周某在本案中是否有立功表现/曾志学

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国家工商局


经济合同仲裁委员会办案规则

1985年8月10日，国家工商行政管理局

为贯彻《中华人民共和国经济合同仲裁条例》（以下简称《仲裁条例》），提高办案效率，特制定本规则。

第一章 申诉和受理
第一条 申请仲裁应当符合下列条件：
（一）仲裁申请人必须是与本案有直接利害关系的当事人；
（二）有明确的被诉人、具体的诉讼请求和事实根据；
（三）属于受诉仲裁机关管辖范围。
第二条 申诉应向仲裁机关递交申诉书，并按被诉人数提交副本。
第三条 仲裁机关受理下列案件：
（一）企业、事业单位、国家机关、社会团体等法人之间，法人同个体经营户、农户、专业户之间，个体经营户、农户、专业户相互之间的经济合同纠纷案件；
（二）中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业之间以及他们同其他法人、个体经营户、农户、专业户之间的经济合同纠纷案件；
（三）上级仲裁机关交办的经济合同纠纷案件。
第四条 仲裁机关对于下列申诉不予受理：
（一）已向人民法院起诉的；
（二）超过诉讼时效的一般不予受理，但侵权人愿意承担债务的不受此限制；
（三）不属于本仲裁机关管辖的案件。
第五条 仲裁机关接到申诉书，经审查，符合受案条件的应在七日内立案，并通知申诉方按争议金额的比例预交案件受理费，提交法定代表人证明书或者代理人委托代理书及有关证据。
不符合受案条件的，应在七日内通知申诉方不予受理，并说明理由。

第二章 诉讼参加人
第六条 具有法人资格的企业、事业单位、国家机关、社会团体，可作为经济合同纠纷的诉讼当事人。由这些单位的主要行政负责人作为法定代表人。
有诉讼权利能力的个体经营户、农户、专业户可以作为经济合同纠纷的诉讼当事人。
第七条 当事人一方或者双方为二人以上，其诉讼标的是共同的，或者诉讼标的是同一种的，仲裁机关受案后，认为可以合并处理的，为共同诉讼。
第八条 对当事人争议的诉讼标的，第三人虽然没有独立请求权，但案件处理的结果同他有法律上的利害关系时，仲裁机关应当通知他作为第三人参加仲裁诉讼。
对当事人争议的诉讼标的，第三人认为有独立请求权的，有权提起诉讼，成为诉讼当事人。
第九条 当事人、法定代表人可以委托一至二人代为诉讼。委托他人代为诉讼，必须向仲裁机关提交委托代理书。
委托代理书必须记明委托事项和权限。诉讼代理人代为承认、变更诉讼请求，提起反诉，必须有被代理人的特别授权。
第十条 诉讼当事人或代理人，经仲裁机关许可，可以查阅本案庭审材料，但涉及国家机密的材料除外。
代理诉讼的律师可以依照有关规定查阅本案有关材料，但必须对当事人和其他人保密。

