浅谈行政诉讼管辖/苏佰林

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辽宁省大连市人民政府


大连市城市户外广告开发管理办法
大连市人民政府



第一条 为加强城市户外广告的开发管理，促进广告产业健康发展，根据《中华人民共和国广告法》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子城市区内的道路、广场、绿地、建筑物、市政公用设施设置广告宣传牌（旗）、橱窗、霓虹灯、灯箱、电子显示牌和利用水上、空中漂浮物（包括飞行、滑行器）从事广告宣传，以及在街道、公共场所散发、张贴、绘制广告宣传
物、画、标语的单位和个人，均应遵守本规定。
第三条 大连市户外广告开发管理领导小组（以下简称领导小组）按照市政府规定的职能统一负责户外广告的开发管理工作。领导小组下设办公室，办公室由市开发办、建委、城建局、工商局、规划土地局、电业局、公安局等部门派人组成，在领导小组办公室安排下，按照各自职责具
体负责户外广告的各项审批手续和监督管理工作。
第四条 户外广告设置规划由领导小组办公室负责编制，报经市政府批准后组织实施。
设置户外广告，应按规划进行。户外广告设施用地实行有偿使用的原则。其中，在繁华区域、主次干道两侧设置的户外广告设施，应向社会公开招标。
第五条 设置户外广告的单位或个人，应持工商行政管理部门核发的《营业执照》或《广告经营许可证》，向领导小组办公室申领《户外广告设置申请表》，经审核同意（其中需占用道路、绿地或挖掘道路的，还须先办理占用或挖掘等有关手续）并办理户外广告登记后，发给《户外广
告设置许可证》，方可设置户外广告。
未取得户外广告经营权和未取得许可证的单位和个人，不得从事户外广告宣传。
第六条 领导小组办公室应制定办公室内部各部门联合审批程序，以简化各项审批手续，提高办事效率和服务水平。
第七条 经批准设置的户外广告，应严格按照批准的内容、地点、规格、时间设置，并标明制作或发布单位和广告设置许可证号。
第八条 经批准设置的户外广告，需变更位置、扩大范围、改变使用性质或出租转让的，必须经原审批机关批准。
第九条 户外广告的设置，必须注重整体环境效果，符合城市容貌标准要求，与周围景观相协调。不得阻碍城市景观视线，不得影响市政公用设施功能，不得影响交通消防安全，不得影响单位正常工作和居民正常生活。
第十条 户外广告的设置必须注重视觉效果，广告文字必须清晰、规范，内容必须真实、健康、明白。
第十一条 户外广告设施必须坚固、安全、整洁。对陈旧、破损的广告，经营单位或个人应按规定及时维护、修缮完整。
第十二条 经批准设置的户外广告设施，闲置期不得超过三十天，逾期不使用的，视为自动放弃，原批件自行作废，所设置的户外广告设施必须无条件清除。
第十三条 户外广告设施使用权最长三年，期满应自行拆除或重新申请。在批准有效期内，因城市规划建设需要或其他特殊需要必须拆除的，应自行拆除，并按规定清理现场。
第十四条 设置户外广告应缴纳户外广告设施用地使用费或环境效益增值费。
户外广告设施用地使用费和环境效益增值费缴纳标准由领导小组办公室会同市财政局、物价局另行制定。
第十五条 户外广告设施用地使用费和环境效益增值费，由领导小组办公室按年计收，全额上缴财政，用于城市建设。
第十六条 违反本办法，按照国家、省、市有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第十七条 户外广告管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本办法由户外广告开发管理领导小组负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。




1996年8月30日
四川省人大常委会


成都市爱国卫生管理条例
四川省人大常委会


（1996年5月23日四川省成都市第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1996年10月14日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 监督与管理
第三章 奖励与处罚
第四章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强爱国卫生管理，推动卫生工作的社会化，提高社会卫生综合效益，促进经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国宪法》和国务院《公共场所卫生管理条例》规定，结合成都市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称爱国卫生是指政府领导，全社会参与，旨在强化社会卫生意识，改善城乡卫生条件，控制和消除危害健康因素，提高环境卫生质量、生活卫生质量和人民健康水平的群众性卫生活动。
第三条 爱国卫生工作按照属地管理的原则，实行目标责任管理和委员部门分工负责制。
本市实行爱国卫生月、城市清洁日和周卫生日制度。
第四条 市和区（市）县人民政府应当把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展计划，统筹安排，加强环境保护和卫生基础设施建设，使环境卫生质量、生活卫生质量的改善和提高与经济建设协调发展。
第五条 市和区（市）县爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）负责统筹、组织、协调本辖区内的爱国卫生工作；爱卫会的各委员部门应按照分工，各司其职，密切配合，并负责本系统的爱国卫生工作。市和区（市）县爱卫会办公室负责日常具体工作。
第六条 本市行政区域内的单位和个人应遵守本条例，对违反本条例的行为有检举的权利和义务。

