商务部办公厅关于做好典当业人才培养工作的指导意见
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商务部办公厅关于做好典当业人才培养工作的指导意见
商务部
商务部办公厅关于做好典当业人才培养工作的指导意见
商建字[2010]375号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
为全面落实国务院领导同志关于促进典当业规范健康发展的指示精神，针对目前存在的典当专业人才匮乏等问题，经研究，决定在典当行业实施“人才强商”战略，统筹规划典当行业人才培养工作，具体意见如下：
一、指导思想
坚持科学发展、以人为本，分层次、有针对性地开展典当行业监管人员及从业人员培养工作，以人才培养带动行业发展，以行业发展优化人才结构，为促进典当业规范健康发展奠定基础。
二、培养目标
通过抓好典当业监管人员、典当企业的高级管理人员及从业人员的培养工作，力争经过3-5年时间，使所有的典当业监管人员接受培训，80%以上的典当企业高级管理人员和60%以上的从业人员接受培训，建立典当业全方位、分层次、有针对性的轮训制度，在全行业形成学习氛围，建立长效学习和继续教育机制，建设一支素质优良、知识全面、业务过硬的典当业人才队伍。
（一）通过培训，使典当监管人员了解经济社会发展趋势，商务工作思路和重点，熟悉典当业的发展特点，准确把握典当监管的关键环节，认真落实各项监管工作任务和要求，提高对典当企业违法违规和经营风险的识别能力和监管水平，增强对典当企业经营管理中的热点、难点、焦点问题的理解与判断，及时协调相关政策，为典当业营造良好的发展环境，促进行业发展。
（二）通过培训，使典当高级管理人员了解经济金融发展趋势，全面理解和掌握法律法规基本要求和典当业相关政策，建立现代企业经营理念，增强管理者的责任意识和风险意识，提高企业经营管理水平，确保典当企业依法合规经营。
（三）通过培训，提高典当从业人员的整体综合素质，熟悉法律法规及相关政策，熟练掌握典当业务操作规程、技术要求及基本服务礼仪。财务人员掌握金融、会计、财税知识。评估鉴定人员掌握当物鉴定、资产估价等技能。
三、培训对象
（一）典当业监管人员：各级商务主管部门负责典当监管的工作人员。
（二）典当企业高级管理人员：包括典当企业董事长、董事、监事长、监事、总经理、副总经理、财务总监、法务总监、风控总监等。
（三）典当企业从业人员：包括典当企业除高级管理人员外的从业人员。
四、培养措施
（一）统筹规划。
商务部统筹规划典当业培训工作，组织开展省级典当监管人员及典当企业高级管理人员的培训工作；各地商务主管部门结合本地区典当业发展情况，制定本地区典当监管人员和从业人员的培训工作方案，并开展相关培训。
（二）建立培训师资队伍。
根据培训课程的授课需要，从高校、研究机构、培训机构和行业内部遴选具有丰富理论素养、较高政策水平并拥有较强实践经验的专家、学者及政府官员作为备选师资，建立全国典当人才培训师资库。
（三）建立培训基地。
加强与高校、科研院所的合作，发挥和利用好高校现有师资、软硬件设施等教学资源及典当研究机构的科研优势，建立低成本、高效率的典当经营管理人才培训基地。
（四）逐步推行典当任职资格认证工作。
规范典当行业培训，完善培训评估考核及认证工作。典当高级管理人员和从业人员应积极参加培训，取得相应的培训合格证书。在典当高管任职资格制度建立后，高级管理人员还应取得相应资格认证。
五、工作要求
（一）实施典当业人才培养工程是落实“人才强商”战略的有效举措，地方各级商务主管部门要高度重视，认真组织，精心谋划，狠抓落实。
（二）各地商务主管部门及典当企业要落实专人负责人才培养工作，有计划、分步骤地安排和组织各级典当监管人员、辖区内所有典当行及其分支机构相关人员参加培训。
（三）要将高级管理人员和从业人员参加培训的情况和考核结果作为典当企业年审核查的重要参考；各地监管人员、高级管理人员、从业人员的参训情况也将作为该地区典当工作绩效考评的参考。
（四）加强培训师资队伍建设，统一标准，把握口径，确保培训质量；建立培训档案，做好培训工作的考核、测评和监督检查工作。
（五）培训中要充分发挥行业协会的作用，调动行业协会的积极性，把协会作为辅助和加强行业培训的重要支撑。
商务部办公厅
二〇一〇年十二月二十二日
沈阳市农村合作经济组织提取机电井及链轨拖拉机折旧费的有关规定
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市农村合作经济组织提取机电井及链轨拖拉机折旧费的有关规定
