盐城市人民政府办公室关于印发《盐城市中国健康扶贫工程项目组织实施暂行办法》的通知

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河北省邯郸市人大常委会


邯郸市粉煤灰综合利用管理条例



（1998年12月1日邯郸市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，1998年12月26日河北省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准。2010年8月26日邯郸市第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议修正， 2010年9月29日河北省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）



第一条　 为了推动粉煤灰综合利用，保护环境和土地资源，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条　 本条例所称粉煤灰是指煤粉燃烧过程中排出的灰渣。

粉煤灰综合利用，是指粉煤灰在建筑、市政、公路、水利、铁路等土木工程中直接使用或替代原材料的技术开发和推广，粉煤灰制品的开发和生产，粉煤灰制品的研究、设计和施工，利用粉煤灰回填造地、改良土壤以及从粉煤灰中提取有用物质等活动。

第三条　 凡本市行政区域内与粉煤灰排放、利用、储运、治理有关的单位和个人，均必须遵守本条例。

第四条　 粉煤灰综合利用，坚持谁排放、谁治理，谁利用、谁受益的原则，以用为主，鼓励利用。

粉煤灰的综合利用，应纳入各级人民政府国民经济和社会发展计划及相关单位技术改造目标。

第五条　 市人民政府建设行政主管部门负责本市粉煤灰综合利用的管理工作。市粉煤灰综合利用管理机构负责粉煤灰综合利用的日常管理工作。

计划、经贸、环保、土地、财政、税务、技术监督、科技、交通、建材、工商、公安、物价等有关部门，依据各自职责，对粉煤灰综合利用实施协同监督管理。

第六条　 粉煤灰排放单位，必须采取有效措施，加强对粉煤灰排放、贮存、污染防治的管理和开发利用。

第七条　 凡新建、扩建或改建排放粉煤灰项目的单位，应做到粉煤灰综合利用工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

现有粉煤灰综合利用设施不符合有关规定的单位，应在规定期限内完成更新改造。

第八条　 排放粉煤灰的单位应由以储为主逐步达到以用为主，逐年增加利用量。凡不采取综合利用措施的，有关部门要严格控制审批扩建粉煤灰堆放场地。

粉煤灰排放单位应当每季度如实地向综合利用主管部门报告粉煤灰排放、综合利用情况。

第九条　 使用粉煤灰的单位和个人到储存堆放场按指定地点自行取用未经加工的粉煤灰，任何单位和个人不得向其收取或变相收取费用。粉煤灰储存堆放场周围及沿途村镇和村民，不得以任何理由收取过路费、管理费等费用。

第十条　 排放粉煤灰的单位应在排放设施、供给办法及运输装卸等方面为使用单位和个人提供方便。排放粉煤灰的单位提供经过加工的粉煤灰或装车服务和运输服务的，可适当收费。收费标准由物价部门核定。

第十一条　 市主城区、武安市城区规划区、峰峰矿区城区规划区内的建设工程，禁止使用原料中含有粘土的建筑材料。各县（市、区）城区规划区内的建设工程禁止使用粘土实心砖。

承担工程建设设计的单位在进行工程设计时，应当优先选用粉煤灰及其制品。凡有条件综合利用粉煤灰及其制品而不予设计的，有关部门不得批准初步设计，不得审批开工报告。

设计使用粉煤灰及其制品的各类工程建设单位和施工单位应严格按照设计要求施工，不得擅自改变设计。

第十二条　 建材生产和建设工程施工企业利用粉煤灰及其制品，应按照有关技术标准和规定进行生产、施工，以保证产品质量和工程质量。

各级建设工程质量监督部门和检测中心应当建立粉煤灰制品和建筑工程的监督检测制度，严格按有关技术标准进行监督、检测。

第十三条　 粉煤灰排放、利用单位和个人应与有关科研、设计和大专院校等单位主动合作，研究、运用国内外先进科学技术，解决生产、应用中的问题，不断扩大其综合利用领域。对粉煤灰综合利用的科研、推广项目，有关部门要优先安排科研经费或贷款。

