德宏州城镇居民基本医疗保险试行办法实施细则
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德宏州城镇居民基本医疗保险试行办法实施细则
云南省德宏傣族景颇族自治州人民政府办公室
德宏州人民政府办公室公告
第 5 号
现公布《德宏州城镇居民基本医疗保险试行办法实施细则》，自公布之日起施行。
二○○八年五月四日
德宏州城镇居民基本医疗保险试行办法实施细则
第一章 总 则
第一条 根据《云南省人民政府关于印发云南省城镇居民基本医疗保险试点实施办法的通知》（云政发〔2007〕130号）和《德宏州城镇居民基本医疗保险试行办法》（德宏州人民政府公告第23号）文件精神，制定本实施细则。
第二条 城镇居民基本医疗保险实行政府主导、统筹安排、协调发展、完善措施、规范管理、稳步推进的工作思路，建立统一的城镇居民基本医疗保障制度。
第三条 城镇居民基本医疗保险实行属地管理、州级统筹的原则；低标准、广覆盖的原则；个人自愿缴费参保，政府给予补助的原则；建立统筹基金、重点保障住院、门诊特殊疾病的原则；统筹基金以收定支，略有结余的原则。
第四条 城镇居民基本医疗保险从2008年5月起，争取用3年时间覆盖全州所有城镇居民。
第二章 参保范围
第五条 具有本州户籍，不属于城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗覆盖范围的学生、少年儿童以及其他非从业城镇居民，可以学校、家庭或个人的方式自愿参加城镇居民基本医疗保险。
第六条 城镇居民非从业人员中，有一定的生活补助收入，但低于养老金最低标准，且生活补助不属社保所发养老金范畴的，可以个人方式参加城镇居民基本医疗保险，并按普通居民缴费标准缴费。
第七条 基本失地或大部分失地的农民，可选择参加城镇居民基本医疗保险。
第八条 随同父母进城务工的未成年人、少年儿童可参加城镇居民基本医疗保险，城镇居民基本医疗保险费，财政不予补助，应由个人全额缴纳。
第三章 参保登记
第九条 各县市医疗保险经办机构、乡镇劳动保障所、街道办事处（社区）负责对城镇居民参保人员进行登记、资格审核、基础信息登记、信息变更、缴费核定、发放参保确认通知书；负责为参保人员办理和发放中华人民共和国社会保障卡。
第十条 参保人员可向所在乡镇劳动保障所、街道办事处（社区）或向当地医疗保险经办机构办理参保登记手续。乡镇劳动保障所、街道办事处（社区）应及时将参保人的信息、资料上报县市医疗保险经办机构。
第十一条 城镇居民参保登记时应持户口本、身份证等相关证件，并如实填写“云南省德宏州城镇居民基本医疗保险个人信息登记表”。
（一）下列人员应提供以下有效证件：
１、重度残疾人员应提供残联核发的《中华人民共和国残疾人证》；
２、低保家庭应提供民政部门核发的《城镇居民最低生活保障证》；
３、低收入家庭60周岁以上的老年人，应提供所在乡镇、社区出具的有效书面证明。
（二）不能提供上述有效证件的，在办理参保登记时只能按普通居民办理。
第十二条 对特殊人群参保，应当留存相关资料复印件，信息登记资料应单独管理，并由登记机构在辖区内进行身份公示和认定，接受监督。
第十三条 参保人员在同一统筹地区发生户籍转移时，应到户籍迁出地乡镇、街道（社区）办理参保变更手续后，由当地医疗保险经办机构出具参保证明，到迁入地办理续保手续。
第四章 费用征缴管理
第十四条 城镇居民基本医疗保险以自然年度为保险年度，参保人员应在每年的1月1日至3月31日期间一次性缴纳全年的基本医疗保险费。
第十五条 城镇居民基本医疗保险费，由参保人员或学校经办人员持参保确认通知书或缴费凭证，到指定银行缴纳。缴费统一使用省财政厅印制的云南省社会保险费缴费收据。
第十六条 城镇居民基本医疗保险实行州级统筹、财政专户管理。各县市财政局、医疗保险经办机构，应按规定及时将征缴的医疗保险费划转到财政专户及上解到州级财政专户，实行收、支两条线管理。
