汉中市人民政府办公室关于印发汉中市烟花爆竹经营单位采购运输配送环节安全管理暂行规定的通知

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河南省焦作市人民政府


焦作市人民政府关于印发焦作市小城镇建设发展竞争激励目标监测考核办法的通知
各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门：
《焦作市小城镇建设发展竞争激励目标监测考核办法》已经市人民政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○四年十二月二十七日

焦作市小城镇建设发展竞争激励目标监测考核办法

为加快县域经济发展，推动我市城镇化进程，根据《中共河南省委、河南省人民政府关于加快城镇化进程的决定》（豫发〔2003〕9号）、《河南省人民政府关于加快小城镇建设的决定》（豫政〔1999〕93号）、《中共焦作市委、焦作市人民政府关于进一步加快小城镇建设的实施意见》（焦发〔2001〕3号）精神，按照市十届人大一次会议《关于高度重视我市小城镇建设工作的议案》要求，制定本办法。
一、考核原则
（一）以经济发展目标考核为主，城镇建设目标与经济发展目标、社会发展目标考核相结合。
（二）以定量考核为主，实行定量考核与定性考核相结合。
（三）考核方式实行全面考核与抽样考核相结合，行政考核与民主监督考评相结合。
二、考核对象
各县（市）区所辖乡镇。
三、考核内容
（一）经济目标考核。主要考核地区生产总值增长率、社会固定资产投资增长率、财政收入、农民人均纯收入4项指标。
（二）规划实施目标考核。主要考核小城镇发展规划编制情况，依据规划实施基础设施、市场建设等工作情况。
（三）城镇建设目标考核。主要考核公共基础设施项目进展情况和镇区聚集人口情况。为便于考核认定，设置若干与考核内容相关的考核指标，如道路硬化率、电话普及率、人均绿化面积、镇区绿化覆盖率、自来水普及率等。
（四）社会发展目标考核。主要考核科技、教育、文化、卫生等事业发展的指标。
以上指标分别以市、县（市）区两级主管部门提供的数据为依据。
四、考核办法
（一）考核时间。各小城镇指标的考核，实行半年检查，年终考评。
（二）组织实施。小城镇建设目标监测考核工作，由焦作市小城镇建设领导小组办公室（市建委）负责统一组织实施，采取市、县（市）区结合，有关部门分工操作的办法进行实施。
（三）办法及程序。
1．小城镇自查自评。按照小城镇目标考核内容（内容见附表），各小城镇每半年进行一次自查自评，年终综合自查自评。于次年1月底之前，经县（市）区有关部门审核后，由各县（市）区小城镇主管部门上报市小城镇建设领导小组办公室。
2．县（市）区审核。对小城镇上报的年度数据及文字报告，由县（市）区主管部门、统计局、财政局等有关部门进行审核。县（市）区小城镇主管部门填报《小城镇建设考核指标完成情况审核汇总表》，分别由县（市）区小城镇主管部门、统计局、财政局等签字盖章后，由各县（市）区小城镇主管部门上报市小城镇建设领导小组办公室。
3．市最终认定。小城镇的年报指标，在小城镇自查自评、县（市）区审核的基础上，市建委组织有关单位进行逐项审核。凡未报年报等基础材料和未经县（市）区审核的数据，一律不予承认。地区生产总值增长率、社会固定资产投资额、财政收入、农民人均纯收入，由各县（市）区统计局进行收集和整理；乡镇财政收入由县（市）区财政局负责审核。其它经济指标经市有关部门审核后，报市小城镇建设领导小组办公室最后认定。
4．评比办法。对小城镇建设各项目标实行百分制综合考评，经济目标占总分值的30%，建设目标占总分值的30%，规划实施目标占总分值的20%，社会发展目标占总分值的20%。根据综合打分情况，排出各县（市）区、各重点镇、建制镇序次。从2005年起，对全市18个国家、省、市级重点镇实行动态管理，把各级重点镇与其它乡镇建设目标完成情况和经济发展水平分一、二、三类单独排序、单独评价，考核结果在《焦作日报》予以公布，并作为对小城镇动态管理的重要依据。对于工作进展较快、成绩显著、综合考评名列前10名的乡镇要给予重奖，并列为项目资金主要扶持单位；对于连续两次考核不合格的乡镇，实行末位淘汰，属于重点镇的取消重点镇资格，同时将发展较好的建制镇递补到重点镇行列。




北京市财政局 市国有资产管理局


北京市财政局、北京市国有资产管理局、北京市工商行政管理局关于转发国家国有资产管理局、财政部、国家工商行政管理局关于国有资产产权登记试行办法及其实施细则等文件的通知
北京市财政局 市国有资产管理局 市工商局



