中国企业海外投资——交易架构搭建核心要素的法律思考/阚凤军

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浙江省发展和改革委员会


关于印发《浙江省发展和改革委员会政府信息公开暂行办法》的通知

浙发改办〔2008〕1105号


各处室：
为做好政府信息公开工作，特制定《浙江省发展和改革委员会政府信息公开暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。



二○○八年十二月三十一日


浙江省发展和改革委员会政府信息公开暂行办法

第一条 为做好政府信息公开工作，提高工作透明度，促进依法行政，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于委机关依据法律法规和国家有关规定，向公民、法人和其他组织公开本委政府信息的活动。
第三条 委成立政府信息公开工作领导小组，负责全委政府信息公开工作，研究解决政府信息公开工作中的重大问题。
领导小组下设办公室（设在委办公室），承担领导小组日常工作，并组织编制《浙江省发改委政府信息公开指南》、《浙江省发改委政府信息公开目录》。
委政府信息公开工作领导小组办公室（以下简称公开办）会同驻委监察室负责对本委政府信息公开工作的实施情况进行监督检查。
第四条 本委下列政府信息应当主动向公民、法人和其他组织公开：
（一）机构的设置、职责范围和办公地址、电话等联系方式；
（二）制定或牵头制定的规章和规范性文件；
（三）制定或牵头制定的国民经济和社会发展总体规划、专项规划和区域规划及相关政策；
（四）制定或牵头制定的扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业、节能减排等经济社会发展的政策、措施及其实施情况；
（五）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
（六）审核的固定资产投资项目（包括项目建议书、项目可行性研究报告、项目申请报告、初步设计等）批准情况；
（七）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
（八）公务员招考、录用的条件、程序、结果;
（九）政府集中采购的目录、标准及实施情况；
（十）职责范围内的其他应当依法主动向公民、法人和其他组织公开的信息。
第五条 本委政府信息由信息产生处室的起草人员、处室负责人和委分管领导分别提出意见、审查意见和审批意见。
（一）起草人员拟制公文或信息时，必须按照《保密法》、《省发改委信息公开保密审查制度》对其是否涉密进行初审，提出主动公开、依申请公开、部分公开、不予公开意见。
（二）处室负责人对拟制的公文或信息，提出审批意见。
（三）委分管主任对拟公开的公文或信息的公开方式进行审批。
（四）对于符合主动公开条件的公文或信息，以本委政府网站为主采取适当形式予以公开。
第六条 主动公开的方式：
（一）本委政府网站;
（二）新闻发布会；
（三）省主要新闻媒体；
（四）设在机关大厅的电子显示屏等。
第七条 属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
第八条 公民、法人或者其他组织可根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向本委申请获取相关政府信息。公民、法人或其他组织向本委申请获取政府信息，应当填写《浙江省发改委政府信息公开申请表》。填写确有困难的，申请人可以口头提出，由本公开办代为填写。内容包括：申请人的姓名或者名称、联系方式、证件名称、号码；申请公开的政府信息的内容描述；申请公开的政府信息的形式要求。
第九条 公开办收到申请后，将从形式上对申请的要件是否完备进行审查，对于要件不完备的申请予以退回，并一次性全部告知错漏事项，要求申请人补正。
第十条 公开办统一受理政府信息公开申请，并在1个工作日内转交相关处室办理。涉及多个处室的，由牵头处室汇总办理。对申请公开的政府信息，相关承办处室根据下列情况分别作出答复：
（一）属于主动公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
（二）属于依申请公开范围的，经批准后按照申请人要求的形式提供；无法按照申请人要求的形式提供的，经公开办同意后，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其它适当形式提供；
（四）申请内容不明确的，应当告知申请人予以明确；
（五）依法不属于本委公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
（六）公民、法人或者其他组织有证据证明申请受理处室提供的政府信息记录不准确的，有权要求该处室予以更正；
（七） 本机关根据收到申请的次序来处理申请，单件申请中同时提出几项独立请求的，本机关将全部处理完毕后统一答复。鉴于针对不同请求的答复可能不同，为提高处理效率，建议申请人就不同请求分别申请。
第十一条 申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能作区分处理的，承办处室应当向申请人提供可以公开的信息内容。
第十二条 如申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，承办处室应书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是承办处室认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
第十三条 承办处室应当自收到申请之日起15个工作日内书面予以答复；如需延长答复期限的，应当经委公开办同意，并告知申请人，延长期限最长不超过15个工作日。
申请公开的政府信息涉及第三方权益的，征求第三方意见所需时间不计算在规定期限内。
第十四条 下列政府信息不得公开:
（一）涉及国家秘密；
（二）涉及商业秘密；
（三）涉及个人隐私；
（四）可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定;
（五）法律、行政法规规定不得公开的信息。
第十五条 本委政府信息公开工作所需经费纳入年度预算，以保障政府信息公开工作的正常进行。
按照国家和省政府物价部门核定标准，本委可收取依申请公开政府信息过程中发生的检索、复制、邮寄等项目的成本费用。
申请人确有经济困难的，凭有关证明，可减免相关费用。
第十六条 办公室会同省经济信息中心负责本委政府网站政府信息公开的管理，保障政府信息公开工作的顺利开展。
第十七条 公开办、驻委监察室负责受理公民、法人或者其他组织对本委机关有关政府信息公开工作的举报和建议。
第十八条 发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，在本职责范围内应及时发布准确的信息予以澄清。
第十九条 对违反本办法，给工作带来不利影响、造成不良后果的，对所在处室予以批评教育和限期整改，情节严重的，依据有关规定给予行政处分。
第二十条 申请人认为本委未依法履行政府信息公开义务的，可以向浙江省人民政府办公厅和浙江省监察厅举报。
申请人认为本委在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十一条 本办法自2009年1月1日起施行。








