呼和浩特市人民代表大会常务委员会关于废止工作文件的决定

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辽宁省人民政府


辽宁省地图管理规定


（2003年7月3日辽宁省人民政府第15次常务会议审议通过 2003年7月17日辽宁省人民政府令第157号公布）



第一条 为了加强地图管理，保证地图质量，维护国家主权、安全和利益，促进地图市场健康发展，根据《中华人民共和国地图编制出版管理条例》及有关法律、法规规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条 在我省行政区域内编制、印刷、出版、制作、销售、展示、登载地图适用本规定。

第三条 本规定所称地图是指各种公开的、内部的、保密的普通地图和专题地图。包括纸质地图，电子地图，地球仪，立体模型地图，示意地图，影视和互联网上登载的地图，以地图为载体或者背景刊登广告的地图，文教用具、音像制品、工艺品、纪念品、标牌、玩具等产品上附有的地图图形及其他形式的地图。

第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府负责管理测绘工作的行政部门（以下简称测绘行政主管部门）负责本行政区域内的地图管理工作。

出版行政管理部门会同测绘行政主管部门负责本行政区域内的地图出版管理工作。其他有关行政管理部门按照各自的职责权限做好地图管理工作。

第五条 编制普通地图必须按照国家规定取得相应等级的测绘资质证书。

编制专题地图，进行实地调绘、修测、补测、标名等需要直接进行测绘活动的，必须按照国家规定取得相应等级的测绘资质证书。

第六条 编制地图应当符合下列要求：

（一）除历史性地图外，国界线和行政区域界线必须按照国务院和省人民政府最新批准发布的标准样图或者标准画法图绘制；

（二）具有现势性，现势性截止时间为出版日期前5个月，地图集（册）的现势性截止时间为出版日期前10个月；

（三）具备符合地图使用目的的有关数据和专业内容，正确反映各要素的地理位置、形态、名称及其相互关系，地图名称与地图所表现的内容相符；

（四）除历史性地图外，地名的标注按照国务院或者省人民政府最新公布的标准执行；

（五）普通地图、行政区划图、教学地图、内部地图上不得刊登广告和其他与地图无关的内容；在其他地图上刊登广告，地图所占版面不少于整个版面的3/4；

（六）公开出版、销售、展示和登载的地图，不得表示国家秘密和未公开的事项；

（七）遵守国家有关地图内容表示规定和技术规范。

地图编制单位不得向地图上标注名称的单位收取标名费。

第七条 地图编制完成后，必须按照下列规定办理审批手续方可印刷、出版、制作、销售、展示、登载：

（一）绘有国界线、省行政区域界线的地图，省、市、县行政区划图，跨两个以上省辖市行政区域的地图，由省测绘行政主管部门审批；

（二）送省外出版和由省外单位编制的我省地方性地图，由省测绘行政主管部门审批；

（三）送国外和香港、澳门特别行政区及台湾省出版的我省地方性地图或者从国外和香港、澳门特别行政区及台湾省引进的我省地方性地图，由省测绘行政主管部门审批；

（四）中、小学教学地图，由省教育行政主管部门会同省测绘行政主管部门审批；

（五）市行政区域内前四项规定范围以外的地方性地图，由市测绘行政主管部门审批；

（六）省、市、县行政区域范围的示意地图，分别由省、市、县测绘行政主管部门审批。

按照规定需要报国家测绘行政主管部门审批的地图，由省测绘行政主管部门初审后上报。

第八条 办理地图审批手续应当提交下列资料：

（一）地图审批申请书；

（二）编制地图所使用的底图资料说明（涉及他人著作权的，须提供著作权人同意使用协议书）；

（三）试制样图一式两份；

（四）进口、出口地图提交有关部门核发的进出口许可文件；

（五）法律、法规、规章规定的其他资料。

影视、互联网使用地图及电子地图同时报送软盘、光盘。

第九条 测绘行政主管部门应当自收到地图送审资料之日起5个工作日内做出是否受理的决定。自决定受理之日起20个工作日内作出审批决定；地图集（册）30个工作日内作出审批决定。逾期未作出决定的，视为同意。

第十条 经测绘行政主管部门审核批准的地图，送审单位应当按照审核意见进行修改，并在销售、展示、登载前将样本（样品）一式两份报审批部门备案。

第十一条 出版公开版地图必须按照技术规范载明地图审图号、出版号（条码）、地图出版日期、编制单位名称、出版单位名称；非公开出版的地图注明内部地图字样；保密地图标明密级。

