天津滨海新区科技研发和成果转化基金管理暂行办法
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天津滨海新区科技研发和成果转化基金管理暂行办法
天津市商务委员会
天津滨海新区科技研发和成果转化基金管理暂行办法
第一章总则
第一条为了全面推进滨海新区科技创新体系建设，建设现代制造业和研发转化基地，提高滨海新区自主创新能力，根据市委、市政府《关于建设创新型城市的决定》(津党发[2006)9号)，市政府批转的《天津滨海新区开发建设专项资金管理暂行办法》(津政发[2006)83号)和市财政局《天津滨海新区开发建设专项资金支付管理暂行办法》的有关规定，结合滨海新区实际，制定本办法。
第二章基金来源和用途
第二条科技研发和成果转化基金(以下简称“基金”)主要来源为
(一)中央财政专项补助
(二)市财政拨款；
(三)滨海委筹集的资金
(四)其他资金。
第三条基金主要资助范围：
用于支持落户滨海新区的国家级和省部级重大科技项目，支持高成长性科技型中小企业项目，聚集国家级和省部级研发转化机构。基金对上项目的支持主要是科技研发费和购置、装备科研设备，其中基础设施和配套设施建设资金主要由项目所在区政府(管委会)筹措解决。
第三章项目申请、审批和资助标准
第四条对于国家级和省部级科技计划项目实行资金配套支持，配套资金支持的项目应符合以下条件：
(一)在滨海新区内注册经营的企业和研发机构，列入国家级和省部级重点科技发展计划并获得相应资金资助的科技项目，均可申请本基金匹配；
(二)对于滨海新区鼓励发展的生物医药、电子信息、新能源、新材料等高新技术产业领域的项目，优先给予配套资助；
(三)对于申请者领衔承担的科技项目中划拨滨海新区外单位承担的子课题部分，将不予配套资助；对只承担科技项目子课题的，仅对其子课题所获得的资助给予配套支持；
(四)对同一个项目已获得有关部门配套资助的，滨海新区不给予重复匹配；
(五)如果申请者此前已有其它科技项目获得滨海新区的配套资金支持，但未能按时进行验收或未能通过验收，则该项目完成之前不能再申请新的项目配套资金支持。
第五条申请国家级和省部级科技项目配套资金支持所需资料：
(一)《天津滨海新区科技研发和成果转化基金审批表》；
(二)《国家及天津市重点科技项目滨海新区匹配专项资金申请表》、《国家及天津市重点科技项目滨海新区匹配专项资金使用计划表》；
(三)企业营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本的原件及复印件；
(四)国家或天津市有关部门下达的国家或天津市重点科技项目立项批文、合同书及计划任务书的复印件，若为子课题，需附主课题合同书及计划任务书的复印件， 以及能证明本单位所分担具体任务和所获得实际资助的协议、合同等文件的复印件；
（五）项目拨款通知单或相关拨款证明文件复印件及到款凭证复印件。
第六条国家级和省部级科技项目配套资金支持标准．
(一)对于国家级科技项目，原则按照100％的比例给予配套，其中．本基金按国家资助额度的50％予以资助，项目所在区政府(管委会)按国家资助额度的50％予以资助，本基金最高资助额度不超过500万元：
(二)对于省部级科技项目，原则按照50％的比例给予配套，其中：本基金按照省部级资助额度的25％予以资助，项目所在区政府(管委会)按省部级资助额度的25％予以资助，本基金最高资助额度不超过200万元。
第七条申请国家级和省部级研发机构资金支持应符合以下条件：
(一)独立法人资格，有明确的章程和组织结构，有严格的技术、财务eI里制度，以企业化方式运作，产权明晰；
(二)有明确的研究开发方向，符合国家及天津市技术政策，并符合国家及我市鼓励的产业政策，同时属于滨海新区重点鼓励发展的高新技术领域；
(三)有固定的场所和必备的科研条件，资产总额500万元以上(软件类研发机构资产总额100万元以上)；
