国家商检局关于下发《免验商品生产企业考核条件(试行)的通知》
国家商检局
国家商检局关于下发《免验商品生产企业考核条件(试行)的通知》
(国检检(1991)231号 一九九一年九月六日)
各直属商检局:
现将《免验商品生产企业考核条件(试行)》发给你们,做为对申请免验商品的生产企业考核的具体条件。在试行中遇有问题或需要补充、完善的意见,及时报国家商检局。
附件:免验商品生产企业考核条件(试行)
附件:
免验商品生产企业考核条件(试行)
说明:
一、本条件是根据《进出口商品免验办法(试行)》的有关规定制定,是对免验商品生产企业考核的具体化。
二、对免验商品生产企业的综合考核按技术管理、生产管理、质量管理、工厂人员素质、文明生产等五个方面进行检查、评分,五个方面满分为500分,各小项标准分数扣完为止,不给负分。
三、对免验商品生产企业的考核,总评分需达到470分以上且在各大项目条款均达到合格时,方可确认考核合格。
四、本条件系用于对免验商品生产企业综合考核,对不同的商品生产企业考核时,可结合商品的特点进行补充、增改。
免验商品生产企业考核评分条件(满分:500分)
一、技术管理(基本分100,合格分90)
-------------------------------------
序|考核项目| 考 核 标 准 | 评 分 方 法|基本分|实得|备
号| | | | |分 |注
-------------------------------------
| |(1)有无以厂领导负责的|无领导,无措施 | 10 | |
| |技术管理网络体系,从技 |扣10分,缺少环| | |
| |术上确保产品质量的措施 |节每项扣2分 | | |
| |------------------------------
|技术管理|(2)是否建立了各级技术|未建立扣5分, | 5 | |
|机构及管|人员的技术责任制 |不健全每发现一 | | |
|理制度 | |项扣1分 | | |
| |------------------------------
1| |(3)有无完整的各工序的|不完整缺一项扣 | 5 | |
| |工艺流程及工艺设备、操 |1分 | | |
| |作各方面的技术指导文 | | | |
| |件 | | | |
| |------------------------------
| |(4)有无工艺纪律检查记|无检查纪录扣5 | 5 | |
| |录 |分,缺项每一处 | | |
| | |扣1分 | | |-------------------------------------
| |(1)有无编制产品设计、|未编制扣5分, | 5 | |
| |生产、管理、检测所需的 |不健全缺一项扣 | | |
| |各类标准目录 |1分 | | |
| |------------------------------
|技术标准|(2)产品从原料到成品所|每缺一种标准或 | 15 | |
|文件 |使用的现行标准、协议、 |依据扣10分 | | |
| |标样、合同文件等是否齐 | | | |
| |全 | | | |
| |------------------------------
2| |(3)产品企业标准、检验|缺少审批手续, | 10 | |
| |依据的审批签字手续是否 |每一次扣5分, | | |
| |齐全,内容及编写方式是 |内容不符合规定 | | |
| |否符合规定 |每一项扣2分 | | |
| |------------------------------
| |(4)现行标准和检验依据|有一处不符合扣 | 10 | |
| |是否符合出口合同和有关 |5分 | | |
| |标准 | | | |-------------------------------------
| |(1)任意抽5份生产设 |每残缺一张扣2 | 10 | |
| |计、工艺文件,检查完整 |分 | | |
|产品设 |性 | | | |
|计、工艺|------------------------------
|文件的完|(2)任意抽5生产设计、|每残缺一张扣2 | 10 | |
3|整性、统|工艺文件,检查统一性 |分 | | |
|一性和正|------------------------------
|确性 |(3)任意抽5份生产设 |技术上每出现一 | 15 | |
| |计、工艺文件,检查技术 |处差错或审批手 | | |
| |上有无错误、更改、审批 |续不齐全,每项 | | |
| |手续是否齐全 |扣5分 | | |-------------------------------------
二、生产管理(基本分130分,合格分120分)