不得在不同规格样式的地图上使用同一地图审图号。

地图审图号的有效期为2年；地图审图号有效期满后，再版地图应当载明新核发的地图审图号。

任何单位和个人不得转让、出租、出借、伪造地图批准文件和地图审图号。

第十二条 保密地图必须在保密工作部门批准的国家秘密载体定点单位复制。任何单位和个人不得擅自复制保密地图。

保密地图和内部地图不得以任何形式公开出版、展示、销售、登载。

第十三条 违反本规定，未取得相应等级测绘资质证书，擅自从事地图编制活动的，由测绘行政主管部门责令停止地图编制活动，没收违法所得和全部地图，并处测绘约定报酬1倍以上2倍以下罚款。

第十四条 违反本规定，未取得相应的批准文件印刷、出版、制作地图的，由测绘行政主管部门责令停止销售、展示、登载地图，并处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，由出版行政管理部门依法注销有关地图出版单位的出版资格。

第十五条 违反本规定，有下列行为之一的，由测绘行政主管部门责令停止销售、展示、登载地图，没收全部地图产品和违法所得，并处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，由出版行政管理部门依法注销有关地图出版单位的出版资格：

（一）错绘或者漏绘国家、省、市、县行政区域及行政区域界线的；

（二）地图产品质量低劣或者不符合地图内容表示规定或者技术规范的；

（三）地图的现势性不符合规定时限的。

第十六条 违反本规定，有下列行为之一的，由测绘行政主管部门责令停止销售、展示、登载，并处1000元以上5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）地图产品未载明地图审图号、出版号（条码），未载明编制单位和出版单位的名称，非公开地图未注明保密地图、内部地图字样的；

（二）经批准的地图，在销售、展示、登载前未办理备案手续的；

（三）在两个以上不同规格样式的地图上使用同一地图审图号的；

（四）使用超过有效期地图审图号的；

（五）在普通地图、行政区划图、教学地图、内部地图上刊登广告或者刊登与地图无关的其他内容或者在专题地图上刊登广告不符合有关版面规定的；

（六）转让、出租、出售、伪造地图审核批准文件和地图审图号的。

第十七条 违反本规定，有下列行为之一的，由测绘行政主管部门责令停止销售、展示地图，并处2000元以上3万元以下罚款；对负有直接责任的主管人员和其他责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）公开发行、销售、展示保密地图、内部地图的；

（二）在公开销售、展示、登载的地图上标示国家秘密的；

（三）擅自复制保密地图的；

（四）委托其他国家和地区及香港、澳门特别行政区、台湾省的组织或者个人编制、出版保密地图或者内部地图的。

第十八条 实施行政处罚应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行；罚款和罚款收缴应当按照《辽宁省罚款决定与罚款收缴分离实施细则》的规定执行。

第十九条 违反本规定的其他行为，由有关行政管理部门依照法律、法规的规定处罚。

第二十条 测绘行政主管部门和其他行政管理部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 本规定自2003年9月1日起施行。




广东省人民政府办公厅



粤府办［２０００］６９号
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　 转发省农业厅关于继续扶持山区和革命老区乡镇发展“三高”农业，开展“一乡一品”活动的实施办法的通知

各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
　现将省农业厅《关于继续扶持山区和革命老区乡镇发展“三高”农业，开展
“一乡一品”活动的实施办法》转发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 广东省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○○年四月二十九日



关于继续扶持山区和革命老区乡镇发展
“三高”农业，开展“一乡一品”活动的实施办法


　　为切实贯彻执行省九届人大常委会第十三次会议《关于继续实施扶持山区和
革命老区乡镇发展“三高”农业，开展“一乡一品”活动议案的决议》和省人民
政府《关于省八届人大二次会议第１０、１０３号议案办理情况的报告》精神，
进一步推进我省山区和革命老区商品农业的发展，有效地增加农民收入，全面实
现议案提出的目标和任务，特制订本实施办法。

　　一、建设目标

　　从２０００年起至２００４年止，在山区和革命老区中，选择８０个符合条
件的乡镇，继续开展“一乡一品”活动；以参与活动的乡镇为基本单位，组织发
动２０％以上的农户共同参与一个主导产品的商品化开发。用５年时间，使这些
乡镇能“抓住一个优势资源品种，配套推广一套先进技术，建立一个集约化水平
较高的商品基地，开发一种有市场竞争力的优势产品，逐步形成具有特色和规模
的主导产品和支柱产业，使参与农户人均纯收入年均增长２０％以上”。通过广
泛开展这项活动，继续发挥辐射带动作用，有效地引导和推动整个山区老区农业
结构调整和区域布局，增加农民收入，为山区老区农业实现产业化、现代化打下
坚实的基础。
　　对前５年开展了“一乡一品”活动，但尚未正常投产的“一乡一品”项目和
未能列入省“一乡一品”扶持计划的乡镇的项目，由各有关市、县、乡镇政府负
责落实资金扶持，组织和引导广大农民自力更生开展“一乡一品”活动。