教育部办公厅


教育部办公厅关于做好2006年为农村学校培养教育硕士师资工作的通知



2006年3月2日

教学厅〔2006〕2号

　　为进一步贯彻落实党的十六届五中全会提出的“切实提高师资特别是农村师资水平”精神，切实解决农村教师匮乏、结构性失衡和整体素质偏低问题，加强农村学校教师队伍建设，促进教育均衡发展，在总结前两年工作的基础上，现就做好2006年为农村学校培养教育硕士师资工作有关事宜通知如下：

　　一、服务范围

　　培养农村学校教育硕士师资的服务范围是“国家扶贫开发工作重点县”和“省扶贫开发工作重点县”（以下简称扶贫县）的农村学校，以农村初中为主。

　　二、推荐学校

　　扶贫县所在省（自治区、直辖市）内具有推荐免试研究生资格的高校；新增加山西师范大学、内蒙古师范大学、哈尔滨师范大学、贵州师范大学四校，为农村学校培养教育硕士师资开展专项推荐免试工作。

　　三、推荐人选条件

　　思想政治素质好，热爱教育工作；获得学士学位；志愿到农村学校任教，且服从省级教育行政部门安排。

　　推荐人选本科所学专业：思想政治教育、汉语言文学、汉语言、历史学、英语、数学与应用数学、信息与计算科学、物理学、应用物理学、化学、应用化学、生物科学、生物技术、地理科学、计算机科学与技术、教育技术学、音乐学、美术学、体育教育及其它相关专业。

　　四、培养学校

　　扶贫县所在省（自治区、直辖市）内具有教育硕士专业学位培养资格的高等学校。

　　五、培养方式

　　头三年，由省级教育行政部门安排取得为农村学校培养教育硕士师资入学资格的学生（以下简称农村师资教育硕士生）到签约的农村学校任教。

　　第四年，农村师资教育硕士生到培养学校注册研究生学籍，脱产学习教育硕士专业学位研究生课程。

　　第五年，农村师资教育硕士生在任教学校工作岗位上，边工作、边学习，通过现代远程教育等方式完成课程学习，并撰写学位论文。学生毕业通过论文答辩后，由学校按规定授予教育硕士学位并颁发硕士研究生学历证书。

　　六、服务期限

　　农村师资教育硕士生必须履行规定的服务义务，从本科毕业到签约的农村学校报到任教开始，服务期至少5年（包括在培养学校的1年学习时间）。规定服务期结束后，鼓励其继续在农村学校任教。

