邢台市人民政府关于印发《邢台市“一城五星”规划审批规定》的通知

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河南省许昌市人民政府办公室


许昌市人民政府办公室关于印发许昌市城市规划公示制度的通知

许政办〔2003〕141号

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
　　《许昌市城市规划公示制度》（试行）已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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　　二○○三年十月二十一日

许昌市城市规划公示制度（试行）


　　为了全面贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发〔2002〕13号）、《河南省城市规划公示制度》（试行）精神，改革城市规划行政审批方式，健全城市规划社会监督机制，特决定在我市实行城市规划公示制度。具体内容如下：
　　一、城市规划公示的原则
　　我市城市规划公示工作要以“三个代表”重要思想和《河南省城市规划公示制度》（试行）精神为指导，以依法行政、公开透明、公众参与、规范高效、廉洁公正、强化监督、务求实效为原则，以实现城市规划工作民主化、科学化、规范化、法制化为目标，全面开展城市规划的公示工作，转变工作作风和工作方式，由被动管理向主动管理转变，由封闭管理向公众参与转变，由自由裁量为主向依法行政转变，确保城市规划工作适应我市城市建设发展的需要。
　　二、城市规划公示的实施范围和内容
　　（一）实行城市规划批前公示
城市总体规划、分区规划、近期建设规划、重要的详细规划、重点地段城市设计、大型城市基础设施规划、公共绿地规划、广场规划、旧城改造的详细规划，居住小区规划以及风景名胜和历史文化保护规划等在编制期间，应当向社会公示规划方案，广泛征求意见，保证广大市民和群众有效行使对城市规划的知情权、建议权和参与权，使社会各界及时了解城市规划建设的动向，提出意见和建议，维护社会成员的合法权益，使规划更加科学、合理和公正。
　　城市规划批前公示的内容应包括规划编制的依据、方案的平面规划图、立面效果图、规划立意、规划目标、规划措施和主要经济技术指标的说明。
　　（二）实行城市规划批后公示
　　各项规划设计成果按法定程序经市规划审查委员会批准后应当予以公示，使广大市民和群众能够了解城市规划，自觉遵守城市规划，并监督城市规划的实施。
城市规划批后公示的内容包括有关部门的批复，规划的强制性内容和规划文本、平面规划图、立面效果图以及主要经济技术指标等。
　　（三）实行城市规划变更、调整的公示制度
对已经批准的城市规划强制性内容进行变更或调整必须按程序实施。在向市建设委员会申请变更或调整规划前，应当先就变更、调整的规划意向进行公示，并按规划由市建委规划技术委员会组织有关专家论证，同时吸纳相关人员参加听证。经批准对规划变更或调整，其规划变更或调整方案应按城市规划批前公示的规定，进行批前公示。变更或调整后的规划经市规划审查委员会批准后，应当按城市规划批后公示的规定进行批后公示。
　　（四）实行建设项目的批前公示
对城市布局和城市环境有较大影响的建设项目，大型市政基础设施工程项目和公共设施项目、重点工程和市民普遍关注的建设项目的规划选址，在核发《建设项目选址意见书》之前应当向社会公示建设项目的基本情况和选址方案。
对申请建设用地的建设项目，在核发《建设用地规划许可证》之前，应当在建设项目所在地段公示用地项目名称、用地单位、用地性质、用地规划总平面方案（包括相邻关系），各项经济技术指标等内容。
　　对建设工程项目，在核发《建设工程规划许可证》之前，要公示工程项目名称，建设工程设计方案平面图，主要立面图或效果图、各项经济技术指标等内容。
　　（五）实行建设项目批后公示
建设项目取得《建设工程规划许可证》后，在建设工程放线前，必须向社会公示建设项目名称、建设工程总平面图、主要立面图或效果图、各项经济技术指标、建设工程规划许可证批准号、规划监督部门举报电话，便于群众随时监督工程建设情况。
　　（六）实行城市规划社会监督员制度
市建委以行业或街道办事处为单位，聘请社会各界知名人士、人大代表和政协委员担任城市规划社会监督员，参加重要城市规划听证会，了解规划审批情况，监督城市规划的实施，并将社会各界对城市规划建设的意见、建议和违法用地、违法建设情况反馈给市建委规划监督部门。
　　三、城市规划公示的方式和期限
　　（一）城市规划需公示的项目，市建设委员会拟在春秋广场设立公示牌进行公示。如有必要，可以通过电视、报纸等新闻媒体进行公示。
其中，城市总体规划、分区规划、近期建设规划等规划方案，批前公示期为15日。
重要的详细规划、旧城区改造详细规划、居住小区规划，大型城市基础设施规划、绿地规划、广场规划、城市设计等方案的批前、批后、变更的公示期为10日。
城市总体规划、分区规划和近期建设规划、风景名胜和历史文化保护规划经批准后，分别在铁东区、铁西区和东城区进行长期公示。
　　（二）建设项目批前公示一般在建设项目用地上设立公示牌进行公示，公示期为7日，其中大型或重要市政基础设施，公共建筑、工业及城市大型雕塑等公示期为10日。
　　（三）建设项目批后公示，采取在建设工程工地醒目位置竖立建设工程批后公示牌方式公示。建设项目批后公示牌在建设项目通过规划竣工验收后方可拆除。
四、城市规划公示的组织和实施
城市规划公示制度，由市建委具体组织实施。建设项目批前、批后公示工具如公示栏等由市建委统一监制，有关制作费用由建设项目业主承担并由业主负责公示栏的维护和保管。建设单位和个人必须按要求进行公示，否则，市建委可以暂停办理该建设项目的审批和相关手续。
　　本《城市规划公示制度》自发布之日起在许昌市区范围内试行。各县级市和县城应在2004年7月1日起试行。