　　二、组织领导

　　各级有关政府和主、协办单位必须从讲政治、讲大局的高度，加深认识，加
强领导，把“一乡一品”活动作为调整优化农业结构，发展农村经济，增加农民
收入的重要工作摆上议事日程，落实办理机构与人员，精心规划，严格管理，科
学实施，并在政策、资金、物质、技术以及其它方面，给予优先支持，努力将
“一乡一品”活动推上一个新台阶。
　　省政府继续由欧广源同志负责组织领导工作。各有关市、县、乡镇政府要指
定一位领导同志主管，负责全面组织协调工作。省级由省农业厅负责综合主办，
水产、林业、财政、计划等部门协同办理。地级市由市农业局负责主办，其他有
关业务主管部门、财政等单位协办。县级原则上由县农业局负责主办，只安排单
个非种植项目的，可由对口的业务主管部门主办，其他有关业务主管部门、财政
等单位协办。各级主、协办单位要落实对口的业务科室具体负责日常工作。乡镇
在镇政府的组织领导下，由对口的技术推广站或其他服务机构、龙头企业或经济
实体负责承办。在开展“一乡一品”活动中，乡镇政府主要负责项目的宣传发动，
土地集约规划，连片生产基地（含示范样板片）建设和必需的基础设施配套建设，
组织参与活动的农户从事生产活动，指导他们应用先进适用生产技术，引导农民
和其它经济成分成为投入主体，组织产后保鲜、加工和贮运服务等具体工作。主
办单位在当地人民政府的统一领导下，负责议案项目的组织管理、协调监督、种
苗繁育，指导乡镇进行项目规划设计、技术培训和示范样板片建设等工作。协办
单位要责无旁贷地积极配合主办单位做好实施议案的各项工作。
　　各级政府、各有关单位要自觉接受同级人大的监督和指导，并把“一乡一品”
活动纳入政府和部门领导政绩的重要考核内容之一。

