年12月14日
共青团中央、中国残联关于进一步深化青年志愿者助残活动的意见
共青团中央、中国残联
共青团中央、中国残联关于进一步深化青年志愿者助残活动的意见
（一九九七年四月三十日）
今年5月18日是第七次“全国助残日”。残疾人是社会特殊而有困难的群体，关心残疾人，帮助残疾人，是全社会应尽的义务，也是青年志愿者行动围绕改革、发展、稳定的大局，服务于人民群众生产生活的基本需求的具体体现。青年志愿者行动开展三年多来，始终把为残疾人服务作为一项重要工作内容，积极为残疾人提供生活、医疗、文化等方面的志愿服务，取得了一定成效。现就进一步深化青年志愿者助残活动提出如下意见：
一、大力开展青年志愿者“一助一”长期结对服务
为有困难的残疾人提供“一助一”长期结对服务，易于操作，便于坚持，是青年志愿者助残活动的一项基础性工作。各级共青团组织、青年志愿者组织和残联组织要立足社区，认真了解服务需求，在掌握残疾人服务对象的数量、分布状况和需求的基础上，确定重点服务对象和服务内容。要注重吸引和动员有专业特长的青年为残疾人提供医疗、法律、教育、文化、房管、维修等技能型服务，不断提高“一助一”助残服务的数量和质量。积极推动《青年志愿者服务手册》和“一助一志愿服务卡”的发放和使用，通过建档立卡、定期督查等措施，务必使助残服务对象明确，项目具体，任务量化，责任到人。今年青年志愿者助残“一助一”新结对数要力争达到5万对。
二、努力形成青年志愿者助残活动运行机制
要加大青年志愿者助残服务站和服务基地建设的工作力度。青年志愿者助残服务站是联结青年志愿者与残疾人服务对象的重要纽带，开展助残志愿服务的重要阵地。要积极争取有关方面的支持，在残疾人相对集中的社区建立青年志愿者助残服务站，为有困难的残疾人提供生活、就业等方面的经常性的服务。助残服务站要注重自身建设，充分开发功能，在依托服务站开展经常性的助残志愿服务方面下功夫，不断扩大服务的覆盖面。今年内要在全国建立一批较为规范的以助残为主要内容的青年志愿服务站。要积极在社会福利院、福利工厂、康复中心、特教学校等残疾人需求比较集中的场所建立助残服务基地，健全服务日制度，为残疾人提供便利有效的服务。
要注重形成较为稳定的青年志愿者助残队伍。要积极倡导青年志愿者每人每年至少志愿服务48小时，加大社会招募的力度，广泛动员大中学生、机关青年干部、效益好的企事业青年职工参与助残服务，努力形成以“一助一”长期结对服务的志愿者为主体的较为稳定的志愿者队伍。要继续加强青年志愿者助残服务队的建设，基层共青团组织、青年志愿者组织和残联组织要帮助服务队与残疾人服务对象牵线搭桥，不断引导助残服务队向专业化、社会化方向发展。要加强对青年志愿者助残队伍的培训和管理，将招募或组织青年志愿者为残疾人大型文体活动提供志愿服务制度化，努力使助残志愿服务逐步纳入规范化的轨道。
要逐步建立青年志愿者助残活动的激励机制。认真贯彻《中国青年志愿者行动评选表彰工作条例（试行）》的规定，探索建立起以“小时”为依据的普遍表彰与以“小时”加突出事迹为依据的重点表彰相结合的社会化的表彰激励机制，将青年志愿者助残活动纳入到青年志愿者行动和残联系统的评选表彰体系之中。
三、加强助残志愿服务的舆论宣传，不断提高活动的质量和水平
各地要注意发现青年志愿者助残先进典型，并利用全国助残日、国际残疾人日及残疾人事业有关重大活动为契机，及时宣传报道，为助残事业创造良好的社会舆论氛围。各级共青团组织、青年志愿者组织和残联组织要以增强残疾人参与社会生活能力、提高生活质量为宗旨，在继续动员和组织广大青年志愿者为残疾人提供生活、医疗等经常性服务的基础上，在文化、教育、劳动技能等方面加强对残疾人的智力开发和素质训练，提高残疾人的文化素质和参与社会生活的技能，增强他们自强自立的信心和能力，鼓励他们身残志坚，奋发成才，努力成为两个文明建设的参与者和创造者。
各级共青团组织、青年志愿者组织是青年志愿者助残活动的组织实施者，要坚持把为残疾人提供扎实有效的志愿服务作为一项重要工作，加大青年志愿者助残活动的力度，广泛动员更多的青年参与助残事业，不断拓展青年志愿者助残服务的参与面和覆盖面，形成坚持长久的机制，使青年志愿者助残活动逐步纳入经常化、社会化的轨道。各级残联组织要高度重视青年志愿者行动在扶残助残中的重要作用，做为一项重要内容列入日常工作，要加强与共青团组织和青年志愿者组织的沟通与协作，及时提供信息，定期通报情况，反映残疾人面临的困难和问题，热情帮助青年志愿者掌握残疾人的服务需求，建立有效的服务、管理和激励机制，积极为青年志愿者助残活动提供力所能及的支持和方便，努力形成齐抓共管的良好局面。
