民政部关于城市烈属、病故军人家属定期定量补助问题的通知

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广西壮族自治区玉林市人民政府办公室


玉林市人民政府办公室关于印发“中国玉林”政府门户网站管理暂行办法的通知
玉政办发〔2008〕102号



各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市政府各委办局：

经市人民政府同意，现将《“中国玉林”政府门户网站管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　 二〇〇八年七月七日





“中国玉林”政府门户网站管理暂行办法



第一章 总　则



第一条　为加强对“中国玉林”政府门户网站（以下简称“政府门户网站”）的管理，确保政府门户网站高效、安全运行，切实把政府门户网站建设成为市政府政务公开的渠道、对外宣传的窗口、在线管理的平台和服务公众的桥梁，现根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《互联网信息服务管理办法》、《国务院办公厅关于做好中央政府门户网站内容保障的通知》（国办发〔2005〕31 号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区人民政府门户网站建设工作方案的通知》（桂政办发〔2006〕56 号）等有关法规和文件要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条　“中国玉林”政府门户网站是玉林市人民政府在国际互联网上建立的面向社会公众实施信息公开和为民服务的官方网站，是玉林市人民政府发布权威信息和提供网上办事服务的重要平台。

各级人民政府在国际互联网上建立的网站，称为政府门户网站；政府系统各部门（单位）在国际互联网上建立的网站，称为政府网站。

第三条　在政府门户网站和政府网站上发布的信息，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定，遵循合法、公正、及时、真实的原则。

第四条　本办法所称信息是指全市各级人民政府和各部门（单位）以及依法行使行政管理职能的组织在履行行政管理职责或提供公共服务过程中制作、获得或掌握的依政务公开管理规定应公开发布的文件、数据、图表等资料。



第二章 网站内容



第五条　政府门户网站和政府网站发布的内容有宣传信息、政务公开信息、为民服务信息和网上办事指南、互动沟通等，并按服务对象划分相关的专题页面。

第六条　宣传信息是指宣传玉林的相关信息，包括投资、旅游等专题。

第七条　政务公开信息是指按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定应对社会公开的信息，包括政务公开、办事指南以及公民、企业等专题。

第八条　便民服务信息是指涉及便民服务栏目的行、食、住、购、游、信等相关信息，内容与社会公众生活密切相关，能为社会公众生活提供便利。

第九条　网上办事是指玉林市人民政府通过国际互联网实现社会管理职能，向社会公众提供网上办事服务。

第十条　互动沟通是网站开设监督、投诉、资讯栏目，社会公众可以直接向相关部门提出意见、建议或进行投诉，各部门（单位）必须明确专人负责网上投诉、资讯事项的处理，并及时反馈结果，接受公众监督，实现政府与公众的双向互动，以促进政府职能转变，推进政府依法行政。

对于一般咨询、投诉的响应时间和答复时限不得超过3个工作日；对涉及多个部门、情况复杂的咨询、投诉，响应时间要在2个工作日内，无特殊情况，答复时限不得超过10个工作日。

第十一条　根据国家《互联网信息服务管理办法》等规定，门户网站要建立规范的信息采集、审核、发布、更新机制。

第十二条　实行严格的上网信息审批制度。按照 “谁发布，谁负责；谁承诺，谁办理”的原则，各级人民政府和各部门（单位）要根据《保密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等规定，对上网信息内容进行严格把关，确保上网信息安全。同时建立上网信息复查制度，指定专人负责上网信息复查工作，及时撤除不符合规定的上网信息。涉及下列内容的政府信息不予公开：

（一）依照法律规定属于国家秘密的；

（二）涉及商业秘密的；

（三）涉及个人隐私的；

（四）法律、法规规定不得公开发布的其他政府信息。



第三章　信息来源



第十三条　政府门户网站内容来源于全市各级人民政府和各部门（单位），采取信息报送、网站链接和栏目共建等方式保障。

第十四条　信息报送是指由全市各级人民政府和各部门（单位）通过玉林市电子政务系统，直接将拟发布的信息采编到政府门户网站相应栏目。

第十五条　网站链接是指将全市各级人民政府和各部门（单位）网站的主页及相关栏目与政府门户网站链接，方便用户访问。

第十六条　栏目共建是指由政府门户网站与各有关单位合作共建相关栏目，主要用于热点专题等栏目的内容保障。

第十七条　全市各级人民政府主要采取信息报送、网站链接和栏目链接方式，为政府门户网站提供内容保障。各级人民政府要做好本级政府门户网站的建设和内容保障工作，确保网站内容及时更新。

第十八条　各部门（单位）采取信息报送、网站链接和栏目链接方式，为政府门户网站提供内容保障，以方便社会公众办事为出发点，积极推进网上办事，不断提高政府工作效能；同时具体负责各政府网站的信息维护、更新工作。

第十九条　全市各级人民政府和各部门（单位）要按照规定工作程序，及时认真办理网上投诉、咨询、意见和建议。



第四章　网站安全



第二十条　进一步增强网站安全意识，建立健全网站安全管理制度。坚决杜绝有害政治信息的扩散，严禁涉密信息上网，防止泄露国家秘密。

第二十一条　全市各级人民政府和各部门（单位）必须制定相关网上信息发布的审核制度，规范网上信息发布工作。

第二十二条　建立健全网络安全管理制度，对系统各个层面分别采取相应的安全措施，确保门户网站安全。

第二十三条　加强网站的安全运行和维护保障工作。要制定完善的应急措施，做好备份工作，一旦出现突发情况，网站要能够在最短时间内恢复正常。政府网站应当保证全天开通，方便社会公众访问。