第十七条 各县市医疗保险经办机构，应及时完成对乡镇、街道（社区）城镇居民参保登记信息、身份核定确认工作；编制本县市城镇居民参保情况及费用缴纳补助情况统计表，并在规定的时间内上报州医疗保险经办机构。
第十八条 州医疗保险经办机构应建立对县市医疗保险经办机构医疗费用支付的考核办法，并根据工作需要预拨部分周转金到各县市，以便于医疗费的及时结算。
第十九条 建立州级风险储备金，风险储备金全州统一调剂使用。
第二十条 医疗保险经办机构每年应向本级人民政府和相关部门报告城镇居民基本医疗保险基金的收、支情况，并向社会公布。
第五章 待遇支付
第二十一条 德宏州城镇居民基本医疗保险统筹基金最高支限额为每人每年1.6万元。统筹基金最高支付限额含个人按比例承担部分和统筹基金按比例支付部分，不含起付金及自费部分。
第二十二条 参保人员的医疗，按照城镇职工基本医疗保险用药范围、诊疗项目和服务设施标准执行；按照城镇职工基本医疗保险管理，实行逐级转诊、转院制度或者双向转诊、转院制度。
第二十三条 参保人员被确诊为恶性肿瘤、慢性肾功能衰竭、肾移植术后抗排异治疗、系统性红斑狼疮等四种特殊病的，经医疗保险经办机构审批后，其治疗门诊医疗费用可纳入统筹基金支付，支付比例为统筹基金支付60%，个人承担40%。
第二十四条 城镇居民基本医疗保险住院床位费标准，以物价部门核定的床位费标准为依据；低于每床每天20元的按实际核定的床位费计算；高于每床每天20元的按20元计算。抢救危重病人的床位费，重病监护病人的床位费最高支付标准不超过每人每天30元。
第二十五条 参保人员住院期间使用城镇居民医疗保险用药范围中标有“乙类药品”的先由个人支付10%，再进入统筹基金按比例支付。
第二十六条 参保人员住院需使用“血液制品”（包括血液）时，应经主治医师提出申请、科室主任签字同意、医院领导审批、报医疗保险经办机构批准后，方可使用。（危重病人可先用药后申报）未经审批的不予支付。“血液制品”经批准使用后，费用先由个人支付10%，再进入统筹基金按比例支付。
第二十七条 参保人员住院期间发生属《云南省基本医疗保险诊疗项目医疗服务设施范围和支付标准》的“部份支付项目”费用，个人先支付10%，再进入统筹基金按比例支付。
第二十八条 参保人员住院期间特殊检查、特殊治疗及使用的特殊材料费个人自付比例低于城镇职工基本医疗保险规定支付比例的，按城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。
第二十九条 学生、少年儿童发生无责任人的意外伤害，其在定点医疗机构发生的住院医疗费用，凭定点医疗机构的诊断证明和学校的相关证明，可由医疗保险基金支付。
第六章 医疗服务管理
第三十条 城镇居民基本医疗保险实行定点医疗机构管理，定点医疗机构从城镇职工基本医疗保险定点医疗机构中选择。并按照首诊医院从乡镇卫生院、社区医院或县级医院中选择，转诊医院从县市级医院和州级医院中选择。定点医疗机构确定后医疗保险经办机构要对其实行协议管理，建立准入和退出机制，并向社会公布。
第三十一条 参保人员应根据自己的实际就近、就便选择1—2所综合医院，1所专科医院为首诊医院，选择1所综合医院为转诊医院。
第三十二条 参保人员原则上应在首诊定点医疗机构和本地就医，确因病情危重和医疗条件限制的，可按逐级转诊、转院的规定执行。转诊、转院首先应由负责治疗的主管医师提出、科室主任签字，经医院领导批准后，到州县市医疗保险经办机构办理审批手续方可转诊、转院。转诊、转院审批意见10天内有效。因病情危重来不及办理手续的，应在5个工作日内补办手续，否则不予以报销医疗费。
第三十三条 参保人员转诊、转院不能转往非医疗保险定点医疗机构。转出州外就医的，其医疗时间控制在3个月以内，特殊病情需延长住院时间的，由就诊医院出具需延期治疗的病情证明，同时病人亲属及亲友应持证明到医疗保险经办机构办理登记备案后方可延期。
第三十四条 异地居住和临时外出人员，因病需要住院时，应到就近的医疗保险定点医疗机构就医，同时应在3日内向所属医疗保险经办机构申报，不申报的不予以报销医疗费。医疗终结后，医疗费先由个人垫付，凭医疗费有效收据、出院证、医疗费用清单等到所属医疗保险经办机构审核报销。