山西省人民政府


山西省机关团体企业事业单位治安防范管理规定
山西省人民政府
第129号


第一章 总 则
第一条 为加强机关、团体、企业、事业单位的治安防范工作，保护国家、集体财产和公民财产生命安全，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位（以下简称单位）。
第三条 单位治安防范工作实行自主管理，积极防范，突出重点，保障安全的方针。
第四条 各级人民政府应当加强对单位治安防范工作的领导，各主管部门负责所属单位治安防范工作的督促检查，公安机关负责单位治安防范工作的监督和指导。

第二章 单位治安防范职责
第五条 单位治安防范工作由其法定代表人或主要负责人负责。
第六条 单位可根据实际需要设立相应的保卫机构，或选择其他适合本单位情况的保卫工作形式；不设保卫机构的，应明确负责治安保卫工作的部门，并配备专（兼）职保卫人员。单位保卫人员必须符合规定条件并经培训取得公安机关颁发的上岗合格证。
第七条 单位设置、撤销保卫机构以及保卫机构主要负责人的任免应报主管公安机关备案。
第八条 单位应当保障治安防范工作必需的经费和必要的工作条件。
第九条 单位应建立健全治安防范责任制，逐级落实，定期考核。
第十条 单位必须依照有关法律、法规、规章和规范性文化，结合实际情况，建立健全以下治安保卫制度：
（一）门卫、值班、巡逻、守护制度；
（二）重点要害部门（部位）的安全保卫制度以及安全技术防范装置的使用、维护和管理制度；
（三）消防安全制度；
（四）易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品和枪支弹药的生产、储存、运输、销售、使用等管理制度。
（五）现金、票证、印章、文物及其他贵重物品、贵重设备、物资的管理制度；
（六）运输工具安全管理制度；
（七）涉密产品和各种秘密载体的保密和管理制度；
（八）集体宿舍、招待所、俱乐部等单位内部公共场所的安全管理制度；
（九）治安保卫工作检查、考核、奖惩制度；
（十）其他需要建立的治安保卫制度。
第十一条 单位应加强对所属人员的安全教育管理，履行以下职责：
（一）开展社会主义法制和治安保卫工作的宣传教育，增强职工的法制观念和安全防范意识；
（二）对重要部门或重要岗位人员严格进行审查，不得录用和接受有犯罪记录的人员；
（三）配合公安机关管理本单位的常住人口、暂住人口和其他外来人口；
（四）及时发现和掌握各种不安定事端和苗头，调解处理内部纠纷，消除不安定因素；
（五）做好有轻微违法犯罪人员的教育转化工作；
（六）协助公安机关对被判处管制、剥夺政治权利、宣告缓刑、假释、监外执行、保外就医人员以及被监视居住、取保候审的犯罪嫌疑人和被批准劳动教养所外执行的人员，进行监督、考察和教育。
第十二条 单位应根据公安机关的规定，确定重点要害部位并报公安机关备案。
要害部位应按技术标准设置安全技术防范设施，落实防范措施。
第十三条 单位应对公安机关提出的治安隐患和改进意见在限期内整改，并将整改结果报告公安机关。
第十四条 单位应预防和及时制止危害内部治安秩序的行为，对发生刑事、治安案件和治安灾害事故的应立即向公安机关报告，并采取控制措施，保护案件、事故现场，协助公安机关侦破案件，处理事故。
第十五条 各主管部门对所属单位的治安防范工作应加强督促检查，制定治安保卫工作规划和制度，定期组织检查、考核。