第三章 庭审准备
第十一条 仲裁机关受案后，由仲裁委员会主任或者副主任指定首席仲裁员一人和仲裁员二人组成仲裁庭进行仲裁。
被指定的仲裁员认为办理本案不适宜时，应当自行提出回避。
第十二条 仲裁机关受案后，应当在五日内将申诉书副本发送被诉方，通知其在收到申诉书副本之日起十五日内提交答辩书和有关证据，提交法定代表人证明书或者代理人委托代理书。
第十三条 办案人员应当认真审阅申诉书、答辩书和有关证据，拟定调查提纲。调查收集证据应当按照《仲裁条例》第十一条、第二十二条、第二十三条的规定进行。
证据包括：
（一）书证；
（二）物证；
（三）视听资料；
（四）证人证言；
（五）当事人的陈述；
（六）鉴定结论；
（七）勘验笔录等。
以上证据必须经过查证属实，才能作为认定事实的根据。
调查取证，应当由两名工作人员进行。
第十四条 需要采取保全措施的，必须根据《仲裁条例》第二十四条规定办理。
第十五条 认真分析案情。在调查取证的基础上，对案件事实是否清楚，证据是否完备，责任是否明确，适用何种法律、行政法规、政策等进行研究。
疑难案件应当提交仲裁委员会讨论决定。
第十六条 在审理案件中发现无效经济合同或利用经济合同进行违法活动的，应当终止仲裁程序，由工商行政管理局处理。如果是部分无效部分有效的合同由仲裁委员会处理，无效部分可以裁定，有效部分争议的解决按仲裁程序办理。已收的案件受理费，由有过错的一方或者违法的一方承担。双方都有过错，按责任大小分担。
第十七条 仲裁机关处理经济合同纠纷案件，应当先行调解。
调解可以由仲裁员一人主持，也可以由仲裁庭主持。通过调解对当事人进行法律、政策的教育，促使双方当事人互相谅解，达成协议。
调解达成协议，必须双方自愿，不得强迫。协议内容不得违背法律、行政法规和现行政策，不得损害国家利益和他人利益。
第十八条 调解达成协议的，应当制作调解书。调解书的内容和形式应当符合《仲裁条例》第二十七条和《经济合同仲裁文书样式》的规定。
第十九条 调解未达成协议或者调解书送达前，一方翻悔的，仲裁庭应当及时裁决。

第四章 庭审
第二十条 仲裁机关审理经济合同纠纷案件，一般不公开进行。
第二十一条 仲裁庭开庭前，应当拟好详细的庭审提纲，并将开庭时间、地点以书面形式通知当事人。当事人经两次通知无正当理由拒不到庭的，可以缺席仲裁。
第二十二条 仲裁庭开庭时，书记员应当查明当事人和其他诉讼参加人是否到庭，并向首席仲裁员报告仲裁庭准备就绪。
仲裁庭纪律：
（一）当事人应服从仲裁庭的呼唤和询问；
（二）当事人陈述事实、辩论问题，要实事求是、文明礼貌，非经首席仲裁员允许不得发言；
（三）未经仲裁庭允许，不准录音、录相和摄影，不得随意退出仲裁庭；
（四）不得大声喧哗，不准鼓掌、呼口号，对仲裁活动有意见，可在闭庭后以口头或者书面方式向仲裁委员会反映。
第二十三条 首席仲裁员核对当事人身份和代理权限；宣布案由；宣布仲裁员、书记员名单；告知当事人的诉讼权利和义务，询问当事人是否申请回避。如果当事人不申请回避，即可开庭审理；如果当事人申请回避，可宣布休庭，按《仲裁条例》第十八条规定办理。书记员、翻译人员的回避，由仲裁庭或独任仲裁员决定。
（一）当事人的诉讼权利：
1．有申诉、答辩、反诉和变更诉讼请求的权利；
2．有委托律师和其他人代为诉讼、申请回避的权利；
3．有申请保全的权利及使用本民族语言文字的权利；
（二）当事人的诉讼义务：
1．诉讼当事人有遵守仲裁程序的义务；
2．有如实陈述案情、实事求是地提供证据的义务；
3．有按规定交纳仲裁费以及自动履行仲裁文书的义务。
第二十四条 仲裁庭应当认真听取申诉人的申诉和被诉人的答辩，并就当事人争执的焦点进行询问，以查清事实。
庭审时，申诉人增加诉讼请求，被诉人提出反诉，第三人提出与本案有关的诉讼请求，可以合并审理。
第二十五条 仲裁庭可就当事人争议的事实出示书证、物证和视听资料等经当事人辩认。
宣读勘验、鉴定结论。
根据需要可通知证人出庭作证。
第二十六条 庭审调查结束后，双方当事人进行辩论。辩论时，首席仲裁员应引导双方当事人将辩论集中在案件必须解决的问题上。
第二十七条 辩论结束后，由首席仲裁员依申诉人、被诉人的顺序征询双方最后意见，可以再行调解。
调解达不成协议的，由仲裁庭评议后裁决。
第二十八条 仲裁庭评议案件，实行少数服从多数的原则。评议中的不同意见，应如实记入笔录。评议笔录由仲裁庭成员、书记员签名。
第二十九条 书记员应当将庭审的全部活动记入笔录，经首席仲裁员核准后，由双方当事人签名。拒绝签名的，应当记录在案。
第三十条 案件审理终结后，承办人应当写出结案报告，填写结案审批表，连同裁决书（或调解书）报请经济合同仲裁委员会审批。
第三十一条 仲裁庭评议后，可以当庭口头宣布裁决结果。闭庭后十日内将裁决书送达当事人；定期宣布裁决结果的，宣布后应即将裁决书送达当事人。
宣布裁决时，应当告知当事人，如不服裁决，可以在接到裁决书之日起十五日内向原裁决的仲裁机关所在地的人民法院起诉。
裁决书的内容和形式，应当符合《仲裁条例》第三十二条和《经济合同仲裁文书样式》的规定。