第三十五条 参保人员住院时，应持社会保障卡和本人身份证办理住院手续，并交一定数额的预付款，用于支付住院起付金和应由本人承担的部份医疗费。医疗终结出院时，属参保人员自付和自费的医疗费，由定点医疗机构向参保人员结算；属于城镇居民基本医疗保险统筹基金支付的医疗费，由定点医疗机构向医疗保险经办机构结算。
第三十六条 参保人员就诊、就医时医疗保险定点医疗机构要认真核对居民身份证和社会保障卡，做到人、证、卡相一致。严格执行首诊负责制，准确记录病历。严格掌握出入院标准，杜绝挂床住院、冒名顶替住院、弄虚作假等行为。
第三十七条 医疗保险定点医疗机构应认真学习执行和宣传城镇居民基本医疗保险的有关政策，自觉规范医疗服务行为，严格执行处方限量和出院带药规定，在保证医疗的前提下，做到合理检查、合理治疗、合理收费。
第三十八条 医疗保险定点医疗机构在开展服务中，对需使用的自费药品、医用耗材、诊疗项目时，应事先告知参保人员或家属，征得同意、认可后并签字。并提供医疗费用明细清单，以便了解费用开支情况。
第三十九条 医疗保险经办机构应与定点医疗机构逐步实行总额包干、定额结算、按单病种结算，按服务项目结算等多种结算方式。
第七章 基金管理
第四十条 劳动保障、财政部门要严格按照社会保险基金管理的有关规定，建立健全基金预决算制度、财务会计制度和内部审计制度，加强对城镇居民基本医疗保险基金的管理和监督，确保基金的安全运行。
第四十一条 审计部门要定期对城镇居民基本医疗保险基金的运行进行审计。
第四十二条 各级医疗保险经办机构，要严格执行社保基金的各项管理制度、加强财务管理、医疗管理和内控制度管理，严防各种欺诈医疗保险基金的行为。
第八章 法律责任
第四十三条 各级医疗保险经办机构、乡镇劳动保障所的工作人员，应认真履行职责，接受监督。工作人员有下列行为的，参保人员可向有关部门投诉，情况严重的根据有关规定追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反基本医疗保险基金管理规定，造成基金损失的；
（二）贪污、挪用基本医疗保险基金的；
（三）玩忽职守、以权谋私的；
（四）违反有关规定的。
第四十四条 参保人员有下列行为的，由劳动保障部门取消参保资格，造成医疗保险基金损失的，追回损失。
（一）不具备参加德宏州城镇居民基本医疗保险条件的人员,通过虚假材料办理参保登记的。
（二）不符合财政补助条件的人员，通过提供虚假材料骗取补助金的。
（三）其他违反城镇居民基本医疗保险参保登记的。
第九章 附 则
第四十五条 进一步完善城镇职工基本医疗保险制度，采取有效措施将混合所有制、非公有制经济从业人员及灵活就业人员纳入城镇职工基本医疗保险。
第四十六条 采取多渠道筹资办法，将原政策性破产、关闭、解散等国有企业退休人员纳入城镇职工基本医疗保险。
第四十七条 本实施细则所称基本失地或大部分失地的农民是指现有人均耕地面积少于0.3亩的人。
城镇居民非从业人员中，有一定生活补助的人员是指原集体单位解散后领取生活费，但低于城镇养老保险金的人员。
重度残疾人员是指被相关机构评定为一级和二级肢体、智力、精神及视力残疾的人员。
低收入家庭60周岁以上的老年人是指无社会养老金或单位退休金等固定收入的60周岁以上的老年人。
第四十八条 本实施细则由州劳动和社会保障局负责解释。
第四十九条 本实施细则从发布之日起施行。
漳州市人民政府关于废止2001年底以前颁布的部分政府及政府办公室规范性文件的通知
福建省漳州市人民政府
漳州市人民政府关于废止2001年底以前颁布的部分政府及政府办公室规范性文件的通知
漳政〔2002〕综23号
各县（市、区）人民政府，招商局漳州开发区，常山华侨经济开发区，市直各单位：