市政府各委、办、局、各总公司，各区县财政局、国有资产管理局、工商行政管理局
现将国家国有资产管理局、财政部、国家工商行政管理局国资综发〔1992〕20号《关于印发〈国有资产产权登记管理试行办法〉的通知》和国家国有资产管理局国资综发〔1992〕26号《关于印发〈国有资产产权登记管理试行办法实施细则〉的通知》（以下简称《试行办法
》和《细则》）转发给你们，并结合本市情况补充通知如下，请一并贯彻执行。
一、提高认识，加强领导。在全市范围开展国有资产产权登记工作，是深化改革、发展有计划商品经济的需要，是保障国家所有权、落实企业经营权的重要措施，也是改革国有资产管理体制和管理方法的必要准备。这项工作涉及面广、政策性强、工作量大，各级领导要高度重视，并指
定专门机构负责，充分做好动员和准备工作，有组织、有步骤地把这项工作抓好。
二、下列占有、使用国有资产，并已取得企业法人资格或申请取得企业法人资格实行独立核算的企业和实行企业化管理的事业单位（以下简称企业单位），必须按照《试行办法》和《细则》的规定，办理国有资产产权登记。
1．全民所有制工业、物资、交通、城市公用、文教卫生、商、粮、贸、农、林、牧、房管、建筑施工、城建综合开发、金融等企业及实行企业化管理的事业单位；


2．完全或部分由全民所有制企业单位、机关、团体等部门出资兴办，以其他经济性质注册登记的企业单位；
3．按《细则》第十三条规定，应该登记的联营企业和国合合营企业；
4．按《细则》第十四条规定，应该登记的全民所有制企业改组设立的股份制企业；
5．计划单列的市属企业集团公司；
6．其他占有、使用国有资产的企业单位。
以上各企业单位所属的不具有企业法人资格的分公司、分厂、分店、门市部等分支机构以及在境外的分支机构，由企业单位统一办理产权登记。
市供销合作总社系统、市二轻工业总公司所属老集体企业单位暂不列入今年国有资产产权登记范围。中外合资、合作经营企业中的中方国有资产产权登记工作，按国家国有资产管理局的规定，另行进行。
产权登记工作的步骤：
1．各企业单位依据市国有资产管理局、财政局和工商行政管理局京国资综发〔1992〕4号文的规定，按照市国有资产管理局的具体要求，进行企业国有资产所有权的初步界定，企业主管部门进行复查，由同级国有资产管理部门审核、确认。对界定不清的资产，由企业单位向主管
部门和国有资产管理部门报送专题报告，由国有资产管理部门会同企业主管部门逐项核实，作出答复。要将一切应归国家所有的资产，都纳入国有资产管理轨道，防止国有资产流失。
2．在进行企业国有资产所有权界定的基础上，各企业单位填写《国有资产产权登记表（年度检查表）》。1992年新开办、注销或变动的企业单位，应按《细则》要求填写相应的产权登记表（表式及说明另发）。
3．各企业单位将产权登记表报主管部门审查，签署意见，并附如下资料（简称“送审资料”）：
（1）企业单位法人营业执照副本的复印件；
（2）企业单位1990年和1991年度财务决算中的资金平衡表（资产负债表、业务状况报告表）、固定资产和流动基金增减表、专用基金及专用拨款表和利润表（损益表）；
（3）上年国有资产保值增值考核指标认定资料的复印件；
（4）国家基金盘亏、报废、核销凭证和资产调拨划转凭证；
（5）对新开办、注销或变动的企业单位，还需按《细则》第十、十一、十二条要求附送有关的文件、资料。
4．各主管部门于9月20日前将企业单位《产权登记表》和“送审资料”报到同级国有资产管理部门，办理审定手续。
5．国有资产管理部门对审查合格的企业单位，核发《国有资产授权占用证书》。
无主管部门企业单位可直接到同级国有资产管理部门办理产权登记的有关事宜。
四、对不按规定办理产权登记的企业单位和责任人，国有资产管理部门按有关法规进行必要的经济和行政处罚。
五、各区、县国有资产管理局负责办理区县属企业单位和市国有资产管理局委托的企业单位的产权登记工作。
本办法自1992年7月1日起施行。

附件：国家国有资产管理局、财政部、国家工商行政管理局关于印发《国有资产产权登记管理试行办法》的通知国资综发〔1992〕20号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理局（办公室、处）、财政厅（局）、工商行政管理局，国务院各部委、各直属机构、各行业总公司：
在全国范围内开展国有资产产权登记的工作，已经国务院同意。为推动此项工作顺利进行，并逐步形成制度，现将《国有资产产权登记管理试行办法》印发给你们，请遵照执行。执行中的有关问题，由国家国有资产管理局负责制定具体办法。