-------------------------------------
序|考核项目| 考 核 标 准 | 评 分 方 法|基本分|实得|备
号| | | | |分 |注
-------------------------------------
| |(1)是否有完整的生产管|未有体系和制度 | 10 | |
| |理体系和指挥调度管理制 |的扣10分,不完| | |
| |度,执行情况如何 |整或执行不力扣 | | |
| | |5分 | | |
|生产管理| | | | |
|机构和管|------------------------------
|理制度 |(2)出口产品是否均衡生|未做到均衡生产 | 10 | |
| |产 |的酌情扣分,最 | | |
1| | |少扣5分 | | |
| |------------------------------
| |(3)有无从原辅料入库到|无制度扣10分,| 10 | |
| |成品出库各生产阶段的生 |不健全缺一项扣 | | |
| |产管理制度 |2分 | | |-------------------------------------
| |(1)是否建立了设备管理|无制度不能满足 | 10 | |
| |及保养制度,生产设备能 |生产扣10分,不| | |
|生产设备|够满足产品技术质量要 |健全缺一项扣2 | | |
| |求 |分 | | |
2| |------------------------------
| |(2)生产设备的技术资 |无资料、档案、 | 10 | |
| |料、档案、台账是否齐 |台账的扣10分,| | |
| |全 |不齐全缺一项扣 | | |
| | |5分 | | |-------------------------------------
| |(3)有无工厂设备自查和|无档案扣10分,| 10 | |
| |上级检查的档案资料 |记录不全的缺一 | | |
| | |项扣2分 | | |-------------------------------------
| |(1)有无工装(专用工具|无制度扣10分,| 10 | |
| |)管理制度及执行情况 |执行不力的酌情 | | |
|工艺设备| |扣分 | | |
| |------------------------------
3| |(2)生产过程中,主要工|每缺一种扣2分 | 10 | |
| |序的加工工艺装备(专用 | | | |
| |器材)是否齐全良好 | | | |
| |------------------------------
| |(3)主要设备的工装(辅|缺一种扣2分 | 10 | |
| |机和专用工具)是否准确 | | | |
| |完好 | | | |-------------------------------------
4|检测器具|(1)检测手段是否齐全。|缺项扣2分 | 10 | |
| |------------------------------
| |(2)计量管理制度及执 |无制度扣10分,| 10 | |
| |行情况 |执行不力的扣3 | | |
| | |分 | | |
| |------------------------------
| |(3)器具是否完好和准 |缺项或不准确每 | 10 | |
| |确 |一项扣5分 | | |
| |------------------------------
| |(4)计量器具是否符合 |无证使用或不符 | 10 | |
| |标准,有无计量标志 |标准,仪器扣10| | |
| | |分,器具扣5分 | | |-------------------------------------
三、质量管理(基本分140分,合格分130分)
-------------------------------------
序|考核项目| 考 核 标 准 | 评 分 方 法|基本分|实得|备
号| | | | |分 |注
-------------------------------------
1|组织机构|(1)是否建立了以厂领 |未建立以厂领导 | 10 | |
| |导负责的全面质量管理机 |负责机构的扣10| | |
| |构和配备了专职的质量管 |分,厂领导关心 | | |
| |理人员 |少或工作未开展 | | |
| | |扣5分,未配备 | | |
| | |专职质量管理人 | | |
| | |员扣10分 | | |-------------------------------------
| |(2)是否建立厂级、车 |未建立扣10分,| 10 | |
| |间(科室)、班组三级质 |开展工作不力5 | | |