为建立健全社会主义市场经济体制及适应我国加入世界贸易组织新形势的需要，漳州市人民政府对2001年底前市人民政府及市人民政府办公室现行有效的规范性文件进行清理。清理结果业经2002年1月19日市人民政府第1次市长办公会议讨论同意，决定自公布之日起对附件所列关于《认真贯彻省政府〈关于加强医药行业管理的批复〉的通知》等62件市人民政府（含政府办）规范性文件予以废止。
特此通知。
附件：漳州市人民政府废止的政府（含政府办）部分规范性文件目录 （共62件）
漳州市人民政府
二○○二年元月三十日
漳州市人民政府废止的政府（含政府办）
部分规范性文件目录〖HT3〗（共62件）
1、认真贯彻省政府《关于加强医药行业管理的批复》的通知（漳政〔1986〕综47号
）
2、关于确实加强渡口管理的六条规定（漳政〔1986〕52号）
3、批转《关于加强农村教育事业费附加征收工作的通知》的通知（漳政〔1987〕111号）
4、关于开展漳州市区土地使用权申报登记工作的通告（漳政〔1988〕93号）
5、关于深入贯彻实施《档案法》切实加强档案工作的通知（漳政〔1989〕综38号）
6、关于明确我市“三资企业”归口管理部门的通知（漳政〔1990〕综83号）
7、关于转发《福建省新菜地开发建设基金管理暂行办法》的通知（漳政〔1991〕综157号）
8、关于印发《执行下放利用外资项目审批权限和审批程序的暂行办法》（漳政〔1991〕综1 81号）
9、关于清理整顿统一着装问题的通知（漳政〔1991〕综190号）
10、关于加强社会团体管理工作的通知（漳政〔1992〕综54号）
11、关于在高龄、孤寡病残老人中实行“三优”社会系列服务的通知（漳政〔1992〕综86号 ）
12、批转市公安局、市人民银行关于加强现金管理的规定的通知（漳政〔1992〕综120号）
13、关于批转《漳州市加快发展散装水泥暂行规定》的通知（漳政〔1992〕综150号）
14、关于加强对股份制改革试点管理和明确审批权的通知（漳政〔1993〕综33号）
15、关于市区排水系统的通告（漳政〔1993〕综104号）
16、关于同意《漳州市住房资金财务管理试行办法实施细则》的批复（漳政〔1993〕综109 号）
17、关于进一步深化外贸体制改革实施意见（漳政〔1994〕综94号）
18、关于《城市公共交通当前产业政策实施办法》的实施方案的批复（漳政〔1994〕综136 号）
19、关于颁发《漳州市城市副食品价格调节基金实施细则》的通知（漳政〔1994〕综161号 ）
20、关于颁布《漳州市外商投资有形资产鉴定暂行规定》的通知（漳政〔1994〕综191号）
21、关于批转《漳州市城市道路当前产业政策实施意见（试行）》的通知（漳政〔1995〕综 42号） 22、关于进一步加强药品管理工作的通知（漳政〔1995〕综71号）
23、关于开展清理违法建设用地工作的意见（漳政〔1995〕综95号）
24、关于颁布《漳州市区土地实行“五统一”管理的暂行规定》的通知（漳政〔1995〕综10 0号）
25、关于批转《漳州市药品经营网点规划意见》的通知（漳政〔1996〕综3号）
26、关于印发《漳州市本级财政支出管理规定》的通知（漳政〔1996〕综116号）
27、关于加快推进生猪定点屠宰工作的通知（漳政〔1996〕综161号）
28、关于促进乡镇企业发展的若干意见（漳政〔1996〕综190号）
29、关于进一步鼓励外商投资的若干规定（漳政〔1997〕综18号）
30、批转市外资企业收费处《关于进一步规范涉外收费管理工作的意见》的通知（漳政〔19 97〕综26号）
31、关于环境保护若干问题的决定（漳政〔1997〕综42号）
32、印发《关于加快国有商贸企业改革与发展实施意见》的通知（漳政〔1997〕综67号）
33、关于颁布漳籍运动员获得奥运会、世界锦标赛、全运会奖励办法的通知（漳政〔1997〕 综78号）
34、关于对从事生产、收购、经营农业特产品的单位征收农业特产税的通知（漳政〔1997〕 综106号）
35、关于加快村镇建设若干问题的决定（漳政〔1997〕综128号）
36、关于扶持发展闽南林产品交易市场的若干规定（漳政〔1997〕综142号）
