江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省太湖水污染防治条例》的决定

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宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市酒吧、歌厅治安管理暂行规定

（1991年10月5日银川市人民政府令第第23号发布)


第一条 为加强酒吧、歌厅治安管理，维护社会秩序，保障合法经营，保护公民的合法权益，促进社会主义精神文建设，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关法律法规，结合我市实际，制定本规定。

第二条 凡在本市开办酒吧(包括咖啡厅及类似酒吧形

式的场所)、卡拉OK歌厅，均应遵守本规定。

第三条街道办事处、乡(镇)人民政府以及文化、工商、物价、卫生等部门，应积极协助公安部门搞好酒吧、歌厅的治安管理工作。

第四条 申请开办酒吧、歌厅，应具备下列条件：

(一)房屋建筑坚固，进出道路畅通。与居民住宅在同

幢房屋的酒吧、歌厅应开独立进出口；

(二)有必备的消防灭火器材和安全防盗设施；

(三)电器设备安装符合安全用电要求；

(四)有应急照明设施； ．

(五)卫生设施符合卫生防疫规定标准；

(六)兼营食品、菜肴的，应设专用厨房，安装消烟、

除尘设备：

(七)业主和被聘人员应是本市常住人口。业主必须是年满十八周岁以上，有·一定文化程度，遵纪守法的公民。

第五条 单位开办酒吧、歌厅应经主管部门的同意，个

人开办酒吧、歌厅须经所在地街道办事处或乡(镇)人民政府同意，由所在地公安(分)局审核。符合条件的，发给《治安安全合格证》，并向工商行政管理部门申请办!理营业执照，到税务部门办理税务登记。

如在酒吧、歌厅内举办其它娱乐性服务活动，按有关规

定另行办理登记批准手续。

第六条 酒吧、歌厅服务人员被聘用后须在三日内到所

在地公安派出所办理登记手续。

服务人员上岗时，应在胸前佩戴统一标志。

第七条 已批准开业的酒吧、歌厅，不得擅自出租让。如需歇业，转营、合并、迁移等，须向所在地公安商等部门办理登记或变更手续。

第八条凡从事酒吧、歌厅经营的单位和个人，必须遵守下列规定：

(一)建立负责人安全责任制。．教育从业人员遵纪守法，

自觉维护营业秩序，保证酒吧、歌厅的安全；

(二)根据场地面积限定人数，严禁超员；

(三)建立治安保卫组织或配备治安员。治安人员应佩

戴明显标志，维护治安秩序；

(四)发现违法犯罪分子或行迹可疑人员，应立即报告公安机关，不得知情不报或隐瞒包庇

(五)座位应敞开、不得封闭，更不准设置封闭式包厢。

不得以陪酒、陪座、伴舞等形式招揽顾客；

(六)灯光要保持可见度；

(七)播放的音乐、卡拉OK激光视盘和录像伴奏带的内容，必须是音像制品管理部门批准公开发行或播映的内容

(八)营业时间，夏令时不得超过晚十二点；非夏令时

不得超过晚十一点；

(九)服务收费项目及所售商品的价格，必须按照物价部门的规定，明码标价。严禁任意抬价，敲诈勒索；

(十)只限出售低度酒、严禁出售烈性酒。

第九条 酒吧、歌厅内严禁下列行为：

(一)演唱歌曲时，‘囤控怪调，篡改歌词或做色情庸俗

的表演；

(二)猜拳行令、酗酒喧闹以及进行有碍社会风尚的流氓活动；

(三)赌博、倒卖票证、贩毒吸毒，传播淫秽物品及卖娼等违法犯罪活动；

(四)将易燃易爆，剧毒、腐蚀性或放射性物品带入。

第十条 对违反本规定的，由公安、工商、物价等部门

分别依据有关法律法规予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十一条 公安、工商、物价等部门的管理人员，到酒