(四)拥有高水平的技术带头人和一支结构合理并具有较高研发水平，和产业化能力的研发队伍，其中具有本科以上学历或中级以上职称的直接从事研发活动的科技人员占研发机构总人数的比例不低于80％；
(五)每年技术性收入(包括技术开发、技术转让、技术入股、技术承包、技术培训、技术咨询和技术服务)占年总收入的70％以上；
(六)拥有明确的自主知识产权，每年新申请的发明专利和实用新型专利达到5件以上，其中发明专利至少1件以上；
(七)每年投入的研发(R&D)费用不低于年总收入的20％；
(八)国家规定的其它审批条件。
第八条申请国家级和省部级研发机构基金支持所需材料：
(一)《天津滨海新区研发机构认定申请表》；
(二)国家或天津市对研发机构进行批准、验收、认定等管理的证明文件原件和复印件；
(三)原批准单位出具的同意迁入滨海新区的正式批复文件；
(四)研发机构营业执照副本、税务登记证、机构章程复印件及法定代表人履历表(非独立法人的研发机构提交所在企业的相应资料)；
(五)研发机构业务发展计划书、年度开发计划书和预算；
(六)关于研发内容和技术水平先进性的说明及有关自主知识产权的证明材料(如科技成果证书、专利证书等)；
(七)近两年在国家和地方科技部门各类科技计划立项的有关证明材料； ‘
(八)在滨海新区实施高新技术成果转化和产业化的有关证明材料：
(九)本科以上学历或中级以上职称研发人员的学历证书或职称证明；
(十)由会计师事务所出具的验资报告和上一年度财务审计报告及专项审计报告，专项审计报告包括技术性收入和研发费用支出等科目。
第九条国家级和省部级研发机构基金资助标准：
(一)对属于生物医药、新型能源和新型材料、电子信息和软件产业的国家级、省部级研发机构，本基金分别一次性资助500万元、300万元；
(二)其他行业国家级、省部级研发机构，本基金分别一次性资助150万元、100万元。
第十条申请方式
符合条件的项目和研发机构通过各行政区、功能区的科技主管部门进行申请，同时附书面材料一式五份，经单位科技主管部门初审合格后，报滨海委科技局受理。
第十一条受理审批
滨海委科技发展局对受理项目进行审查，审查内容包括：资格审查、形式审查和内容审查。经审查合格后(必要时组织相关专家进行评审)，报滨海委开发建设专项资金项目审查委员会审定，报至专项资金领导小组审批，批复文件同时抄送相关区财政部门。
第四章基金管理
第十二条基金实行项目合同管理。滨海委授权科技发展局与项目承担单位及其所在区或科技主管部门签订合同，确定项目各项经济指标、阶段考核目标以及完成期限等条款，同时将合同抄报滨海委及滨海新区财务管理中心(以下简称“财务中心”)。
第十三条基金购置和装备科研设备实行政府采购制度。
第十四条基金的拨付实行集中支付制度，财务中心根据政府采购确定的预算，按照《天津滨海新区开发建设专项资金支付管理暂行办法》有关规定办理拨付手续。
第十五条根据政府采购确定的预算，资助资金可以全额支付政府采购设备款的，根据采购进度全额拨付给商品供应商；资助资金只能支付部分政府采购设备款，其余部分需由项目承担单位自筹解决的，由财务中心集中后，资助资金和配比资金同步拨付。
第十六条国家级和省部级科技项目和研发机构应按照项目资助合同的规定，按时完成项目资助内容，按规定递交验收材料，滨海委科技发展局提出初步意见，由滨海委主持，科技发展局、财务中心会同项目所在区财政部门共同对项目进行验收。项目决算由财务中心组织项目单位共同完成。
第五章附则
第十七条财务中心对基金资助对象的资金使用情况进行追踪问效和监督检查，对不按资助合同规定使用资金的，将终止合同并采取停拨余款、追回已拨款项等相应处理措施，已形成资产的将资产变现后缴回财务中心，同时视情节轻重分别依据国家有关法律、法规的规定处理。
第十八条本办法实施过程中如遇同时享受优惠政策条款时，可从优但不得重复享受优惠政策。
第十九条本办法自发布之日起执行。
第二十条本办法由滨海新区管委会负责解释。