37、关于进一步鼓励外贸企业扩大出口的通知（漳政〔1997〕综162号）
38、关于漳州市区副食品价格调节基金管理办法的补充通知（漳政〔1997〕综204号）
39、关于同意鼓励市直外贸企业收购本地农副产品奖励办法的批复（漳政〔1997〕综217号 ）
40、印发《关于进一步鼓励外商投资的若干规定》的补充规定的通知（漳政〔1998〕综34号 ）
41、关于贯彻落实国务院《生猪屠宰管理条例》的通知（漳政〔1998〕综47号）
42、关于进一步深化粮食流通体制改革的实施意见的通知（漳政〔1998〕综104号）
43、印发《漳州市关于鼓励外贸出口的若干规定》的通知（漳政〔1998〕综121号）
44、关于颁布《漳州市人民政府关于搞活农产品流通的若干规定》的通知（漳政〔1998〕综 134号）
45、批转《漳州市工业污染源达标排放计划及实施方案》的通知（漳政〔1998〕综154号）
46、批转市计委、公安局、粮食局《关于放宽漳州市重点（卫星）城镇户籍管理暂行规定》 的通知（漳政〔1999〕综60号）
47、关于市家具日用品工贸公司拆迁改造有关税费问题的批复（漳政〔2000〕综7号）
48、关于车辆通行费计提代征手续费及超收分成问题的批复（漳政〔2000〕综49号）
49、关于做好小城镇户籍管理制度改革工作的通知（漳政〔2000〕综94号）
50、关于设立市级漳浦火山地貌风景名胜区的批复（漳政〔2000〕综95号）
51、批转《关于进一步放宽户粮迁移条件的实施意见》的通知（漳政〔2000〕综160号）
52、关于实行房地产开发项目建立资本金制度的通知（漳政〔2000〕综206号）
53、关于加强有线电视管理的通知（漳政办〔1990〕21号）
54、关于全面推进牲畜屠宰管理工作的意见的通知（漳政办〔1996〕52号）
55、关于成立反假币工作联席会议的通知（漳政办〔1997〕57号）
56、关于销售处理1996年度定购粮食周转库存有关问题的通知（漳政办〔2000〕18号）
57、转发市公安局等部门关于加强娱乐场所管理严厉打击卖淫嫖娼、赌博、吸毒贩毒等社会 丑恶现象专项行动工作方案的通知（漳政办〔2000〕93号）
58、关于印发《漳州市“一控双达标”考核验收办法》的通知（漳政办〔2000〕140号）
59、关于同意成立市直粮食企业国有资产管理中心的批复（漳政办〔2001〕12号）
60、转发市卫生局《关于漳州市2001年霍乱病防治工作意见》的通知（漳政办〔2001〕28号 ）
61、转发市九龙江流域水污染与生态破坏综合整顿领导小组《2001年度九龙江流域水污染与 生态破坏综合整治工作计划》的通知（漳政办〔2001〕55号）
62、关于召开九龙江流域（漳州段）水污染与生态环境综合整顿工作专题会议纪要（漳政办 〔2001〕120号）
厦门经济特区中小企业促进条例
福建省厦门市人大常委会
厦门市人民代表大会常务委员会
公 告
第四号
《厦门经济特区中小企业促进条例》已于2012年10月25日经厦门市第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。
厦门市人民代表大会常务委员会
2012年10月31日
厦门经济特区中小企业促进条例
（2012年10月25日厦门市第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议通过)
第一章 总 则
第一条 为了改善中小企业经营环境，促进中小企业健康发展，遵循《中华人民共和国中小企业促进法》等法律、行政法规的基本原则，结合厦门经济特区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称中小企业，是指在本市依法设立，符合国家中小企业划型标准规定的各种所有制和各种组织形式的企业，包括中型企业、小型企业和微型企业。
第三条 市、区人民政府应当把发展中小企业纳入国民经济和社会发展规划，并制定促进中小企业发展的政策措施。