第五章 简易程序
第三十二条 仲裁机关对于事实清楚、情节简单、争议不大的经济合同纠纷案件，可以适用简易程序。
第三十三条 简单的经济合同纠纷案件，当事人可以用口头方式或者用信函方式申诉，双方当事人也可以一同到仲裁机关请求解决争议。仲裁机关问明情由后，可以当即审理，也可以另定日期审理。
第三十四条 仲裁机关处理简单的经济合同纠纷案件，可以指定一名仲裁员按简易程序办理，或者派出仲裁员就地审理案件。
县（市）、旗、市辖区经济合同仲裁委员会可以委托工商行政管理所受理简单的经济合同纠纷案件，进行调解。调解成立的，应制作调解书，经仲裁委员会指定的仲裁员审核签名，加盖仲裁委员会的印章。调解书送达后，即发生法律效力。

第六章 送达
第三十五条 仲裁文书应当直接送达当事人。直接送达有困难的，可以委托当事人所在地的仲裁机关代为送达，并由当事人在送达回证上签名或盖章后退还原仲裁机关。


当事人在送达回证上的签收日期为送达日期。
第三十六条 当事人拒绝接收裁定书或裁决书的，送达人应当邀请有关组织的代表或其他人到场，说明情况，在送达回证上记明拒收的事由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，把仲裁文书留在当事人单位或住处，即视为送达。
如个体经营户、农户、专业户当事人不在的，可交他的同住成年家属或者他指定代收的人签收。
当事人拒绝接收调解书的，视为翻悔。

第七章 仲裁监督
第三十七条 如果其他组织和个人发现已生效的仲裁文书确有错误，可以向经济合同仲裁委员会提出建议。非经法定程序，任何组织和个人都无权改变仲裁文书。
当事人认为已经发生法律效力的裁决书有错误，可以向原仲裁机关或者上级仲裁机关申请复议。经仲裁机关复查，认为原裁决正确，予以驳回；如原裁决确有错误，按本规则第三十八条规定办理。
第三十八条 经济合同仲裁委员会主任、副主任发现本委已经发生法律效力的裁决确有错误，需要改变的，可以提交本委讨论决定。
上级仲裁机关发现下级仲裁机关已经发生法律效力的裁决确有错误，可以直接审理，也可以指令原仲裁机关重新审理。重新审理案件应当另行组成仲裁庭。

第八章 仲裁协助
第三十九条 仲裁协助是一项重要制度，各级仲裁机关必须认真执行。
第四十条 委托其他仲裁机关代为一定诉讼行为的，受委托的仲裁机关必须认真办理。
第四十一条 委托送达仲裁文书的，受委托仲裁机关应当按照本规则第六章的规定办理，不得拖延或不办。

第九章 归档
第四十二条 案件处理终结后，书记员应按时间顺序将案件审理中形成的档案材料装订成册归档。
第四十三条 案卷分正卷和副卷装订
正卷包括：申诉书、答辩书、法定代表人证明书、委托代理书、调查证据、勘验笔录、鉴定结论、谈话笔录、保全措施裁定书、调解书和裁决书、送达回证、庭审笔录、调查笔录等。
副卷包括：立案审批表、调查提纲、庭审提纲、阅卷笔录、汇报笔录、请示报告、上级批示、内部联系笔录、仲裁委员会讨论笔录、仲裁庭评议笔录、裁定书、调解书、裁决书底稿、结案审批表、结案报告等。
第四十四条 仲裁卷宗属于国家档案，要妥善保管。上级仲裁机关可以调阅。
其他有关部门因工作需要借阅案卷时，经领导批准，可以就地阅正卷。