附：国有资产产权登记管理试行办法
第一条 为了体现所有权与经营权适当分离的原则，保障国家对国有资产的所有权，落实占有、使用国有资产的企业单位的经营权和经营责任，提高国有资产的营运效益，巩固和发展全民所有制经济，根据《国务院关于加强国有资产管理工作的通知》的要求，制定本办法。
第二条 凡占有、使用国有资产的企业和实行企业化管理的事业单位（以下统称企业单位），都必须按照本办法的规定，向国有资产管理部门申报、办理产权登记手续。
第三条 国有资产产权登记是国有资产管理部门代表国家对国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权以及企业单位占有、使用国有资产的法律行为。
国有资产管理部门核发的《国有资产授权占用证书》是企业单位对授予其经营管理的国有资产享有占有、使用和依法进行处分的权利的法律凭证。
第四条 产权登记主管机关是国家国有资产管理局和地方各级国有资产管理部门。
各级国有资产管理部门负责本级企业单位的国有资产产权登记。
各级少数特殊类别的国有资产，国家国有资产管理局可以委托有关机关办理产权登记手续。
尚无国有资产管理部门的地方，暂由财政部门办理产权登记手续。
第五条 企业单位办理产权登记，应按期限如实填报《国有资产产权登记表》，并由法定代表人签字。国有资产管理部门审查合格的《国有资产产权登记表》是核发《国有资产授权占用证书》的依据，也是企业单位对国家承担占有、使用国有资产经济责任的依据和国家对该企业单位占
有、使用的国有资产拥有所有权的法律凭证。
第六条 各级国有资产管理部门应将本级企业单位占有、使用的国有资产产权登记情况定期报告上级国有资产管理部门，并抄送同级财政部门。
第七条 国家国有资产管理局负责统一制定《国有资产产权登记表》、《国有资产授权占用证书》。《国有资产产权登记表》一式三份，一份由国有资产管理部门保存，一份由企业单位保存，一份作为企业单位向工商行政管理机关申办企业登记的证明。根据财政部《关于委托国有资产
管理部门办理资金信用证明的通知》（〔92〕财办字第3号），原来由财政部门或其认定部门办理资金信用证明的工作委托给国有资产管理部门办理。今后，由国有资产管理部门审核同意的《国有资产产权登记表》作为企业单位占有、使用国有资产的资金信用证明。
第八条 占有、使用国有资产的企业单位在申办产权登记时，应按要求附送有关文件、证件、报表等。
第九条 国有资产产权登记实行年度检查制度。企业单位应结合财务决算中国有资产的变动情况，每年填报一次《国有资产产权登记表》，并在规定的时间内由国有资产管理部门实行检查。
第十条 国有资产产权登记分为开办产权登记、变动产权登记、注销产权登记。


国有资产管理部门发现企业单位填报的内容与实际情况不符的，有权要求企业单位予以更正、延缓登记或不予登记。
第十一条 国有资产产权登记的主要内容为：
1．单位名称；
2．地址；
3．负责人；
4．经济性质；
5．主管单位；
6．资产总额；
7．国有资本金总额；
8．国有资产总额。
第十二条 用国有资产开办企业单位，应在审批机关批准后30日内，向国有资产管理部门申办开办产权登记后到工商行政管理机关办理企业登记。
第十三条 企业单位的名称、地址、负责人发生变化，应在工商行政管理机关核准变更登记后，向国有资产管理部门申报备案。名称变更的企业单位，须换领《国有资产授权占用证书》。企业单位的经济性质、主管单位需要变动，以及国有资产总额发生超过一定比例的变化，应在向国
有资产管理部门申办变动产权登记后，向工商行政管理机关申请办理相应的变更登记和改变隶属关系的备案手续。
第十四条 企业单位分立、合并、迁移、撤销，应在主管部门或审批机关批准后30日内，向国有资产管理部门申办变动产权登记或注销产权登记。其中，企业单位因违法经营等原因，工商行政管理机关决定注销登记的，应在工商行政管理机关核准注销登记后进行相应的注销产权登记
；企业单位因严重侵蚀国有资产权益，或按国家有关规定须对其进行关、停、并、转的，应在向国有资产管理部门申办变动产权登记后，向工商行政管理机关申请相应的变更登记或注销登记。企业单位办理变动或注销产权登记时，应按国家规定对其国有资产进行清查，做出价值评估，进行
登记造册，办好交接手续。
第十五条 各级国有资产管理部门应妥善保管《国有资产产权登记表》，并建立产权登记档案，掌握国有资产的存量和变动状况。
第十六条 企业单位不按本规定办理产权登记的，工商行政管理机关不予办理相应的登记；国有资产管理部门有权依照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》，对企业单位和责任人员予以处罚、处理。
第十七条 企业单位办理产权登记时，应按国家有关规定向国有资产管理部门交纳产权登记手续费和证书工本费。
第十八条 境外国有资产，以及属于国家所有的土地、森林、矿藏等自然资源的产权登记管理办法，由国家国有资产管理局会同有关部门另行制定。
第十九条 军队和武警系统的国有资产产权登记管理办法，由中国人民解放军总后勤部和武警部队后勤部门参照本办法制定，并报送国家国有资产管理局备案。
第二十条 本办法由国家国有资产管理局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。以前其他有关国有资产产权登记的规定，凡与本办法抵触的，一律以本办法为准。



1992年7月1日