关于印发《民族语言文字规范标准建设与信息化课题指南》的通知
教育部语言文字信息管理司
关于印发《民族语言文字规范标准建设与信息化课题指南》的通知
教语信司函[2004]28号
各省、自治区民委、民语委，有关高校、科研院所：
为落实国务院领导同志关于民族语文信息化工作的批示精神，推动民族语言文字信息化、规范化，教育部语言文字信息管理司在征集各地意见和专家研讨的基础上，根据国务院赋予的职能和经费情况，制定了《民族语言文字规范标准建设与信息化课题指南》。现将《民族语言文字规范标准建设与信息化课题指南》印发给你们，请各地、各部门及时将文件精神传达到所属单位及科研人员，并认真组织好项目申报工作。
教育部部属高等学校和中央直属科研院所直接申报，其他单位通过省（自治区）民委（民语委）申报，申报材料须经民委（民语委）同意并加盖公章。
请各申报单位认真填写《国家语委科研项目申请书》（可在教育部语言文字信息管理司主页上下载，网址：http://202.205.177.129/moe-dept/yuxin/index.htm）。
申报项目需提供项目申请书电子文本一份，书面文本一式两份。书面文本加盖公章后在2004年12月25日前寄至：
北京西单大木仓胡同35号
教育部语言文字信息管理司 规划协调处
邮政编码：100816
联系人：王奇 易军
联系电话：（010）66096726 传真：（010）66096725
电子文本发至：yuxinsi@moe.edu.cn
附件：《民族语言文字规范标准建设与信息化课题指南》
教育部语言文字信息管理司
2004年11月22日
附件：
《民族语言文字规范标准建设与信息化课题指南》
为落实国务院领导同志关于民族语文信息化工作的批示精神，推动民族语言文字规范化、信息化，根据国务院赋予的工作职能和经费情况，教育部2004-2007年在民族语言文字规范标准建设和信息化方面拟开展如下工作：
一、少数民族文字的字符集及其平台建设
目前，民族语言文字信息化缺乏必要的文字平台，为了信息传输的准确性和完整性，有必要加强少数民族文字的字符集建设，搭建高水平的信息化文字平台。字符集建设重视现实应用，由今而古，由基本字符集到完备的大字符集，并积极申报国际标准，使少数民族文字不仅实现日常交流的信息化，而且实现国际化和达到文化层面上的信息化。
主要工作包括：（一） 搜集、整理古今少数民族文字。充分利用已有的各种字典和相关研究成果，遵照有见必录的原则，最大限度地搜集少数民族古今文字和各种符号。在广泛搜集的基础上，组织专家对文字和符号进行甄别、查重。
（二） 制定少数民族文字字符集编码国际标准。对选定的文字和符号进行形体规范，制定民族文字常用字体的字形规范。
（三）以现有的中文平台为基础，开发符合国际化/本地化标准，支持藏、维（哈、柯）、蒙、彝、傣等少数民族语言的通用系统平台。
2003-2007年拟立项课题：
1．民族文字字符总集（委托项目）
2．民族文（蒙、藏、维、哈等）常用字体字形设计与规范（委托项目）
3．ISO/IEC 10646藏文编码字符集 基本集标准的完善
4．维、哈、柯文信息交换用编码字符集国际标准（修订）
5．八思巴文编码字符集国际标准（委托项目）
6．老傣泐文编码字符集国际标准
7．纳西东巴象形文字编码字符集国际标准
8．基于ISO 10646的维、哈、柯、傣文电子出版系统研发
9．统一平台上少数民族文字识别系统研发
二、民族语言文字规范标准建设
民族语言文字规范标准制定是实现民族语文信息化的基础性工作。要在扎实研究的基础上加强民族语言文字规范标准建设，组织制定对信息化有基础意义的少数民族语言文字规范标准，促进少数民族语言文字的信息化、标准化，确保民文数据传输、交流和成果共享。当前优先进行蒙、藏、维、哈、柯、朝、彝、傣等主要文种的规范标准制定工作。
2004-2007年重点开展如下工作：
（一）少数民族人名、地名转写规范化