第十章 回访
第四十五条 案件审理终结后，应当有重点地进行回访，听取当事人意见，检查办案效果，总结办案经验。
回访时还可以向当事人提出认真签订合同、履行合同的仲裁建议。
第四十六条 在回访中发现当事人不执行或者没有完全执行已发生法律效力的调解书、裁决书，应当说服当事人认真履行仲裁文书规定的义务。如果发现裁决书认定事实不准、适用法律不当，应按仲裁监督程序办理。


陕西省西安市人民政府办公厅


西安市人民政府办公厅关于转发市深化畅通工程领导小组开展与文明同行做文明的西安人交通秩序综合整顿活动和机动车停车场专项整顿活动实施方案的通知

西安市人民政府办公厅关于转发

市深化畅通工程领导小组开展与文明同行

做文明的西安人交通秩序综合整顿活动和机动

车停车场专项整顿活动实施方案的通知

市政办发〔2005〕187号 2005年9月2日

西安市深化畅通工程领导小组制定的《关于开展“与文明同行、做文明的西安人”交通秩序综合整顿活动的实施方案》和《关于开展机动车停车场专项整顿活动的实施方案》，已经市政府同意，现转发你们，请遵照执行。
开展以“与文明同行、做文明的西安人”为主题的交通秩序综合整顿活动，是加强交通管理，提升城市形象，为广大市民进一步营造安全、畅通交通环境的重要举措，各区县、各部门要高度重视，按照两个《方案》的要求，突出文明活动主题，认真组织实施，确保各项任务的落实。