第四条 市人民政府负责中小企业工作的部门(以下简称市主管部门)，对全市中小企业工作进行指导、综合协调和服务，并履行下列职责：
（一）组织实施有关中小企业发展的法律、法规、政策；
（二）研究中小企业发展现状，拟订促进中小企业发展的具体措施，协调解决中小企业发展中的重大问题；
（三）指导、协调中小企业创业、融资、创新、培训等工作，引导中小企业转型升级，提升企业经营管理水平，推进建立现代企业制度；
（四）会同市有关部门,负责市中小企业发展专项资金的使用管理；
（五）定期发布有关中小企业发展的产业政策、行业动态等信息；
（六）依法维护中小企业合法权益的其他职责。
区人民政府负责中小企业工作的部门在市主管部门指导下对中小企业进行指导和服务。
其他有关部门在各自职责范围内对中小企业进行指导和服务。
第五条 中小企业促进工作应当纳入政府绩效评估的内容，进行评估和考核。
第六条 行业协会、商会等社会组织应当加强对中小企业的行业指导和自律管理，积极开展宣传培训、政策建议等活动，促进中小企业发展。
鼓励和支持融资服务、技术支持、管理咨询、技能培训、创业指导、法律服务等各类中介服务机构为中小企业提供专业化服务。
第二章 公共服务
第七条 市、区人民政府建立中小企业服务体系，健全中小企业综合服务机构，完善中小企业公共服务平台网络，设立中小企业服务专线。
第八条 市人民政府及其有关部门推进中小企业信用制度建设，建立信用信息征集体系和评级发布、信用信息共享制度，推行守信受益、失信惩戒机制。
鼓励中小企业参与信用评级，对参与信用评级的中小企业依照规定予以资助。
第九条 市、区人民政府设立中小企业发展专项资金，并根据年度财政收入增长情况适度增加，专项用于促进中小企业成长、融资服务、服务体系建设等项目。
市、区人民政府扶持企业发展的其他专项资金，除另有规定外，用于中小企业的资金比例不得低于三分之二。
市人民政府应当统筹规划扶持中小企业发展的各类资金和基金的使用，加强对各类资金和基金使用效益的评估和监管。
各类资金和基金重点扶持成长型小型、微型企业技术创新、经营创新、服务创新及循环经济、节能减排和清洁生产等活动。
第十条 市、区人民政府及其有关部门应当通过集中宣讲、媒体发布、咨询服务等方式，加强相关法律、政策的宣传贯彻。
市、区人民政府及其有关部门应当定期组织中小企业管理者及从业人员参加提升中小企业经营管理水平和业务技能等方面的免费培训。
第十一条 市统计部门会同市主管部门、工商等部门，定期对本市中小企业进行统计调查、分析监测并按规定发布相关信息。
第十二条 市人力资源和社会保障部门应当完善中小企业人力资源和用工信息网络，建立健全中小企业用工需求预测和发布制度。
第十三条 市、区人民政府及其有关部门可以采取购买服务等方式委托行业协会、商会、中介服务机构等为中小企业提供公共服务。
第三章 创业扶持
第十四条 市、区人民政府每年安排创业扶持专项资金，扶持本市户籍人员创办中小企业。
符合条件的本市户籍人员在本市创办中小企业的，可以申请小额担保贷款，并享受创业扶持、创业奖励等有关优惠政策。
第十五条 市人民政府设立创业投资引导基金，通过参股和提供融资担保等方式扶持创业投资企业的设立与发展。
第十六条 市、区人民政府及其有关部门应当统筹规划、合理安排中小企业建设用地，加强中小企业创业园区和创业孵化基地的规划和建设，并采取引导中小企业进入工业园区和利用原有存量建设用地、闲置厂房等形式，为中小企业提供生产、经营场所。
对社会资金投资建设的创业基地依照规定予以资助。
第十七条 对吸纳应届高校毕业生、本市户籍的就业困难人员，并签订一定期限的劳动合同、缴纳社会保险费的中小企业，给予有关社会保险费补贴。
第十八条 对小型、微型企业减征、免征部分管理类、登记类、证照类以及其他有关行政事业性收费。具体项目由市人民政府制定并公布。
第四章 市场开拓