目前，少数民族人名、地名汉字音译转写及拉丁字母转写很不规范，尤其是同一人名、地名所用的汉字有多种写法和多种读音，给少数民族日常生活带来诸多不便。为此，民族地区对少数民族人名、地名汉字音译转写进行规范的呼声一直很高。
主要工作包括：1．少数民族人名、地名汉字音译转写规范化。制定少数民族人名、地名汉字音译转写规范，包括规范总原则和各相关民族的人名、地名汉字音译转写规范；在少数民族人名、地名汉字音译转写规范的基础上制定音译转写对音表，并收集少数民族人名、地名按规范和对音表进行译写，作为范例；组织进行少数民族人名、地名汉字音译转写规范和对音表的审定工作。
2．制定少数民族人名、地名拉丁转写规范
2003-2007年拟立项课题：
1．少数民族人名、地名汉字音译转写规范总原则（委托项目）
2．藏语人名汉字音译转写规范
3．藏语地名汉字音译转写规范
4．藏文拉丁转写规范
5．蒙古语人名汉字音译转写规范
6．蒙古语地名汉字音译转写规范
7．蒙古文拉丁转写国际标准
8．哈萨克语人名汉字音译转写规范（委托项目）
9．柯尔克孜语人名汉字音译转写规范（委托项目）
10．彝语人名汉字音译转写规范
11．傣语人名汉字音译转写规范
（二）术语规范化
规范少数民族术语，对于少数民族群众正确理解国家政策以及民族地区的政务、教育、新闻出版、科技、影视等具有重要作用，对民族地区的信息化和现代化具有重要意义。
主要工作包括：1．制定术语标准化的原则与方法、术语缩略语书写的原则与方法。2．制定民族语辞书的编纂原则与方法。3．建立健全机构，审定发布少数民族术语规范。4．规范教材中的少数民族术语。5．建立民、汉、英术语数据库。
2003-2007年拟立项课题：
1．确立藏语术语的一般原则与方法
2．确立维吾尔语术语的一般原则与方法（委托项目）
3．确立哈萨克语术语的一般原则与方法（委托项目）
4．确立柯尔克孜语术语的一般原则与方法
5．朝鲜语术语标准化工作的一般原则与方法
6．确立彝语术语的一般原则与方法
7．确立傣语术语的一般原则与方法
8．蒙古语辞书编纂工作 原则与方法（委托项目）
9．朝鲜语辞书编纂符号、基本术语
10．民族传统领域术语整理及规范（藏、蒙、彝医药、音乐等）
11．汉藏新词术语大词典
12．汉蒙名词术语大词典（委托项目）
13．朝鲜语新词术语规范
14．彝语新词术语规范
15．壮文基本词汇及新词术语规范
16．民文（蒙、藏、维、哈、朝等）中小学教材术语规范
17．汉、英、维、哈、柯语名词术语数据库建设
（三）基础性规范及研究
1．藏语标准语方案研究
2．蒙古文拼写形式的规范化研究
3．现代维吾尔语、哈萨克语正音正字研究
4．彝文规范方案的完善
5．贵州语言文字应用与保护
6．中小学蒙语文标准音统用教材编写研究
三、民族语言文字资源库建设
民族语言文字资源库的建设，是民文信息处理的基础性工作。目前，民族语言文字资源库建设处于起步阶段，要借鉴汉语基础资源库的建设经验，通过开展相关的基础研究，研发多文种的多种资源库，包括文本资源和语音资源。
主要工作包括：1．若干民族语言的语料库建设。2．有关资源库建设的规范标准。3．若干民族语言文字的知识库建设。
2003-2007年拟立项课题：
1．蒙语语料库建设
2．藏语语料库建设
3．现代维吾尔语语料库建设及其深加工
4．民文语料库建设规范标准及工具软件
5．中国民族语言语音参数数据库
6．汉藏语系语言词汇语音数据库
内江市人民政府办公室关于印发内江市学校意外事故第三方调解暂行办法的通知
四川省内江市人民政府办公室
内江市人民政府办公室关于印发内江市学校意外事故第三方调解暂行办法的通知
内府办发[2012]39号
各县（区）人民政府，市级各部门：
现将《内江市学校意外事故第三方调解暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一二年四月十八日
内江市学校意外事故第三方调解暂行办法
第一章 总 则