关于开展与文明同行做文明

的西安人交通秩序综合整顿活动的实施方案

（西安市深化畅通工程领导小组 2005年9月1日）

为了进一步深化畅通工程，增强广大市民的交通文明和社会公德意识，努力营造安全、畅通、有序、文明的交通环境，市政府决定从9月1日至年底，在全市深入开展以“与文明同行、做文明的西安人”为主题的交通秩序综合整顿活动（以下简称“与文明同行”活动）。
一、总体目标
“与文明同行”活动的总体目标是：通过开展广泛、深入的宣传教育，引导市民群众自觉做到文明行车、文明乘车、文明走路，“与文明同行、做文明的西安人”，广大市民交通安全、交通文明意识得到明显提高；严格执法、文明执法，通过人性化、科学化、法制化的管理，使交通违法现象得到有效遏制，交通事故明显下降，市区交通环境和交通文明程度发生根本好转。
二、实施步骤
“与文明同行”活动分三个阶段进行：
第一阶段（9月1日至10月15日），在全市开展形式多样的交通文明宣传教育活动，通过集中宣传，在全市迅速推动“与文明同行”活动的全面开展；同时，在全面整治交通秩序的基础上，通过强化警告、处罚、曝光等纠处措施，重点加大对非机动车、行人交通违法行为的整治力度。
第二阶段（10月16日至11月底），结合开展“交通文明示范单位、社区、学校、乡村”创建活动，加大宣传力度，充分发挥交通文明典型的示范作用，促进“与文明同行”活动深入开展；重点加强对公交、中巴、出租以及机关公务车、军警车等机动车行车秩序的整顿，在严格纠违的同时，坚持“抄告制度”和加大曝光力度，以规范此类车辆的行车秩序。
第三阶段（12月1日至12月底），通过持续开展宣传教育，使广大市民在积极参与“与文明同行”活动的过程中，逐步养成自觉遵守交通法规的良好交通习惯；同时，结合全市停车场专项治理活动，严格处罚违章停车，科学调流车辆，合理设置引导标识，引导机动车合理停放，全面规范市区机动车停车秩序。
三、工作措施
（一）广泛动员，深入宣传，迅速掀起交通秩序整治的热潮。
1．加大新闻宣传力度。把市民交通安全宣传教育作为精神文明建设的一项重要内容，围绕“与文明同行”活动，制定全市宣传方案，认真组织实施。要组织西安地区各大新闻媒体，通过开办宣传专栏、交通违法曝光台、交通文明典型系列报道、配发评论员文章等形式，做好整顿工作的宣传报道工作。西安日报、西安晚报和西安电视台、西安广播电台等市级媒体，每天要刊登或播放一条标语口号或一条动画形式的公益广告，定期播放交通安全专题片，大力宣传交通文明建设的典型，使社会各界和广大市民关心、支持、参与“与文明同行”活动。同时，定期召开新闻通报会，通报工作情况，并组织新闻评奖活动，鼓励和支持驻市新闻媒体深入基层，准确、及时、全面、生动地跟踪报道交通综合整顿活动的开展情况。在全社会迅速掀起学习交通安全法、自觉遵守交通法规的活动热潮。（市委宣传部和文明办具体落实）
2．以市文明办和市公安交管支队的名义致信全体市民，号召广大市民从我做起，从现在做起，积极投入到全市开展的“与文明同行”活动中来。同时组织开展以“遵守交通法规，塑造文明城市”为主题的各项活动，教育引导广大市民自觉遵守交通法规，抵制不文明交通行为。（市文明办具体落实）
3．组织全市党政机关干部积极参与到“与文明同行”活动中来，通过自身模范遵守交通法规，带动周围群众共同维护良好交通秩序。同时要不断加大对党政机关公务车辆违法行为的通报曝光力度（由市公安交管支队定期抄告、市直机关工委通报曝光），以进一步规范机关公务车辆的交通行为。（市直机关工委和市机关事务管理局具体落实）
4．开展万名交通文明志愿者街头宣传“与文明同行”活动。9月中旬到10月中旬，组织动员沿街单位群众、党政机关干部、社会团体、大学、高中学生等，组成开展万名交通文明志愿者队伍，持续在市区主要干道、繁华路段，重点纠处非机动车闯灯越线，行人横穿马路、翻越护栏等不文明交通行为。志愿者由市公安交警支队统一配发执勤证，新闻媒体进行跟踪报道。（市文明办牵头落实，市委宣传部和所辖区政府配合）
5．深入全市中小学开展“与文明同行”活动，加强交通安全教育。通过运用挂图、展板、标语宣传、上交通安全课，开展绘画、摄影、演讲、辩论、知识竞赛、文艺表演等活动，教育学生要珍惜生命安全，自觉遵守交通法规。通过教育一个学生，带动一个家庭，促进全市“与文明同行”活动深入开展。（市教育局具体落实，市文明办、市公安局、团市委等单位配合）