| |量管理网,并能提供质量 |分。 | | |
| |管理组织系统框图 | | | |
| |------------------------------
| |(3)专职检验员是否由 |专职检验员不由 | 5 | |
| |厂检部门集中领导,并有 |厂检部门领导扣 | | |
| |考核制度及考核上岗证 |5分,没有考核 | | |
| | |制度及上岗证扣 | | |
| | |2分。 | | |
| |------------------------------
| |(4)厂领导是否定期召 |查看会议记录, | 5 | |
| |开质量工作会议和质量例 |厂领导不关心的 | | |
| |会,对生产过程中的质量 |扣5分,没有分 | | |
| |问题有分析、检查及改进 |析、检查、改进 | | |
| |措施 |措施的,缺一项 | | |
| | |扣2分。 | | |
| |------------------------------
| |(5)应建立经商检培训 |未建立扣5分。 | 5 | |
| |过并按商检局有关规定对 | | | |
| |产品进行出厂检验的商检 | | | |
| |小组或认可检验员,由厂 | | | |
| |领导直接领导 | | | |-------------------------------------
| |(1)工厂是否根据出口 |未根据需要制定 | 5 | |
| |需要或行业的要求,制定 |标准和措施的扣 | | |
| |并执行了内控质量标准和 |5分,缺少项目 | | |
| |保证措施 |每项扣2分。 | | |
| |------------------------------
2|产品质量|(2)优质产品、一等品 |抽查内控标准, | 5 | |
|指标 |应执行高于现行标准的内 |部分内容与有关 | | |
| |控质量指标 |标准对照,低于 | | |
| | |现行标准扣5分 | | |
| |------------------------------
| |(3)质量指标与保证措 |未落实、无制度 | 5 | |
| |施是否落实到部门、班组 |扣5分,执行不 | | |
| |和个人,有无检查考核制 |力扣2分。 | | |
| |度 | | | |-------------------------------------
| |(4)工厂是否根据具体 |无计划,无措施 | 5 | |
| |情况制定了质量改进、升 |扣5分。 | | |
| |级创优的措施计划。 | | | |-------------------------------------
| |(1)对进厂的原辅材料 |无制度扣5分, | 5 | |
| |是否有质量把关制度。 |执行不力扣2分 | | |
| |------------------------------
| |(2)按产品特性,在影 |未建立、无制度 | 5 | |
| |响产品质量的关键工序是 |扣5分,制度不 | | |
| |否建立了质量控制点,并 |全每项扣2分。 | | |
| |有质量控制点管理制度。 | | | |
| |------------------------------
| |(3)联营厂、外协加工 |没有执行的扣5 | 5 | |
| |厂要执行主导厂的内控质 |分 | | |
| |量指标和保证措施。 | | | |
| |------------------------------
| |(4)对于联营厂、外协 |无制度扣5分, | 5 | |
| |加工厂的产品质量保证有 |执行不力扣2分 | | |
| |无管理制度,制度执行情 | | | |
| |况。 | | | |
| |------------------------------
| |(5)检查、检验制度是 |查看主要生产环 | 5 | |
| |否齐全,贯彻是否有力, |节的检验制度, | | |
3|产品质量|不合格品有无标志、隔 |不齐全的每项扣 | | |
|控制 |离,与合格品有无混淆现 |2分,发现等级 | | |
| |象。 |混淆一次扣2分 | | |
| |------------------------------
| |(6)检查工厂奖励制度 |没有体现的扣10| 10| |
| |是否体现了质量第一的方 |分,执行不认真 | | |
| |针,是否把提高产品质量 |的扣5分。 | | |
| |和改善质量管理做为重要 | | | |
| |奖励条件。 | | | |
| |------------------------------
| |(7)是否建立了产品质 |查看各种原始记 | 5 | |