沈阳市人民政府
第一条 为加强农村合作经济组织提取机电井和链轨拖拉机折旧费的管理，提高农业自身积累和自我发展能力，巩固和发展农村集体经济，根据财政部和农业部联合发布的《村合作经济组织会计制度（试行）》（〔1988〕财农字352号）精神，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在我市农村利用国家和集体投资兴建的机电井(水田井、菜田井、麦田井、果树井的井体、水泵、电机、柴油机部分)及链轨拖拉机(动力牵引部分)，均在提取折旧费范围之内。
第三条 折旧费的年折旧率为10%，新打的机电井和新购置的链轨拖拉机的折旧费从使用之日起，按原值和十年期限逐年提取。使用期不足十年的旧机电井、链轨拖拉机的折旧费，按净值和年折旧率逐年提取，满十年为止(已使用年限不补提取)。
第四条 折旧费由受益农户负担，按受益面积提取。水田年折旧费每亩提取五元；旱田年折旧费每亩提取一至一点五元。
第五条 凡实行土地承包的，提取折旧费应作为承包方一项义务，在承包合同中明确规定。承包土地转让后，折旧费由受让方负担。
第六条 折旧费每年年底前统一由村合作经济组织在户交户结村服务时提取，分别上缴乡(镇)水利站、农机站管理，由乡财政所在农行营业所、信用社单立帐户。
第七条 折旧费(包括利息)作为水利、农机发展专项基金，用于机电井和拖拉机的更新，不准上级平调，不准挪作他用。
第八条 乡村两级合作经济组织，必须建立机电井和链轨拖拉机的专户档案，设置固定资产及折旧明细分类帐和保管使用登记簿。
第九条 使用折旧资金，须分别经乡(镇)水利站、农机站与财政所协商，编制用款计划，经主管领导同意，并报县(区)主管部门批准。
第十条 折旧费的提取、使用和管理，由各乡(镇)、各县(区)财政、审计和农业行政管理部门负责监督、检查、指导。
第十一条 不按期缴纳折旧费的，从拖欠之日起，每日加罚2‰的滞纳金。
不提取折旧费或者平调、挪用、侵吞折旧费的，追究直接责任者和单位领导的行政责任；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第十二条 对已按《沈阳市井灌工程管理办法》（沈阳市人民政府批准，沈水利字〔1987〕113号）规定全额收取水费的乡村，不再另收机电井折旧费。
第十三条 各县(区)可根据本规定精神，结合当地实际情况，制定具体实施办法。
第十四条 本规定有关机电井折旧费的条款，由市水利局负责解释，有关链轨拖拉机折旧费的条款，由市农业局负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。
1999年3月27日
苏州市人民政府关于印发苏州市退役士兵接收安置暂行办法的通知
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府关于印发苏州市退役士兵接收安置暂行办法的通知
苏府〔 2004 〕 35 号
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：
《苏州市退役士兵接收安置暂行办法》已经市政府第 23 次常务会议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
苏州市人民政府
二○○四年三月二日
苏州市退役士兵接收安置暂行办法
第一条 为了做好退役士兵接收安置工作，根据《中华人民共和国兵役法》、国务院《退伍义务兵安置条例》和国务院、中央军委《中国人民解放军士官退出现役暂行办法》的规定，以及国家和省政府有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称退役士兵是指当年经部队批准退出现役的义务兵和士官。
第三条 退役士兵安置工作在各级人民政府领导下进行，由民政部门具体负责，劳动和社会保障、人事、公安、教育、财政等有关部门协助。安置工作常设机构设在民政部门。
第四条 退役士兵安置工作采取“以货币安置为主，就业安置为辅，强化配套服务，取消城乡差别，实现一体化安置”的办法。
第五条 退役士兵安置工作按照“从哪里来、回哪里去”的原则，实行属地管理，原则上由征集地的县级市、区人民政府负责接收安置。
（一）从本市应征入伍的，退役后由征集地负责安置。服役期间家庭户口在本市范围内变迁的，由原征集地发给货币安置金，家庭户口所在地安置部门负责落户；从平江区、沧浪区、金阊区入伍的退役士兵由市民政局接收安置。