　　三、项目管理

　　“一乡一品”开发项目实行农业工程项目管理办法。项目实施前，必须制定
项目实施方案，　内容包括总体发展规划、年度发展计划、基地规模、户均规模
（大小要根据不同项目的单位收益情况，　以保证达到农户人均纯收入年均增长
２０％的标准）、农户覆盖率、组织管理措施、技术措施、资金投向、建设地点
等，明确承办单位和具体负责人，确保项目按计划实施，按时保质完成既定目标
和任务。
　　（一）扶持对象
　　纳入扶持计划的乡镇必须是山区县乡镇和部分非山区县的贫困革命老区乡镇；
乡镇领导班子坚强团结，战斗力强，思路清晰，事业心强；农业技术推广服务体
系健全；分管领导、机构、人员落实；实施方案和工作措施切实可行。
　　（二）项目开发的方向与要求
　　１．主导产品的确立：选择“一乡一品”主导产品，要先对当地的自然环境
条件、品种资源优势、社会经济条件、农业生产条件、农产品加工和市场现状及
其发展前景等进行全面系统的综合分析，使所选的品种既适应市场发展需求，又
具有资源优势和地域优势，容易实现优质、高产、高效，群众乐于接受，有利于
形成支柱产业。具体是要坚持因地制宜，突出资源优势、区域优势的原则，重点
开发具有地方特色和市场前景广阔、竞争能力强、经济效益高、出口创汇潜力大，
特别是能取代进口、填补国内外市场时空和产品质量档次的名、特、优、稀、新
产品和著名的传统特产。一般的大宗传统农产品，原则上不予立项。粤西北、粤
北和粤东北高寒山区，突出海拔高、温差大的气候优势，重点开发高品质精品农
业、无公害环保农业、反季节农业、名贵花卉和其它高山农业；粤西地区，要配
合湛江热带南亚热带示范区建设，重点选择典型的热带、南亚热带优新品种的引
种与开发项目；粤中到粤东南部，重点开发大中城市四时佳果、名贵花卉、中药
材和名优水产、珍禽新品种。确保项目建设符合全省和当地农业结构调整、农业
发展规划和区域布局的方向，避免低水平的重复建设。
　　２．项目开发的要求：确定开发的主导产品后，各项目乡镇必须按照工程项
目实施要求，在县（市）主办单位的指导下，制定出具体的项目实施方案，落实
机构和人员，明确计划、任务、地点、对象和措施。要求制定实施方案和工作措
施必须坚持四个基本原则：一是坚持经济、生态、社会效益协调发展的原则。把
开展“一乡一品”活动与山区、老区实施可持续性发展战略紧密结合起来，注意
保护生态平衡，禁止占用农田保护区和在２５度以上山坡地进行开发，防止水土
流失和掠夺性经营。二是坚持提高科技含量的原则。注意把“一乡一品”活动与
推广良种良法、实施“科技兴农”战略紧密结合起来，防止重种轻管，重数量轻
质量。三是要实行区域化布局、规模化生产、集约化经营。开发上实行“统一规
划、统一品种、统一技术、连片开发、分户管理”；同时注意把政府、龙头企业、
社会化服务组织与广大农户的作用紧密结合起来，积极围绕“一乡一品”初级产
品，发展农产品加工、贮运、流通，引导“一乡一品”开发项目朝产业化经营方
向发展。四是注意以点带面，分步实施，切不可贪大求快，一哄而起；可先从一
村一寨建立示范片起步，逐步辐射全镇；前两年工作重点应集中抓好示范片建设，
后３年按既定的总体规划全面推广普及。
　　（三）项目的申报与审批程序
　　县（市）农业局根据“一乡一品”项目选择的原则要求，在调查研究的基础
上，开展宣传发动，组织有条件的乡镇，做好项目论证与申报工作，以乡镇为单
位，由乡镇人民政府向县（市）农业局提出立项申请。
　县（市）农业局接到有关乡镇的申报材料后，会同级有关部门共同研究，提
出本县（市）拟列入省“一乡一品”扶持计划的乡镇和项目方案，经县（市）政
府核准后，由县（市）农业局编报本县（市）“一乡一品”项目计划，送市农业
局汇总。市农业局根据各县（市）报来的项目申报材料，会市有关部门研究，提
出本市“一乡一品”项目计划方案，经市政府审核同意，由市农业局负责上报省
农业厅。
　　省农业厅根据各市上报的项目，依据省人大议案的规定要求，会有关单位意
见确定全省“一乡一品”项目计划，报省政府审批下达执行。
　　（四）资金管理
　　１．资金来源：　从２０００年至２００４年，省政府每年财政预算安排
１０００万元，有关市、县（市）政府财政预算安排配套资金各不少于１０％，
省、市、县（ 市 ）每年预算安排不少于１２００万元，　５年累计投入不少于
６０００万元，用于扶持“一乡一品”活动。对主办单位有关“一乡一品”的活
动经费，市、县人民政府要在财政中给予专项安排解决，以利组织管理工作的开
展。列入扶持的项目乡镇，也要根据自身财力，投入一定的扶持资金。
　为解决“一乡一品”建设所需的大量资金投入，　各级政府要采取“民办公
助”的方针，千方百计多渠道筹集资金，增加对“一乡一品”活动的投入。首先
要加强宣传组织和示范工作，调动广大农民的积极性，引导农民成为“一乡一品”
活动投入的主体；二是广泛开展招商引资活动，吸引社会各种经济组织、内外商