| |量档案(包括各种原始记 |录、各种报告, | | |
| |录,运行记录,合格证, |发现缺项或不全 | | |
| |试验报告等),档案是否 |的每一项扣1 | | |
| |齐全、准确,是否建立了 |分,无档案的扣 | | |
| |质量信息管理制度和分 |5分 | | |
| |析、反馈制度。 | | | |-------------------------------------
| |(1)是否有能保证产品 |无制度、无规程 | 5 | |
| |质量的检验制度和检验规 |扣5分。 | | |
| |程。 | | | |
| |------------------------------
| |(2)是否有保证质量的 |无制度扣5分, | 5 | |
| |理化试验、工艺试验和产 |未对试验和故障 | | |
| |品型式试验的管理制度, |进行分析的每次 | | |
| |并认真进行试验和故障分 |扣2分。 | | |
| |析。 | | | |
| |------------------------------
| |(3)是否有各项必要的 |无方法、规程的 | 5 | |
| |试验操作方法和试验规 |扣5分,缺项每 | | |
4|产品的检|程。 |项扣2分。 | | |
|验与测试|------------------------------
| |(4)是否严格按照要求 |未严格按要求测 | 10 | |
| |的方法与程序进行测试; |试、无规定的扣 | | |
| |采用非标准试验方法与程 |10分;测试中发| | |
| |序的应有编制的文件,对 |现问题未处理项 | | |
| |测量有效数字、测量数据 |扣2分。 | | |
| |的校对以及试验中断或发 | | | |
| |生意外事故的处置有无明 | | | |
| |确规定。 | | | |
| |------------------------------
| |(5)检测人员是否熟悉 |检测人员不熟悉 | 5 | |
| |产品的技术标准和检测方 |标准和方法的扣 | | |
| |法。技术人员比例不少于 |5分,技术人员 | | |
| |50%。 |未达到比例扣2 | | |
| | |分。 | | |-------------------------------------
| |抽取有代表性的产品按有 |不合格品超过有 | 15 | |
| |关标准规定进行检验。 |关标准规定的扣 | | |
| | |15分;有不合格| | |
5|产品质量| |品未超过规定按 | | |
| | |比例扣分。 | | |-------------------------------------
四、工厂人员素质(基本分70分,合格分60分)
-------------------------------------
序|考核项目| 考 核 标 准 |评 分 方 法 |基本分|实得|备
号| | | | |分 |注
-------------------------------------
1|领导人员|领导干部是否熟悉工厂概 |抽厂级领导和车 | 15 | |
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农业部关于贯彻落实全国“菜篮子”工作电视电话会议精神的通知
农业部
农业部关于贯彻落实全国“菜篮子”工作电视电话会议精神的通知
农市发[2007]20号
各省、自治区、直辖市农业(畜牧、渔业、)厅(委、局),新疆生产建设兵团农业局:
党中央、国务院对“菜篮子”工作始终高度重视。多年来,农业部与有关部门密切配合,大力推进“菜篮子”生产发展,努力提高产品质量安全水平,积极促进市场流通,较好地满足了城乡居民的消费需求。今年7月31日,国务院召开全国“菜篮子”工作电视电话会议,回良玉副总理作了重要讲话,全面总结了“菜篮子”工作取得的成绩和经验,客观分析了目前面临的新情况和新问题,安排部署了当前和今后一个时期的工作。各级农业部门一定要认真学习贯彻,把思想和行动统一到这次会议的要求上来,扎实推进新形势下的“菜篮子”工作。现就有关问题通知如下:
一、切实提高认识,把促进生猪生产发展作为当前“菜篮子”工作的重要任务
受去年生猪价格过低、饲料成本上升、部分地区发生疫情等因素影响,生猪生产出现下滑,今年4月以来生猪及猪肉供应偏紧,价格出现较大幅度上涨。对此,党中央、国务院领导同志高度重视,作出了一系列重要指示和部署。近几个月来,我部及各地农业部门认真学习贯彻,抓好促进生猪发展各项政策的落实,加大高致病性猪蓝耳病防控力度,组织开展生猪生产调查督导,着力解决生猪生产和防疫中的突出问题,千方百计促进生猪生产发展。