　　七、经费保障

　　培养经费由培养学校主管部门按照教育部下达的研究生招生国家计划安排。农村师资教育硕士生在学习期间免缴学费，住宿费等费用按照在校研究生缴费办法执行；按照在职教师脱产学习的规定，带薪并享受相关待遇。往返交通费按照当地教师脱产学习的有关规定执行。经费不落实的地区，将调减本计划及相关农村教师队伍建设支持计划。

　　八、工作程序

　　1.下达计划

　　教育部将农村师资教育硕士生推荐名额和培养计划下达到推荐学校和培养学校（另文下达）。

　　省级教育行政部门发文部署，将接收农村师资教育硕士生的扶贫县名单通知推荐学校。

　　2.报名推荐

　　推荐学校公布为农村学校培养教育硕士师资报名办法（见附件一：2006年为农村学校培养教育硕士师资招生简章）和接受农村师资教育硕士生的扶贫县名单。

　　具备条件的应届本科毕业生自愿报名，学校按照推荐免试研究生条件和有关程序择优推荐，并张榜公示。

　　3.复试录取

　　培养学校根据推荐学校的推荐，通过复试（含面试）方式确定农村师资教育硕士生入学资格，经省（自治区、直辖市）高等学校招生办公室审核，签署意见，确认接受。不符合培养条件的，可不予接收。

　　2006年推荐、接收农村师资教育硕士生工作应于6月20日前结束。请各培养学校于6月20日将接收的名单分别报送我部高校学生司、师范司。

　　4.培训派遣

　　被确认接收的农村师资教育硕士生于2006年7月31日前按规定到扶贫县农村学校办理报到手续，并将户籍、档案转至工作单位。省级教育行政部门组织岗前培训，认定教师资格。农村师资教育硕士生在扶贫县农村学校任教满3学年并通过每年度考核者，于2009年9月到培养学校报到入学，注册学籍（不转户口、档案）。

　　九、质量保证

　　推荐学校要按照推荐免试条件和程序选拔优秀应届本科毕业生。培养学校要根据生源质量情况，研究制订针对性较强的为农村学校培养教育硕士师资课程方案，配备水平较高的指导教师，加强教育实践环节，在头三年要通过网络等方式跟踪指导学生在岗学习，第五年要结合论文写作指导送教上门，确保培养质量。

　　十、组织保障

　　实施“农村学校教育硕士师资培养计划”，是落实科学发展观，创新农村教师培养和补充机制，提高农村师资水平的一项重要举措；是新时期提高教师教育质量，创新教师教育人才培养模式的有效办法；也是吸引优秀高校毕业生到农村学校任教，鼓励高校毕业生到基层建功立业的重要途径；对于加强农村教师队伍建设，推进教育均衡发展，促进社会主义新农村建设具有重要的战略意义。各级教育行政部门要高度重视，加强领导，精心组织，成立以师范（师资）、学生、人事、学位等部门组成的工作小组；建立健全规章制度，保证为农村学校培养教育硕士师资报名、推荐、录取、培养等工作规范、有序地进行；加强管理和检查。

　　该项计划在招生单位国家计划中单列，推荐免试名额单列，不得挪用，未使用的名额作废。

　　请你们根据本省（自治区、直辖市）扶贫县农村学校师资补充的需求，提出本地区2006年为农村学校培养教育硕士师资计划（详见附件二：2006年为农村学校培养教育硕士师资计划建议表），于2006年3月17日前以传真方式报送教育部师范教育司（联系人：陈武；电话：010－66097953；传真：010－66096373）和高校学生司（联系人：李强；电话：010－66096705；传真：010－66096705）。



2006年为农村学校培养教育硕士师资招生简章

　　一、培养目标

　　为“国家扶贫开发工作重点县”和“省扶贫开发工作重点县”（以下简称扶贫县）的农村学校（以农村初中为主）培养有教育硕士专业学位的师资，以此提高农村学校师资学历水平和整体素质。

　　二、培养方式

　　部分高校应届本科毕业生经推荐免试到指定的高校取得教育硕士研究生入学资格；学生先到指定的扶贫县农村学校任教三年，取得教学实践经验，再到高校学习一年硕士研究生课程，之后回到原任教农村学校边学习、边工作，并完成硕士论文答辩；获得硕士研究生毕业证书和教育硕士专业学位证书后，在原任教农村学校继续工作至少到2011年7月。