客吧歌厅内执行公务时应出示证件，酒吧歌厅内工作人员和顾客要积极配合。

第十二条 本规定由银川市公安局和银川市法制局负责解释。

第十三条 本规定自公布之日起实行。

交通部 国家发展和改革委员会 财政部


交公路发[2006]400号　



关于进一步做好农村公路管理养护体制改革的通知


各省、自治区、直辖市交通厅（委）、发展改革委、财政厅（局），天津市市政工程局、上海市市政工程管理局：
　　为贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号，以下简称中央1号文件）和《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（国办发〔2005〕49号，以下简称国办49号文件），进一步加强和规范农村公路养护管理工作，现就有关事宜通知如下：
　　一、高度重视，抓紧研究制订改革实施方案
　　加强农村公路养护管理工作，是一项复杂的系统工程，涉及面广，政策性强。各级交通、发展改革和财政部门要站在推进社会主义新农村建设的高度，充分认识农村公路管理养护工作的重要意义，进一步增强责任感和使命感，各负其责，密切配合，加强协作，按照中央1号文件及国办49号文件的要求，共同做好农村公路管理养护体制改革工作。
　　省级交通主管部门要在省级人民政府的统一领导下，负起主要责任，积极推动改革实施工作。省级发展改革、财政部门要密切配合，积极支持，确保改革的顺利进行。今年12月底前，各省（区、市）要研究提出适合本辖区的农村公路管理养护体制改革实施方案，并报交通部、国家发改委和财政部备案。同时，要积极研究提出符合本地实际的农村公路管理养护制度、技术规范、养护定额、质量评定标准和验收标准等行政、技术管理制度。通过建章立制，不断规范和加强农村公路管理养护工作。
　　二、精心组织，积极开展示范点创建工作
　　2006年各省（区、市）要视情况分别选择若干个地市（不设地市的选择县或区）作为示范点，建立农村公路养护管理长效机制的方法和途径，并在总结经验的基础上，制定将农村公路管理养护纳入国家支持范围的相关政策。各地在示范点建设过程中，要在国办49号文件所规定的政策范围内，结合本地实际情况，完善以县为主的农村公路管养体系，建立稳定的农村公路养护资金筹集渠道，健全相关规章制度，切实为建立农村公路养护管理长效机制提供示范。具体安排如下：
　　8月底前，要制定完成示范点工作方案，做好各项前期准备工作，并将方案报交通部、国家发改委和财政部备案。12月底前，集中精力做好示范点的组织和实施工作，并对示范点工作进行阶段性总结，针对示范点创建工作中存在的问题，及时完善相关政策措施，为全面推进农村公路管理养护体制改革工作奠定基础。交通部、国家发改委和财政部将联合成立督导组，选择部分重点地区进行跟踪和督查，并对落实情况差的省份予以通报。
　　三、深入研究，不断完善加强农村公路管理养护工作的政策措施
　　（一）落实责任，健全农村公路养护管理体系。
　　各省级交通、发展改革、财政部门在省级人民政府的统一领导下，要按照国办49号文件的总体要求，明确地方各级人民政府及有关部门的职责分工，进一步落实县级人民政府在农村公路养护管理工作中的主体地位，从根本上改变农村公路管养主体缺位、资金缺乏的突出问题。要充分发挥乡镇政府和村委会的积极性，把农村公路管养责任落实到位。经济条件比较好的乡镇要积极投入力量，共同做好农村公路管理养护工作。要在明确责任的基础上，按照科学、高效的原则，建立农村公路养护管理工作的有关协调、监管、考核机制，不断提高农村公路管理水平。
　　（二）保障投入，建立长期稳定的资金保障制度。