第二十四条　根据《互联网信息服务管理办法》等规定，加强网上互动内容监管，确保信息安全。



第五章　保障措施



第二十五条　全市各级人民政府和各部门（单位）是政府门户网站和政府网站内容保障工作的责任者，负责开展网站的建设工作，以及向政府门户网站提供内容保障。

第二十六条　在网站日常管理中，按照“统一规划、分级管理”的原则，由全市各级人民政府办公室负责网站信息发布和更新的督促检查及内容保障协调工作；市信息办具体负责政府门户网站建设项目的策划、组织实施和日常运行维护、监管等工作，并对政府网站进行技术指导；政府网站由各部门（单位）按照有关要求进行日常管理，积极配合政府门户网站的统一策划，遵守政府网站建设的基本要求和规范。

第二十七条　各政府网站要建立管理机构，明确分管领导，落实工作人员，各部门（单位）要把分管领导和工作人员及有关变动情况及时报市信息办。

第二十八条　市政府出台政府门户网站考核办法，对全市各级人民政府和各部门（单位）信息报送、政府网站建设等情况进行年终考核，考核结果与年度各级人民政府和市直机关各部门（单位）工作目标责任制考核相挂钩，并在政府门户网站上向社会公布。

第二十九条　通过聘请监督员，组织开展网上评议等形式，对政府门户网站和政府网站建设情况进行不定期的监督。

第三十条　对信息审核把关不严造成严重后果，或造成失、泄密的单位和个人，按国家法律法规的有关规定予以问责。



第七章　附　则



第三十一条 本办法由市人民政府办公室负责解释，自印发之日起施行。

法院司法政务管理工作涉及内容广泛，涉及机要保密、档案管理、人大代表联络、印章管理、公文印制等，事务繁多，不易被重视，但对各项审判工作的开展却又起着非常重要的作用。笔者根据工作实践，认为在司法政务管理工作中应当牢固确立能动司法理念，通过明确司法政务工作规范，并逐渐建立起一整套责任划分明确、职权配置合理、保障有力、运转高效的司法政务管理体制，才能确保审判工作良性发展。主要应在以下两个方面强化管理。

一、制度上要建立健全

为确保司法政务工作不出差错，不断提高服务质量，法院应对司法政务工作任务进行细化，将所有司法政务工作明确到人，实行责任追究，并对各项司法政务管理出台相关规定与制度，以确保司法政务工作能够有据可循。

一是强化印章管理。为确保印章管理不出差错，可以出台专门的《印章管理规定》发到各部门，在明确印章有专人负责管理的基础上，对公文、法律文书以及各种证明的印章加盖进行详细要求。

二是强化公文印制管理。对印制公文的，必须履行审批手续和登记手续，对未校对的法律文书与公文规定一律不予印制。对不符合印制要求的公文和法律文书一律退回承办部门重新制作，确保法律文书的规范与严肃性。

三是强化档案管理。法院在实行档案库房、工作人员办公室、阅档室三室分开的基础上，应当严格按照规范化要求对档案进行管理，加强软件管理，不断推动档案人员的素质教育、制度落实以及档案质量。为确保档案及时归档，还可以通过发督促通知书等手段公布差欠卷宗的部门与人员，促其及时归档。在半年或全年总结时还可以将完全符合卷宗装订规范的卷宗供大家借鉴，提高档案管理水平。

四是强化公文传输与机要保密管理。此项工作应当明确专人负责，并强化时间观念，才能确保公文在一个工作日之内及时接收流转。对机要件则实施专门登记，做到收到有据，发放有据，适应保密工作要求。

五是强化人大联络与案件督办工作。法院办公室应积极与人大内司委等部门进行联络，定期组织人大代表至法院参与庭审旁听活动，通过旁听提升法院的司法公信力。另外，法院办公室还要不断加大督办职能，针对人大代表的议案与政协委员的提案以及上级法院督办案件，要做到及时跟踪，及时督促，及时汇报，才能切实消除信访隐患。

二、服务上要创新创优

司法政务管理是维护法院工作秩序的有效手段，法院应当紧紧围绕全年的总体工作思路和“为大局服务，为人民司法”的工作主题，按照“规范、严谨、高效、创新”的八字方针，重点突出司法政务工作的服务审判执行的从属性质和行政管理的专业性质，切实强化服务意识和宏观规划职能，力争做到合理规划、科学安排司法政务管理工作。因此，司法政务工作需要加大创新力度，不断提高服务质量。

一是根据各人特点合理分配相关工作。要根据工作需要和个人专长，按照人尽其才的用人原则合理分工，明确职责，协调互助，提高工作质量和效率。比如对做事认真仔细、工作责任心极强的同志，可以将公文印制和印章管理工作交给其负责；对精通电脑与摄影的，可以将网页更新及拍摄工作交由其负责，充分做到人尽其才，起到调动工作积极性的作用。

二是推行司法政务工作激励机制。对全年工作无差错的，以及具有突出成果的同志，在年底评先评优时予以优先考虑，从制度上进行激励。

三是实行司法政务工作量化考核法。在分配司法政务各项工作任务时要做好记录，确保工作量的均衡，并且定期公开各人司法政务工作成果，实现动态管理，加强协作，互相促进，共同做好各项工作，保障全院工作能够协调有序推进。

四是做好统筹安排不断提高服务质量。司法政务工作最大的特点是任务较多，事务繁杂。为确保完成各项司法工作任务，在任务分配时要充分发挥群体智慧，做到问计于民，不断创新服务方式，优化司法政务资源管理配置，使全体从事司法政务的同志尽量成为“多面手”，使琐碎的司法政务工作始终充满生机与活力，确保法院各项工作有序开展。


（作者单位：江苏省阜宁县人民法院）