第二章 监督与管理
第七条 市和区（市）县爱卫会经同级人民政府批准，聘任爱国卫生监督员，负责具体实施爱国卫生监督检查工作，具体办法由市人民政府另行规定。
第八条 区（市）县爱卫会可在有关单位聘任爱国卫生检查员，负责爱卫会委托的爱国卫生检查工作，其聘任条件、办法和工作职责由市爱卫会规定。
第九条 爱国卫生监督员和检查员在执行职务时，应佩戴标志，出示证件。爱国卫生监督员和检查员可向单位或个人收集有关爱国卫生工作的资料和证据。
第十条 各单位应落实爱国卫生工作责任制，并接受辖区爱卫会组织的检查考核。
第十一条 乡（镇）人民政府应加强场镇卫生基础设施建设和日常卫生管理；开展农村改善饮水卫生条件、修建卫生厕所和粪便无害化处理等社会卫生工作，并纳入村镇建设规划。
第十二条 各单位应开展健康教育工作，使各项指标达到国家规定标准。中小学校应开设健康教育课；幼儿园（班）应进行卫生保健常识教育。
第十三条 全市要定期统一开展杀灭病媒生物的活动。
各单位、家庭、个人都应开展、参加杀灭鼠、蝇、蚊和蟑螂等病媒生物及消除其孳生场所的活动，使病媒生物的密度控制在国家规定的标准以内。
第十四条 各单位应当健全卫生制度，保持本单位内的环境卫生，达到以下卫生标准：
（一）按规定设置卫生设施；
（二）单位内部卫生管理有序；
（三）无乱堆、乱放以及焚烧杂物、废弃物；
（四）排水畅通，无污水粪便漫溢。
第十五条 生产、经营杀灭病媒生物的药品、药械，须经市级以上法定检验机构抽验，符合国家规定标准。

第三章 奖励与处罚
第十六条 有下列情形之一的单位或个人，由市或区（市）县人民政府或爱卫会给予表彰、奖励、授予其爱国卫生荣誉称号：
（一）卫生水平显著提高，经考核鉴定达到卫生城市（镇）、卫生单位或卫生村标准的；
（二）有效控制鼠、蝇、蚊和蟑螂等病媒生物，经考核签定达到国家标准的；
（三）在爱国卫生管理工作中成绩突出的；
（四）在爱国卫生科学研究中做出突出贡献取得显著成效的；
（五）在爱国卫生工作中做出突出贡献或从事爱国卫生管理工作三十年以上的。
第十七条 有下列情形之一的单位或个人，由授予其爱国卫生荣誉称号的机关或上一级机关取消其荣誉称号：
（一）弄虚作假取得爱国卫生荣誉称号的；
（二）卫生水平下降已不符合爱国卫生荣誉称号标准的。
有前款第（一）项所列情形的，同时追回其所获取的奖金、奖品。
第十八条 违反本条例第十一条、第十二条规定的，市或区（市）县人民政府或爱卫会可根据情节在一定范围内予以通报批评；对负有直接责任的主管人员和直接责任人员，其所在单位或上级机关可给予行政处分。
第十九条 违反本条例第十三条第二款规定，责令限期改正，逾期不改的，视其情节轻重，对单位处以五百元至五千元罚款，对个人处以十元至五十元罚款。
第二十条 违反本条例第十四条规定，情节轻微的，给予警告，并责令限期改正。逾期未改正或情节严重的，处以五百元至五千元罚款，并通报批评；对责任人处以十元至五十元罚款，并责令限期改正。
第二十一条 违反本条例第十五条规定的，责令停止生产、经营，没收其违法生产、经营的药品、药械和违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款。
第二十二条 当事人对爱卫会给予的行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定的同级人民政府或上一级爱卫办申请复议，对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼，也可直接向人民法院提起诉讼。
第二十三条 当事人逾期不申请复议或不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出决定的爱卫会对到期不缴纳罚款的，每日按罚款总额的百分之三加处罚款，并申请人民法院强制执行。
第二十四条 罚没收入按有关法律、法规办理。
第二十五条 拒绝、阻碍爱国卫生监督员、检查员依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 爱国卫生监督员、检查员滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或上级机关给予行政处分，爱卫会解除其聘任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四章 附 则
第二十七条 本条例具体应用中的问题由成都市人民政府负责解释。
第二十八条 本条例自公布之日起施行。市政府1981年5月公布的《成都市城市公共卫生管理暂行办法》和1995年8月公布的《成都市爱国卫生管理暂行办法》同时废止。



1996年10月14日