（二）应征入伍的在校大学生退役后由征集地接收，按有关文件规定落实待遇，办理入户、复学等相关手续。
（三）非本市征集入伍的，结婚满 2 年且配偶户口在本市、有合法固定住所、稳定职业或生活来源的转业士官准许易地安置。但在服役期间因父母、配偶、子女购房入户本市和符合转业条件作复员安置的士官，当地安置部门只负责落户，不负责安置。
（四）国家和军队建设需要，以及其他特殊情况经省级以上安置主管部门批准的，准许易地安置。
第六条 退役士兵原则上实行货币安置。货币安置金标准按服役年限 10 年以下和 10 年（满 10 年）以上分两个等次，分别参照当地上年度职工平均工资的 2 倍和 3 倍测算。当年的货币安置金标准由民政和财政部门确定（原则上不低于上年标准），报当地政府批准后执行。
第七条 退役士兵货币安置金由各级财政纳入预算，采取两级财政共同分担的办法，并建立专户，专款专用。从平江区、沧浪区、金阊区征集的士兵退役后其货币安置金由原渠道解决；其他县级市、区由县级市、区和镇两级财政共同分担，分担比例由各县级市、区自行确定。
第八条 货币安置的退役士兵创办个体、私营企业的，按规定享受有关税收优惠政策；对从事个体经营的，有关部门要简化手续，优先给予办理证照、安排场所和摊位，减免有关行政性收费。
第九条 货币安置的退役士兵自报到之日起半年内可免费参加一次劳动和社会保障部门提供的就业技能培训。
第十条 货币安置的退役士兵，其个人档案由当地劳动和社会保障、人事部门免费托管 2 年。
第十一条 退役士兵在服役期间被评为革命伤残军人的，其货币安置后享受伤残抚恤待遇。
第十二条 退役士兵入伍前是国家机关、团体、企事业单位职工的，应允许回原单位复工复职，对入伍前所签订的《劳动合同》或《聘用合同》退役后到期的，单位应扣除其服役年限延续合同，或重新签订不少于 2 年的《劳动合同》或《聘用合同》；本人不愿回原单位的，可享受货币安置的相关待遇。退役士兵入伍前是全日制高等学校的就读大学生，本人要求复学的，自报到之日起 2 个月内向原院校提出复学申请，由原院校按有关文件规定安排复学。
第十三条 退役士兵符合下列情况之一，且本人不愿货币安置的可优先安置就业：
（一）在部队荣立二等功以上奖励的；
（二）参战的；
（三）在边（海）防、高原等艰苦地区服役两年以上的；
（四）家庭享受最低生活保障待遇的。
第十四条 退役士兵就业安置计划由各级政府下达，并通过行政调控予以落实。
第十五条 驻苏所有国家机关、团体、企事业单位（包括非国有经济单位、民办非企业单位）都有按照国家有关法律、法规和政策承担安置退役士兵的义务和责任，各单位在招聘和录用工作人员时，同等条件下应优先录用退役士兵。
第十六条 对政府给予就业安置的退役士兵，用人单位要与其签订不少于 2 年的《劳动合同》或《聘用合同》，不实行试用期，其军龄连同待分配时间计算为本单位连续工龄，并视同社会保险缴费年限，工资福利待遇不得低于本单位同工龄同工种的职工，并按规定为其办理养老、失业、医疗等社会保险，享受社会保险待遇。
第十七条 对个别完成当年政府安置任务确有困难的单位，在安置计划下达后 10 天内，可以向安置部门提出安置任务有偿转移书面申请，经民政、劳动和社会保障、人事、财政等部门审核批准，可实行部分安置任务有偿转移，有偿转移金按上年度全市职工平均工资的 5 倍支付。有偿转移金用于退役士兵安置工作，纳入财政专户，实行收支两条线管理。
第十八条 对拒不接收安置任务和不按规定支付有偿转移金的单位要依法追究其领导者的责任。对接收安置退役士兵有突出贡献的企业给予一定的奖励，具体奖励办法由当地政府确定。
第十九条 退役士兵在待分配期间，义务兵和复员士官从报到的第 2 个月起、转业士官从部队停止供应之月起，按照不低于当地居民最低生活保障标准，发给一次性生活补助费。
第二十条 退役士兵报考国家公务员、高等院校的，按有关文件规定予以优待。
第二十一条 退役士兵具有下列情况之一的，安置部门不负责安置：
（一）档案材料弄虚作假的；
（二）不服从分配，逾期 3 个月不到安置单位报到的；
（三）无正当理由，本人要求中途退伍的；
（四）在部队或者退役后待分配期间犯有刑事罪（过失罪除外）被判处有期徒刑以上处罚的；
（五）士官服现役未满本期规定年限，严重违反纪律或者无正当理由坚持要求退出现役，按义务兵作退伍处理的；
（六）从非户口所在地入伍的；
（七）法律、法规有明确规定的。
第二十二条 本办法从颁发之日起执行，以前有关规定如与本办法不一致的，以本办法为准。如国家和省另有新的规定按新规定执行。