第一条 为妥善调解学校意外事故纠纷，维护学校正常的教学秩序，保障学校、学生及其监护人的合法权益，根据《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《学生伤害事故处理办法》等有关法律、法规及部门规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称学校意外事故纠纷，是指学生在校内或学校组织的校外因伤残、重伤、死亡等事故，学校与学生、监护人、第三人（以下简称当事人）对事故行为和结果及其原因、责任在认识上产生分歧而引发的争议。
第三条 本办法适用于全市教育系统各级各类中小学、幼儿园、职业学校及民办教育机构发生意外事故纠纷的调解。
第四条 学校意外事故第三方调解应当遵循“预防为主、依法处置、客观公正、及时便民、属地管理”原则，做到事实清楚、定性准确、责任明确、处理恰当。
第二章 调解组织体系及职责
第五条 市、县（区）两级成立学校意外事故第三方调解委员会（以下简称“第三方”），属公益性的行业调解组织，设在教育行政主管部门，归口人民调解指导中心的下设机构，由司法行政主管部门指导并监督管理。
第六条 第三方负责本行政区域内学校意外事故纠纷的调解工作。
第三方调解学校意外事故纠纷不得收取任何费用，其工作经费和调解员的报酬补贴由本级财政予以保障。
第七条 第三方由5名以上专职调解员组成。调解员应当热心调解工作，为人公道、品行良好，具有教育、医学或法律等专业知识。
第八条 调解员由司法、教育行政部门聘任，随机抽调参与学校意外事故纠纷的调解工作。市、县（区）司法、教育行政部门应当组建教育、医学鉴定和法律等专家组成的专家库，为事故纠纷的调查、评估和调解提供专家咨询。
第九条 第三方承担以下工作职责：
（一）依法调解学校意外事故纠纷，防止事故纠纷矛盾激化；
（二）通过调解工作宣传法律、法规、规章和相关专业知识，引导当事人依据事实和法律公平解决纠纷；
（三）向学校提出防范意外事故纠纷的意见、建议；
（四）向教育、司法行政等部门报告学校意外事故调解处置工作的情况；
（五）提供有关学校意外事故纠纷调解处置的咨询服务。
第三章 调解程序
第十条 学校意外事故纠纷发生后，学校应启动以下调解程序：
（一）引导当事人直接协商；
（二）当事人协商未果，可申请教育行政主管部门调解；
（三）协商未果或行政调解失败，可引导当事人向人民法院提起诉讼。
在协商未果、行政调解失败或当事人不愿通过司法程序解决纠纷的情况下，可申请第三方调解。
第十一条 第三方对当事人提出的意外事故纠纷调解申请，符合受理条件的，应当自收到申请之日起3个工作日内予以受理；不符合受理条件的，不予受理，书面通知当事人并说明理由。
第三方受理调解申请后，应当告知当事人在调解活动中
享有的权利和承担的义务。
第十二条 学校意外事故纠纷调解申请有以下情形之一的，第三方不予受理，已经受理的，终止调解：
（一）一方当事人已提起诉讼或仲裁的；
（二）一方当事人已向教育行政部门申请意外事故纠纷行政处理的；
（三）一方当事人拒绝第三方调解的；
（四）经第三方调解未达成调解协议，一方当事人再次申请调解的；
（五）非法办学引起的纠纷；
（六）法律、法规、规章规定的其他情形。
终止调解的，应当书面通知当事人并说明理由。
第十三条 调解员有下列情形之一的，应当回避，当事人也有权向第三方提出回避申请：
（一）是当事人或者当事人、代理人的近亲属；
（二）与意外事故纠纷有利害关系；
（三）与当事人、代理人有其他关系，可能影响公正调解的；
（四）接受当事人、代理人请客送礼的。
第十四条 第三方应当自受理学校意外事故纠纷调解申请之日起7个工作日内，分别向当事人了解相关事实和情况，并根据当事人的要求，组织调查、核实、评估。需要进行医学技术鉴定的，应当告知当事人申请医学技术鉴定。
在意外事故纠纷调解过程中，当事人应当向第三方提供证据、证明材料、鉴定结论等相关事实和情况。