第十四条　 在距粉煤灰储存堆放场20公里范围内筑路、筑坝，以及建筑工程中建筑砂浆、素混凝土、垫层、回填等应掺用粉煤灰。

在距粉煤灰储存堆放场20公里范围内现有实心粘土砖厂在生产实心粘土砖时必须掺用30%以上的粉煤灰。

第十五条　 综合利用粉煤灰及其制品的单位和个人，由粉煤灰综合利用主管部门审批后，经有关部门批准，享受以下优惠待遇：

（一）列入市科技发展计划或者重点产品试制、鉴定计划的粉煤灰综合利用科研开发项目，在科研物资、科研贷款、产品试销价格、国外智力引进等方面享受优惠；

（二）新建粉煤灰综合利用项目及投产后，可以按照国家税收规定享受有关优惠政策；

（三）对粉煤灰综合利用生产项目，可以优先安排低息贷款；

（四）国家和地方的其他优惠规定。

第十六条　 对在粉煤灰综合利用工作中取得显著成绩的生产、设计、建设、施工、科研、管理等单位和个人，应当由市人民政府或粉煤灰综合利用主管部门给予表彰或奖励。

第十七条　 对违反本条例规定的单位和个人，由市粉煤灰综合利用主管部门，按照下列规定予以处罚：

（一）违反第九条规定的，没收其违法所得，并视情节轻重处以收入一至三倍的罚款，最多不超过三万元。

（二）建设单位或者施工单位不按设计要求使用粉煤灰及其制品处以工程直接费百分之三以下的罚款。

（三）违反第十四条规定，砖厂生产实心粘土砖掺用粉煤灰比例达不到要求的，应限期改造，逾期仍达不到要求的，由县级以上人民政府批准，责令停止生产。

第十八条　 粉煤灰综合利用主管部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊情节轻微的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条　 本条例自公布之日起施行。





山东省人民政府


山东省人民政府令

第190号


　　《山东省行政区域界线管理办法》已经2006年9月25日省政府第77次常务会议通过，现予公布，自2006年12月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　长　韩寓群　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年十月十九日

　　
山东省行政区域界线管理办法

第一章　总　则

　　第一条　为了加强行政区域界线管理，维护行政区域界线附近地区的社会稳定，根据国务院《行政区域界线管理条例》，结合本省实际情况，制定本办法。

　　第二条　本办法所称行政区域界线，是指省级以上人民政府批准的行政区域毗邻的各有关人民政府行使行政区域管辖权的分界线。

　　第三条　各级人民政府应当严格执行行政区域界线批准文件和行政区域界线协议书的各项规定，维护行政区域界线的严肃性和稳定性。

　　第四条　省人民政府民政部门负责全省行政区域界线管理工作。

　　设区的市、县(市、区)人民政府民政部门负责本行政区域界线管理工作。

　　行政区域界线管理工作所需经费列入同级人民政府财政预算，由同级财政予以保障。

第二章　行政区域界线及其标志物管理维护

　　第五条　经依法勘定的省范围内的行政区域界线及其详图，由省人民政府予以公告，由毗邻的设区的市、县(市、区)人民政府共同管理。

　　第六条　行政区域界线的实地位置，以界桩以及作为行政区域界线标志的山脊、河流、沟渠、堤坝、道路等线状地物和相关人民政府联合勘定的行政区域界线协议书中明确规定作为指示行政区域界线走向的其他标志物标定。

　　第七条　界桩是行政区域界线的法定标志物，任何组织或者个人不得擅自移动或者损坏。

　　第八条　行政区域界线毗邻的各有关人民政府，应当按照行政区域界线协议书对界桩进行分工管理和维护。界桩丢失、损坏或者移动的，由分工管理该界桩的一方及时通知毗邻方并在其在场的情况下，按照国家规定的标准进行补立或者修复。补立或者修复界桩所需经费由双方共同承担。

　　第九条　经行政区域界线勘定确认的属某一行政区域但不与该行政区域相连的地域或者由一方使用管理但位于毗邻行政区域内的地域，其使用管理按照各有关人民政府签订的行政区域界线协议书中有关规定或者该行政区域界线的批准机关的决定执行。

　　第十条　因建设开发确需移动或者增设界桩的，建设开发单位应当事先向该行政区域界线毗邻的人民政府民政部门提出申请，经该行政区域界线毗邻的县级以上人民政府协商一致，共同测绘增补相关档案资料，并向该行政区域界线的批准机关备案。移动或者增设界桩所需费用由建设开发单位承担。

　　界桩因建设开发等原因损坏的，由建设开发单位负责修复。

　　第十一条　在行政区域界线两侧各5米的范围内不得建设房屋及其他永久性建筑物。

　　作为行政区域界线标志的山脊、河流、沟渠、堤坝、道路等线状标志物，毗邻的任何一方不得擅自改变。作为指示行政区域界线走向的其他标志物，应当维持原貌并加以保护。

　　行政区域界线标志物因自然或者其他原因发生变化的，毗邻的县级以上人民政府民政部门应当及时组织修测，确定新的标志物，签订行政区域界线协议书补充文件，增补档案资料，并向该行政区域界线的批准机关备案。所需经费由毗邻双方共同承担。

　　第十二条　未经县级以上人民政府民政部门批准，任何组织和个人不得擅自设置与行政区域界线有关的标志物。

　　第十三条　行政区域界线毗邻的县级以上人民政府应当建立行政区域界线联合检查制度。联合检查和处理的结果，由参加检查的有关人民政府共同报送该行政区域界线的批准机关备案。