　　地方各级交通、发展改革和财政部门要积极做好农村公路养护资金的筹措工作。在制定农村公路管理养护政策时，要充分体现中央1号文件确定的“逐步把农村公路管理养护纳入国家支持范围”的要求，不断加大公共财政支持力度，确保农村公路的日常养护和正常使用，为农村公路养护管理的正常化、规范化提供强有力的资金支持。
　　一是省、地（市）、县、乡四级地方政府要统筹本级财政预算，安排必要的财政资金，保证农村公路正常养护。随着农村公路里程的增加和地方财力的增长，用于农村公路养护的财政资金要逐步增加。
　　二是要统筹公路建设和养护资金，确保公路养路费总收入在扣除征收成本、交警费用和水利建设基金后用于公路养护的资金比例不低于80％。交通、财政部门要加强管理和监督，结合当地实际，逐步落实汽车养路费用于农村公路养护的投资部分，集中用于农村公路的养护工程。要加强农村拖拉机、摩托车养路费的征收和使用管理，所收资金原则上全部用于农村公路养护。
　　三是要充分利用“一事一议”政策，采取以奖代补等多种方式，引导沿线村民投工投劳养护农村公路。同时积极鼓励包括受益企事业单位在内的社会捐赠资金用于农村公路养护。
　　省级交通主管部门要在农村公路普查的基础上，根据统一的统计标准与口径，确定本辖区需要列入养护范围的农村公路里程，建立农村公路养护管理数据库。同时会同有关部门对本辖区的农村公路管理养护成本进行全面测算，并以此为基础合理确定养护资金投入标准。
　　（三）健全机制，提高管理养护资金的使用效率。
　　地方各级交通主管部门和公路管理机构要合理配置干线和农村公路管理养护的技术、人员、设备等资源，充分利用现有资源开展农村公路养护管理工作，避免机构重复设置和人员膨胀，不得利用改革之机新增人员。要努力降低公路养护管理资金中人员经费的支出比例。农村公路日常养护工作，可以通过竞争方式承包给公路沿线的村民，促进农民就业和增收。鼓励通过竞争方式，将油路挖补和水泥路修补等小型养护工程捆绑承包给专业化养护队伍，实行合同管理、计量支付。鼓励干线公路、农村公路大、中修工程捆绑招标，面向社会公开择优选定具备资质条件的公路养护公司，充分发挥专业管理、施工、监理队伍在农村公路养护工作中的作用。
　　（四）分级负责，加大农村公路路政管理力度。
　　各级地方人民政府和交通主管部门应认真履行职责，按照统一领导、分级负责的原则，建立适合本省情况的农村公路路政管理模式，建立健全农村公路路政管理的有关规章制度，落实工作职责，明确工作机制，保障农村公路的完好、安全和畅通。乡村道路的路政管理工作可以结合养护管理工作，采取委托管理等多种方式，充分调动乡镇政府、村委会和沿线村民保护公路的积极性。
　　（五）切实加强农村公路管理养护资金监管。
　　各省级财政、交通、发展改革部门要按照有关规定和要求，研究制定农村公路管理养护资金管理办法，完善资金管理和监督制度，确保专款专用。同时，应按照有关规定，采取点面结合的方式，定期对农村公路管理养护资金使用情况进行监督检查。县级交通主管部门要切实履行职责，完善资金申请、拨付、使用等各个环节的工作制度，确保资金的使用效率和安全，并接受财政部门的监管。农村公路养护资金纳入国库集中支付改革范围的，按照国库集中支付的有关规定办理。
　　四、加强领导，密切配合，抓好组织实施
　　各级交通、发展改革和财政部门要在当地人民政府的统一领导下，建立健全农村公路管理养护体制改革的领导机构和协作机制，进一步加强对改革工作的领导，及时研究、解决改革推进过程中出现的问题，确保改革顺利进行。同时，应将农村公路的养护管理工作纳入正常行政管理和公共服务的范畴，进行目标考核，切实把中央一号文件和国办49号文件的各项要求落到实处。

中华人民共和国交通部（章）　中华人民共和国国家发展和改革委员会（章）　中华人民共和国财政部（章）
二○○六年七月二十八日