第十五条 第三方受理学校意外事故纠纷调解申请后，应当按照下列程序进行调解：
（一）指定1名调解员为调解主持人，并可根据需要指定若干名调解员参加调解；当事人对调解员提出回避要求的，应当予以更换。
（二）召集当事人到专门设置的调解场所进行调解；
（三）当事人可以委托律师和其他代理人参与调解活动，委托人应当向第三方提交授权委托书；参与调解活动的当事人代表不得超过5名。
（四）在查明事实、分清责任的基础上，促使当事人互谅互让，并就解决事故纠纷达成一致。
（五）经调解解决的学校意外事故纠纷，应当制作书面调解协议。调解协议书由当事人签名、盖章或者按指印，经调解员签名并加盖第三方印章后生效。调解协议书生效后，第三方应积极引导当事人进行司法确认。
第三方应自受理调解开始之日起30日内调解结案；到期未结案的视为调解失败，并终结调解，纠纷未尽事宜由当事人依法提起诉讼或仲裁。
情况复杂，不能在规定的期限内调解结案的，经当事人书面申请，并经第三方准许，可适当延长，但延长期限最多不超过15日。
第十六条 学校意外事故纠纷联动调处责任分解如下：
（一）市、县（区）建立由政府牵头，综治、公安、司法、教育、民政、保险、信访等部门组成的学校意外事故处置协调领 导机构，负责对辖区内学校意外事故纠纷处置工作的领导，乡镇、街道和村、社区、当事人所在单位等对纠纷应积极做好宣传、教育、解释、疏导等工作；
（二）教育行政部门应当依法履行对学校的监督管理职责，指导学校做好意外事故纠纷的防范和处置工作；
（三）司法行政部门要抓好普法宣传教育，为当事人提供必要的法律咨询和法律援助；
（四）保险监督管理机构应当依法加强对校（园）方责任保险和学生意外伤害保险工作的监督管理；
（五）公安机关应当加强对各级各类学校的治安管理，维护正常的教育教学秩序，依法处理扰乱学校秩序的行为；
（六）民政部门要督促殡仪馆、火葬场或殡葬服务中心严格按照《四川省殡葬管理条例》有关规定接运、保存和火化尸体，公安、卫生部门配合做好相关工作；
（七）新闻媒体应当遵守有关法律、法规的规定，恪守职业道德，客观公正地报道学校意外事故纠纷，正确引导社会舆论。
第四章 调解保障
第十七条 对已经第三方调解达成协议由学校承担赔偿责任的意外事故纠纷，学校和保险机构应依法及时支付赔偿费用。
第十八条 推行校（园）方责任保险和学生意外伤害保险制度。教育行政部门组织各级各类公办学校参加校（园）方责任保险和学生意外伤害保险，积极鼓励民办教育机构参加校（园）方责任保险和学生意外伤害保险。
第十九条 学校违反《学生伤害事故处理办法》等相关规定的，由教育行政部门责令改正；情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分。
第二十条 学生监护人及其他人员聚众扰乱学校正常教育教学秩序的，由公安机关依照《治安管理处罚法》给予治安行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对在公共场所停放尸体或因停放尸体影响他人正常生活、工作秩序，不听劝阻的，由公安机关依照《治安管理处罚法》第六十五条的规定进行处理。
第二十一条 有关部门的国家公务人员在调解学校意外事故纠纷过程中，违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法由任免机关或者监察部门按照管理权限给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 调解员违反相关规定的，由第三方予以纠正；触犯法律的，依法追究其法律责任。
第二十三条 新闻机构或新闻从业人员违反本办法的规定，对真相未明、调查结果尚未公布的学校意外事故纠纷作严重失实报道，或在报道中煽动对立情绪，造成严重社会不良影响和后果的，依照国家有关规定严肃处理。
第五章 附 则
第二十四条 本办法自2012年6月1日起执行，有效期两年。