　　设区的市之间行政区域界线的检查，由省人民政府民政部门负责协调，每5年联合检查一次。县(市、区)之间行政区域界线的检查，由设区的市人民政府民政部门负责协调，每3年联合检查一次。遇有自然灾害、河流改道、道路变化等特殊情况，影响行政区域界线实地走向的，由行政区域界线毗邻的各有关人民政府共同对行政区域界线的特定地段及时安排联合检查并进行处理。

第三章　行政区域界线的变更与争议处理

　　第十四条　未经省级以上人民政府批准，任何组织和个人不得擅自变更行政区域界线。确需变更行政区域界线的，必须按照行政区划变更审批权限和程序办理变更手续。行政区域界线毗邻的各有关人民政府应当按照勘界测绘技术规范及时进行埋桩、测绘、制图，并签订协议书报该行政区域界线的批准机关备案。

　　第十五条　行政区划调整涉及变更县级以上行政区域界线的，县(市、区)人民政府在行政区划调整申请中应当包含原行政区域界线走向及拟变更的行政区域边界线走向，并在附图中标明原行政区域界线及拟变更行政区域界线的内容，经设区的市人民政府民政部门提出审查意见后，报省人民政府民政部门审核。

　　第十六条　因行政区域界线实地位置认定不一致引发的争议，由毗邻的各有关人民政府依据行政区域界线协议书及附图协商解决;经协商未达成协议的，属设区的市之间的争议，由省人民政府组织协调解决；经协调后仍达不成一致意见的，由省人民政府作出决定;属设区的市范围内县(市、区)之间的争议，由设区的市人民政府组织协调解决；经协调后仍达不成一致意见的，由设区的市人民政府作出决定，并报省人民政府备案，必要时由省人民政府直接作出决定。

　　第十七条　行政区域界线争议双方人民政府达成的边界协议和争议双方的上级人民政府解决边界争议的决定，不涉及自然村隶属关系变更的，自边界协议签字或者上级人民政府解决边界争议的决定下达之日起生效;涉及自然村隶属关系变更的，必须按照国务院关于行政区划管理规定中有关行政区域界线变更的审批权限和程序办理。

第四章　行政区域界线档案资料的管理与利用

　　第十八条　经勘定并批准的行政区域界线以及行政区域界线管理中形成的协议书、工作用图、界线标志记录、备案材料、批准文件以及其他与行政区域界线记录有关的材料，应当按照有关档案管理规定建立勘界档案，由县级以上人民政府及民政部门存放。县级以上人民政府民政部门应当建立行政区域界线档案资料的管理和借阅审批制度，妥善管理。

　　第十九条　行政区域界线详图是根据法定行政区域界线绘制并反映县级以上行政区域界线标准画法的国家专题地图。任何涉及行政区域界线的地图，其行政区域界线的画法一律以行政区域界线详图为准绘制。

　　省人民政府民政部门负责编制本行政区域内的行政区域界线详图。

　　第二十条　省、设区的市、县(市、区)应当建立和完善行政区域界线信息系统，通过设立行政区域界线地图图库、界线和界桩数据库、协议书及有关文字资料的文档数据库，加强对行政区域界线进行规范化、标准化管理，为政府和社会提供电子信息化服务。

　　第二十一条　在邮政、通讯、城市建设等业务中涉及行政区域范围界定的，应当以批准的行政区域界线为准。

第五章　罚　则

　　第二十二条　违反本办法规定，有关国家机关工作人员在行政区域界线管理工作中有下列行为之一的，根据不同情节，依法给予记大过、降级或者撤职的行政处分；致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪的规定，依法追究刑事责任：

　　(一)不履行行政区域界线批准文件和行政区域界线协议书规定的义务，或者不执行行政区域界线的批准机关的决定的；

　　(二)擅自移动、改变行政区域界线标志，或者命令、指使他人擅自移动、改变行政区域界线标志，或者发现他人擅自移动、改变行政区域界线标志不予制止的；

　　(三)毗邻方未在场时，擅自修改行政区域界线标志的。

　　第二十三条　违反本办法规定，故意损毁或者擅自移动界桩等行政区域界线标志物的，应当支付修复标志物的费用，并由所在地负责管理该行政区域界线标志的民政部门处1000元以下的罚款;构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。

　　第二十四条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由其所在机关或者上级机关对负有直接责任的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分：

　　(一)涉及行政区域界线变更未履行报批手续的；

　　(二)不履行界桩维护义务，造成界桩丢失或者损坏的；

　　(三)违反行政区域界线档案管理规定，造成严重损失的。

　　第二十五条　违反本办法规定，擅自编制出版行政区域界线详图，或者所绘地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致的，由有关人民政府民政部门责令其停止违法行为，没收违法编制的行政区域界线详图和违法所得，并处1万元以下的罚款。

第六章　附　则

　　第二十六条　乡(镇)行政区域界线的管理参照本办法执行。

　　第二十七条　本办法自2006年12月1日起施行。