　　三、报名条件

　　（一）思想政治素质好，热爱农村教育工作；

　　（二）2006年应届本科毕业生，且毕业时获得学士学位；

　　（三）志愿到扶贫县中学任教，服从省级教育行政部门安排；

　　（四）本科所学专业：思想政治教育、汉语言文学、汉语言、历史学、英语、数学与应用数学、信息与计算科学、物理学、应用物理学、化学、应用化学、生物科学、生物技术、地理科学、计算机科学与技术、教育技术学、音乐学、美术学、体育教育及其它相关专业。

　　四、推荐学校

　　扶贫县所在省（自治区、直辖市）内具有推荐免试研究生资格的高校以及山西师范大学、内蒙古师范大学、哈尔滨师范大学、贵州师范大学。

　　五、培养学校

　　扶贫县所在省（自治区、直辖市）内具有教育硕士专业学位培养资格的高等学校。

　　六、扶贫县及农村学校名单

　　由省级教育行政部门公布。

　　七、选拔时间及流程

　　选拔时间：2006年3月15日—6月20日。

　　（一）申请

　　学生持本人身份证和学生证，在学校规定时间内到本校指定部门领取并填写《2006年为农村学校培养教育硕士师资登记表》。填表时注意事项：

　　1.只能填报指定的培养学校；

　　2.填写登记表则表明本人志愿到学校所在地省级教育行政部门指定的任何一个扶贫县农村学校任教。

　　（二）所在学校推荐

　　推荐学校在资格审查的基础上，对学生历年学习成绩、学习能力、创新精神、研究能力和特长等方面进行考查，并考虑扶贫县农村学校对学生所学专业的要求，在限定的名额内择优推荐。

　　被推荐的学生名单在本校网站和公众场所张榜公示。公示时间为7天。不经过公示，推荐结果无效。

　　（三）培养学校复试录取

　　4月25—30日，培养学校对被推荐的学生进行复试（含面试），决定录取名单，并在《2006年为农村学校培养教育硕士师资登记表》培养学校意见栏内签署录取意见。

　　5月20日之前，被录取的学生持《2006年为农村学校培养教育硕士师资登记表》与任教农村学校所在地的县教育局签订《为农村学校培养教育硕士师资任教服务期协议书》。

　　6月1日前，培养学校研究生招生部门审核《为农村学校培养教育硕士师资任教服务期协议书》后，将《2006年为农村学校培养教育硕士师资登记表》交到省级高等学校招生办公室审核盖章。

　　八、服务期及培养

　　（一）农村师资教育硕士生在农村学校任教服务期（含攻读硕士学位学习时间）至少为2006年7月至2011年7月。

　　（二）到农村学校任教

　　2006年7月农村师资教育硕士生到扶贫县农村学校办理报到手续，将户籍及人事档案等落在任教农村学校所在县。《2006年为农村学校培养教育硕士师资登记表》放入人事档案。

　　（三）到培养学校学习

　　农村师资教育硕士生于2009年9月到培养学校报到入学，注册学籍（不转户口、档案）。学生报到时需持《2006年为农村学校培养教育硕士师资登记表》，在登记表中，要包含任教满3学年，且年度考核合格的考核意见。任教不满三年或年度考核不合格者取消入学资格。

　　（四）返回农村学校工作

　　2010年9月1日前返回任教农村学校工作，并继续学习部分研究生课程，结合实践撰写硕士学位论文。2011年7月31日之前完成教育硕士专业学位论文并进行论文答辩。学生学业成绩达到培养学校要求并通过论文答辩后，由培养学校按规定授予教育硕士学位并颁发硕士研究生毕业证书。而后，在扶贫县农村学校继续工作到服务期满。

　　九、有关政策规定

　　（一）农村师资教育硕士生自2006年7月到农村学校报到后，按照国家规定领取工资并享受在职教师的各项福利待遇。

　　（二）农村师资教育硕士生自2009年9月至2010年7月在培养学校学习。在学习期间，免缴学费。住宿费等费用按照在校研究生缴费办法执行。按照在职教师脱产学习的规定，带薪并享受相关待遇。往返交通费按照当地教师脱产学习的有关规定执行。

　　附件略