人参与投资开发；三是有关市、县（市）人民政府在支农资金的安排上要向该活
动倾斜；四是把各级安排的扶持山区和革命老区经济发展的各项资金与“一乡一
品”活动有机地结合起来，统筹安排、合理使用，更大地发挥各项资金综合效益。
　　２．资金投向及安排：各级财政所拨扶持资金主要无偿用于良种引进、繁育
和良种良法的试验、示范、培训、推广等关键性启动环节；少部分用作连片基地
必需的部分水、电、路等配套设施建设补助。
　扶持资金的安排，要根据项目和项目承办单位的性质、乡镇农户数量、乡镇
和农户的经济状况、项目原有基础、项目实施情况等因素，全面统筹考虑。项目
每一年度的扶持资金安排则根据项目年度实施计划、实施进度和实施效果等情况
确定。
　扶持资金的使用和分配，必须坚持资金分配与工作分工相一致的原则进行。
用于组织发动、设计规划、土地调整、连片基地（含示范片）建设，组织生产与
流通服务和基地的水、电、路等基础设施建设的补助经费，原则上由乡镇支配使
用。用于良种引进、种苗繁育供应、技术培训指导、项目跟踪管理等方面的经费
原则上安排给市、县主办和业务主管单位支配使用。
　　３．资金划拨：先由乡镇政府提出下一年度的实施计划，包括项目发展计划、
资金使用计划、主要工作任务和措施等，经县（市）、市主办单位审核后，报送
省农业厅汇总，再由省农业厅会省财政厅研究制定计划。市、县财政局收到上级
拨入资金后要尽快落实配套资金，下拨乡镇项目承办和有关主、协办单位，确保
不误农时，发挥资金效益。为了便于掌握市县的工作进度，市、县下拨计划资金
要同时抄报省农业厅。
　　４．资金管理：对“一乡一品”扶持资金，各乡镇和有关使用单位必须设专
帐管理，指定专人负责，加强审计监督，保证专款专用。对违反资金使用管理规
定，视情节轻重给予责任人批评教育或依法处理，并停止下拨计划或追回已拨资　
金。对配套资金难以落实的市、县，省将对其暂缓安排计划或对项目作适当调整。
　　（五）跟踪服务
　　在“一乡一品”活动中，各级主办、协办单位必须切实发挥部门的职能作用，
积极做好项目的产前、产中、产后跟踪服务。特别是要抓好良种的引进和定点繁
育供应，防止假冒伪劣种苗为害群众，同时指导和协助乡镇做好现代先进适用种
养技术的培训示范、普及推广工作。根据项目的性质，对每一扶持农户保证能轮
训一次以上。
　　在抓好“一乡一品”基地建设的同时，各级政府要采取有效措施，搞活“一
乡一品”主导产品的加工、贮运、流通。要引导和扶持各种经济组织和专业大户
开展多渠道、多层次流通，有条件的应逐步建立起开放、统一、竞争、有序的农
产品批发市场；围绕“一乡一品”初级产品，大力兴办加工、运销业，培育山区
和老区农产品加工流通的龙头企业（组织），　引导他们与农户通过契约建立起
“利益共享、风险共担”的利益共同体，实行农工贸一体化、产加销一条龙经营，
提高产品附加值，保证农民增产增收。
　　（六）档案的设立与管理
　　为强化“一乡一品”项目的实施管理，便于检查、监督和验收，各项目实施
乡镇政府及负责项目具体实施工作的有关单位，必须设立“一乡一品”项目档案，
落实专人登记、整理和保存，做到档案资料系统、规范、齐全。档案的内容包括：
（１）本镇从１９９９年至２００４年每年的基本经济指标；（２）项目的论证
材料、实施方案和年度计划等材料；（３）每年度上级批复的有关计划、文件和
执行情况总结、报告等；（４）扶持农户和企业（组织）实施前的基本情况和实
施后每年的发展变化状况（包括农户所在村委会、村，家庭人口，项目种养品种
和规模，家庭收入构成，人均纯收入和企业的经营状况等）；（５）项目收支文
件、凭证和规范的收支帐目；（６）扶持农户领取种苗等实物补贴或参加项目培
训班的签收（到）表、照片、资料等；（７）反映实施“一乡一品”议案前后项
目开发水平、群众生活水平和村容村貌对比变化的图片、资料等。
　　（七）检查验收
　　各级必须建立严格的“一乡一品”项目实施的检查、监督、指导、验收制度，
做到实施一步，验收一段，建成一品，验收一项，使“一乡一品”活动有领导按
计划进行，确保实现预期目标。
　　各级主办、协办单位，每年要对项目的实施情况进行检查，发现问题，及时
解决。各市、县主办单位根据本地区“一乡一品”项目计划完成情况和资金的投
放使用情况等，每年综合向本级人大、政府和省主办、协办单位书面汇报一次。
省每年组织一次检查，并写出年度总结向省人大常委会报告。
　　至２００４年项目建设期满后，乡镇政府要及时做好项目建设的全面总结工
作，经县、市主办单位审核后报同级政府审定汇总，然后逐级上报省主办单位。
省政府组织有关市、县政府和主、协办单位组成的验收小组对项目进行验收（验
收标准、程序、方法等由省具体制定），结案前验收完毕。对如期实现计划并取
得显著成效的单位和个人，给予表彰奖励；对由于措施不力或人为因素造成项目
建设不落实者给予通报批评；对弄虚作假、挪用资金等违纪行为给予严肃处理。