第十九条 市、区人民政府制定支持中小企业参与政府采购的有关制度。在满足政府自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，专门面向中小企业采购货物、工程和服务的比例应当不低于年度政府采购项目预算总额的百分之三十。
规定预算金额内的政府采购项目，中小企业能够提供并符合采购要求的，采购人应当从中小企业采购；超出规定预算金额的政府采购项目，在同等条件下，采购人应当优先从中小企业采购。
第二十条 在政府采购评审中，对小型、微型企业产品按规定给予一定比例的价格扣除。小型、微型企业与大中型企业组成联合体共同参加政府采购且占联合体份额达到百分之三十以上的，按规定给予联合体一定比例的价格扣除。
第二十一条 对参加政府采购的中小企业，应当降低政府采购保证金、履约保证金和招标代理服务费的交纳比例，并按照合同约定按时足额支付采购资金。
第二十二条 市、区人民政府及其有关部门和有关社会组织应当定期组织中小企业开展产品推介和展览展销活动。在政府主办的展览展销活动中，应当为中小企业提供适当比例的展位或者专门展馆，并减免参展费用。
鼓励中小企业举办产品订货会、产品发布会和参加国内或国际展览展销活动，对符合条件的予以资助。
第二十三条 中小企业开拓国际市场符合条件的，由中小企业国际市场开拓资金及其他有关资金予以资助。
第二十四条 鼓励中小企业创立品牌，实施品牌发展战略。对获得市级以上名优产品、驰（著）名商标的中小企业，依照规定予以奖励和扶持。
第五章 融资促进
第二十五条 市人民政府应加强与金融监管机构的沟通与协调，引导金融机构创新产品、减少环节、简化程序、提高效率、改革和完善服务机制，为中小企业的发展营造良好的金融生态环境。
第二十六条 建立中小企业融资工作联席会议制度，负责协调解决中小企业融资问题。
第二十七条 鼓励金融机构增加对中小企业的信贷投入，开发适应中小企业发展的金融产品。
第二十八条 设立小型、微型企业还贷应急周转资金，为符合国家产业政策和贷款政策、发展前景良好、贷款即将到期而资金周转暂时出现困难的小型、微型企业按期还贷、续贷提供短期资金周转服务。
第二十九条 建立中小企业信贷风险补偿机制，对金融机构因中小企业信贷产生的风险，依照规定予以补偿。
第三十条 建立中小企业融资担保机构风险补偿机制，鼓励融资担保机构为中小企业融资提供服务。
第三十一条 市人民政府设立政策性中小企业融资担保机构，为中小企业提供融资担保等服务。
设立中小企业融资再担保机构，为中小企业的融资担保提供再担保服务。
第三十二条 市、区人民政府加强中小企业上市资源培育和分类指导，引导和支持符合条件的中小企业上市融资。
对进入拟上市企业资源库的上市后备企业和在境内外资本市场上市的企业，依照规定予以奖励。
第三十三条 支持中小企业发行集合债券、集合票据、短期融资券、私募债券或者通过集合信托、融资租赁等方式进行融资。
第三十四条 支持建立服务非上市公众公司的股权交易市场，为中小企业股权托管、股权交易、股权融资等提供服务。
第三十五条 鼓励小额贷款公司及其他新型非银行业金融组织为中小企业提供金融服务。为中小企业提供金融服务的小额贷款公司及其他新型非银行业金融组织，由市主管部门会同其他有关部门依照规定实行风险补偿及奖励。
第三十六条 鼓励典当行业为中小企业融资提供服务，对促进中小企业发展成绩显著的典当企业予以奖励。
第六章 创新推动
第三十七条 鼓励中小企业实施技术改造和创新。对符合条件的中小企业技术改造项目，予以贷款贴息或项目补助；对科技型中小企业及其项目，依照有关规定给予贷款贴息、无偿资助或资本金投入；对为科技型中小企业实施科技性项目贷款提供担保的担保机构，予以担保奖励或风险补偿。
第三十八条 中小企业建立或者合作建立的研发机构，经有关部门认定为市级以上研发机构的，予以资助。
第三十九条 政府全额出资建设的公共技术服务平台应当为中小企业提供免费服务。
政府资助建设的公共技术服务平台为中小企业提供服务的，按照保本微利原则收费。
企业自主建设的技术服务平台向中小企业开放的，有关部门依据其开放程度和收费标准予以资助和奖励。