做好新形势下的“菜篮子”工作是积极发展现代农业、推进社会主义新农村建设的重要任务。“粮猪安天下”。养猪业在畜牧业中占主体地位,是农民收入的重要来源,对于保障城乡居民基本生活、维护社会和谐稳定具有特殊重要的意义。各级农业部门要认真学习贯彻中央领导同志批示和这次会议精神,从战略和全局的高度,进一步增强恢复和发展生猪生产的责任感和紧迫感。要集中精力,加大力度,在狠抓落实上下功夫,促进生猪生产的恢复与发展,缓解猪肉供给偏紧的矛盾,努力保障猪肉市场的平稳供应。
二、进一步落实各项政策和措施,加快生猪等“菜篮子”生产发展
当前,生猪生产和防疫正处于关键时期,任务非常繁重。各级农业部门要以最大的决心和力度,一手抓生猪发展,一手抓疫病防控,确保政策到位、措施到位、工作到位,促进生猪生产加快发展。一是与有关部门密切配合,在今年8月15日之前把母猪饲养补贴、生猪饲养大县奖励等扶持政策落实到位,以尽快发挥政策效应,调动农民和地方政府发展生猪生产的积极性。二是进一步完善生猪良种繁育体系,加快原良种猪场建设,组织实施好良种补贴,加大人工授精技术推广力度,提高生猪良种化水平。三是加快生猪生产方式转变,鼓励和扶持发展规模养猪场、养殖小区,扩大规模场的生产能力。同时,鼓励和引导散养户发展生猪生产。四是组织实施养猪科技入户,帮助养殖户科学养猪,努力提高母猪繁殖率、仔猪成活率、饲料转化率和生猪出栏率,增加养猪收益。
各级农业部门要进一步加强高致病性猪蓝耳病防控,为生猪生产稳定发展提供有力保障。一是加快疫苗生产,保证疫苗供应,督促和指导12家疫苗企业加快生产,加强疫苗质量监管。二是大力推进重点地区和重点猪群免疫工作,逐步扩大免疫范围,组织好免疫密度和免疫质量检查,确保免疫效果。三是加强疫情监测和报告,果断处置突发疫情,严格执行疫情日报告和零报告制度,确保不漏掉一起疫情。四是继续推进兽医管理体制改革,突出抓好乡镇畜牧兽医站和村级防疫员队伍建设。五是加大防控工作宣传力度,组织专家开展技术咨询和生产指导,消除群众恐慌心理,增强养殖户补栏信心。
抓好生猪生产的同时,要全面抓好其他“菜篮子”产品的生产。尤其要抓好肉牛肉羊、家禽、奶业、水产、蔬菜和水果等方面的生产,提高综合生产能力。当前,要采取有效措施,努力解决奶牛养殖比较效益下降问题,大力发展牛羊等草食畜牧业;继续做好禽流感防控,稳步发展家禽养殖业;养护水生生物资源,加快推进水产健康养殖;稳定面积,保证蔬菜、水果供给。积极配合销区落实“菜篮子”市长负责制,稳定和提高销区“菜篮子”产品自给水平。
三、认真实施《农产品质量安全法》,着力加强生猪等“菜篮子”产品质量安全监管
各级农业部门要认真贯彻实施《农产品质量安全法》,按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的要求,把控制生猪瘦肉精、蔬菜高毒农药残留、水产品孔雀石绿、硝基呋喃和氯霉素污染等作为重点,强化监管措施,让消费者吃上“放心肉”、“放心菜”。一是大力推行农业标准化,抓好生产源头管理,推进标准化示范县建设,加强生产全程控制。二是搞好例行监测,加大监督抽查力度,及时发布质量安全信息,健全市场准入制度,禁止不合格农产品上市销售。三是积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证,启动农产品地理标志保护工作,加快推进生猪等动物标识及疫病可追溯体系建设,建立健全质量安全追溯制度。四是按照属地化原则及相关规定,完善应急工作机制,快速、准确、有效处理突发事件。五是开展专项整治行动,以水产和畜禽养殖为重点,严肃查处违规使用投入品的不法行为。
四、不断完善农产品市场体系,大力促进“菜篮子”产品市场流通
各级农业部门要按照构建现代农业产业体系的要求,坚持生产与市场协调发展,不断完善农产品市场体系,搞好“菜篮子”产品产销衔接,活跃市场流通。要积极推进市场流通基础设施建设,重点支持鲜活农产品批发市场升级改造,提升服务功能,增强辐射带动能力。要配合有关部门认真落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策,减免通行费用,清除公路乱设卡、乱罚款,保障“菜篮子”产品全国大流通顺畅、快捷。要引导产区和销区建立长期稳定的合作关系,督促农业产业化龙头企业与生产基地建立紧密联系,实行订单生产,组织开展“夏秋鲜活农产品促销系列行动”,通过交易会、网络促销等多种方式促进产销对接。要认真实施《农民专业合作社法》,培育和壮大新型产销合作组织,提高农民进入市场的组织化程度。要加强产销动态监测与预警分析,及时发现市场运行中的异常情况,健全农产品市场信息披露制度,科学引导生产发展与市场运行。
请各地将学习贯彻落实情况,于8月15日前报我部市场与经济信息司(市场发展处)。
二〇〇七年八月二日