第三章 监督与处罚
第十六条 公安机关应指导单位积极落实各项治安防范措施，监督单位认真履行治安防范职责。
第十七条 单位存在重大治安隐患，可能危及人身安全或造成重大财产损失的，公安机关应下达整改通知书，责令限期整改；影响当地社会经济发展的，公安机关应依法报请当地人民政府责令停产停业整改。
第十八条 违反本规定第六条、第七条的，由县级以上公安机关责令其限期改正。逾期不改正的，对法定代表人或非法人单位的主要负责人处100元以上400元以下罚款。
第十九条 违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上公安机关按以下规定予以处罚：
（一）防范责任制不健全或不认真履行防范职责的，对单位负责人给予警告；
（二）单位存在治安安全隐患，经责令限期改正，逾期不改的，对单位处300元以上600元以下罚款，并对有关责任人处100元以上300元以下罚款；
（三）发生案件和治安灾害事故隐瞒不报或弄虚作假的，对单位处300元以上700元以下罚款，并对有关责任人处100元以上300元以下罚款。
第二十条 违反本规定，有下列情形之一的，对单位处500元以上1000元以下罚款，对法定代表人或非法人单位负责人和有关责任人处100元以上500元以下罚款；并可由其单位或上级主管部门给予行政处分；必要的对单位予以通报批评。凡被公安机关通报批评的单位，上
级主管部门应取消其当年评选先进的资格。法律、法规另有规定的，按有关规定处理。
（一）治安保卫措施不落实，发生刑事案件、治安案件、治安灾害事故，给国家、集体财产或公民生命财产安全造成损失的；
（二）内外勾结，发生治安或刑事案件的；
（三）违反《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国枪支管理法》，造成损失和后果的；
（四）单位发生盗窃、抢劫、诈骗财物等案件隐瞒不报的；
（五）一年内发生两次以上违反本规定行为，经公安机关处罚后仍不整改的。
第二十一条 违反本规定，情节严重尚不够刑事处罚的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 单位保卫人员对工作不负责任，经批评教育仍不改正的，公安机关应收回其上岗合格证，取消其上岗资格。
第二十三条 对行政处罚不服的，可依法申请复议或提起诉讼。

第四章 附 则
第二十四条 本规定所称企业，是指国有、集体企业以及股份制、股份合作制、中外合资、中外合作、乡镇、私营等企业。外商独资企业按照国家法律、法规和有关规定执行。
第二十五条 本规定由省公安厅负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。1987年12月9日省人民政府下发的《山西省机关团体企业事业单位内部治安防范管理处罚规定》同时废止。



1998年9月23日