第四十条 管理专利工作的部门应当对中小企业申请专利加强指导，为中小企业办理专利检索提供便利。
中小企业申请专利的，依照规定予以资助。中小企业以专利权质押贷款的，依照规定予以贴息。
第四十一条 市主管部门会同教育、科技等部门，每年组织中小企业与高等院校和科研机构开展产学研项目交流合作。
第四十二条 市主管部门每年应当举办中小企业创新推荐会，向创业投资企业、金融机构和融资担保机构推荐中小企业自主知识产权项目、产学研合作项目、科技成果产业化项目等，推动创新成果产业化。
第四十三条 市主管部门每年定期组织中小企业开展交流研讨、咨询辅导等活动，引导中小企业管理模式实行制度创新。对成绩显著的，市主管部门予以奖励。
第七章 成长推进
第四十四条 市主管部门根据企业的销售收入、利润的增长以及信用等级状况等要素，每年在符合国家、省、市产业导向的领域确定一批成长型中小企业，在管理咨询、科技创新、市场开拓、资金需求等方面予以优先支持。
第四十五条 市主管部门会同有关部门建立健全中小企业信息化应用服务平台，支持和引导各类中介机构开展中小企业信息化服务，加快信息技术在中小企业的普及推广和深化应用。
第四十六条 鼓励中小企业开展标准化工作，参与国内外标准化活动。对从事标准研制、承担标准化科研项目、承担标准化专业技术组织秘书处工作、建设标准化示范项目和获得标准化荣誉等项目的中小企业，依照规定予以资助或奖励。
第四十七条 中小企业开展质量管理体系认证、环境管理体系认证、产品质量认证、社会责任标准认证以及测量管理体系认证等有关国际标准认证的，依照规定予以资助。
中小企业获得市级以上政府质量奖、被评为市级以上质量管理先进企业的，予以奖励。
第四十八条 中小企业组织在职职工参加职业培训的，可以根据培训项目等申请相应职业培训补贴。
第四十九条 市主管部门应当根据我市产业发展需要，制定中小企业急需人才培训计划。
中小企业引进的专业人才，在住房、落户和子女入学等方面依照规定享受本市有关优惠政策。
第八章 权益保护
第五十条 市、区人民政府及其有关部门应当履行职责，落实法律、法规和有关政策对中小企业的优惠措施，并建立和完善中小企业咨询、投诉和举报制度，依法查处各类侵犯中小企业合法权益的行为。
第五十一条 市、区人民政府及其有关部门在制定有关市场准入、收费等涉及企业利益的重大决策时，应当召开听证会或者以其他形式听取中小企业、行业协会、商会的意见和建议，并以适当形式反馈。
第五十二条 禁止下列干扰中小企业正常生产经营活动或者其他侵害中小企业合法权益的行为：
（一）强制或者变相强制参加考核、评比、评优、达标、升级、排序等活动；
（二）强制或者变相强制参加指定培训、指定服务、购买指定产品或者法律、法规规定以外的保险；
（三）强制或者变相强制接受有偿新闻、征订报刊；
（四）强制或者变相强制参加各类社会团体、提供赞助或者捐赠；
（五）越权收费、超标准收费、对同一收费项目在法定期限内重复收费；
（六）在政府采购活动中，限制参与公平竞争；
（七）缺乏法律、法规、规章依据或者没有明确监督检查事项的检查。
对前款所列行为，中小企业有权向市主管部门或者其他有关部门举报、投诉。对前款第(一)项至第(五)项和第(七)项行为，中小企业有权拒绝。
市主管部门及其他有关部门应当在法律、法规、规章规定的期限内，对中小企业的举报、投诉予以受理并答复。
第五十三条 市主管部门、有关部门及其工作人员有下列行为之一，由上级部门或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究责任：
（一）不履行本条例规定职责的；
（二）贪污、截留、挪用专项资金或者其他财政扶持资金的；
（三）不按规定发放或者故意拖延发放专项资金或者其他财政扶持资金的；
（四）违反本条例第五十二条规定的；
（五）其他侵犯中小企业合法权益的行为。
第九章 附 则
第五十四条 本条例规定的鼓励、奖励事项，由市、区人民政府及其有关部门制定具体的措施。
第五十五条 本条例自2013年1月1日起施行。