6．面向外来人口开展“与文明同行”活动。组织人员深入劳动力市场、集贸市场、建筑工地、火车站、长途汽车站、宾馆饭店等外来人口相对集中的区域，开展交通安全宣传教育活动，使外来人口能够了解掌握城市管理和城市交通安全知识，提高外来人口的交通文明意识。（市劳动保障局、市建委、市工商局、市公安局、市旅游局等单位要根据各自管理范围组织开展工作）
7．在城区各主要路段、主要十字设立宣传站点进行宣传，深入单位、学校、社区散发宣传材料，制作交通事故宣传展板，在市区巡回展览，同时借助新闻媒体，积极组织开展中小学生交通安全漫画比赛、“与文明同行”征文等活动，不断扩大宣传效应。（市公安交管支队具体落实）
（二）突出重点，严格管理，逐步规范各类交通参与者的交通行为。
1．加大以公交车、出租车、大货车、摩托车、三轮车等为重点的交通秩序整顿力度，特别是加强自行车和行人交通秩序以及机动车停车秩序的整顿管理力度。从9月1日起，结合市公安局“安畅”2号、3号交通集中整治行动的部署要求，科学调整街面警力布防，每个交管大队成立1支专项整顿活动小分队，采取警告、处罚、拘留、曝光、办学习班等措施，适时组织开展交通秩序专项整治活动，在全市迅速掀起“与文明同行”活动的热潮。（市公安交管支队落实）
2．开展机关公务车辆、军警车辆、运钞车、施工车辆“与文明同行”活动，杜绝此类车辆不按规定使用警灯警报器、不挂号牌、挪用牌照、乱插队、乱停车、不服从交警指挥管理等现象。同时，对上述车辆交通违法行为，继续完善“抄报（告）制度”，由违法车辆所在单位进行教育处理。（市公安交管支队牵头，市纪检、监察及部队督察部门配合）
3．在全市各中小学校的学生中实施“交通文明联系卡”制度。9月10日前，交管部门要在完善中小学校周边交通标志、标线的同时，联系市教育局向全市中小学校在校学生免费发放“交通文明联系卡”，做到一人一卡。对学生的违章行为，执勤民警严格进行批评教育，并在联系卡上作好记录。各中小学校要每月检查一次学生的联系卡，将其作为学生评优活动的重要依据。（市教育局牵头，市公安局交管支队配合）
4．在市区开展“规范化管理路口（段）创建活动 ”，运用标志标线和隔离护栏等手段，对未央路——长安路、东西大街等主要路口和路段合理渠划，将机动车、非机动车和行人严格进行分离。同时进一步完善市区主干道人行过街交通标志标线，加快行人过街自助信号灯、盲人过街蜂鸣器、非机动车道信号灯等硬件设施建设，在流量较大的路口科学规划非机动车和行人二次等待区，尽量减少机非冲突，提高路口通行能力，为市民出行提供良好的交通安全设施保障。（市公安局交管支队具体落实）
5．加快道路基础设施建设，重点在人、车较为集中的繁华区域加快建设人行地下通道和过街天桥等基础设施；加快完善背街小巷的路面改造，充分利用小街巷、小胡同开辟新的非机动车道和人行道；合理改造一批交叉路口，提高道路通行能力，方便市民出行，减轻主干道交通压力；规范道路施工，加强施工现场管理，尽量避免影响交通、妨碍市民出行；在市区主要轴线规划、开辟一批公交停车港湾，进一步规范主干道公交车进站秩序，确保交通畅通。（市规划局、市交通局、市市政管委会共同负责）
6．加强对公交、客货运司乘人员的交通安全宣传教育和各类违法行为的内部管理，组织人员维护公交站点乘车秩序，确保公交车辆进站靠边、依次停放，方便市民安全有序乘车。（市交通局具体落实）
7．清理整顿占道经营，重点整治大型批发市场周边区域，以及临街书报摊、冷饮摊、蔬菜水果摊，杜绝占路摆放广告、悬挂标语、占道洗车等现象，保障道路畅通。对自行车保管站进行摸排治理，加强对中小学门前及沿街单位占道停放非机动车的管理。9月底前将交通主干道上的自行车保管站全部迁入背街小巷，对私自移位和私自扩大经营面积的，要立即整改，严肃处理；建立健全人行道“三包”停车管理机制，建设一批标线清晰、管理规范的自行车保管站。（所辖区政府牵头，市城管执法局配合）
8．加大人行道机动车停放秩序的整顿管理力度，确保道路两侧无车辆乱停乱放。（市城管执法局、市公安交管支队牵头，所辖区政府配合）
（三）选准载体，典型引路，进一步深化交通文明创建活动。
1．强化路面秩序管理，创建一批 “交通文明示范街”。所辖区政府及各交管大队，年底以前，在辖区创建1—2条文明管理示范街，通过落实单位门前“三包”规定，依法严格管理，完善交通设施，组织志愿者维护交通秩序等手段，使路段交通秩序达到一等管理水平，促进畅通工程深入开展。
2．创建一批“交通文明示范单位、社区、学校、乡村”。所辖区政府要督促指导各单位建立健全内部交通安全宣传教育机制，发挥基层组织交通安全宣传阵地的作用，组织开展“小手拉大手”、“争做文明市民”、“共创文明城市”等系列宣传教育活动，使交通文明进单位、进社区、进家庭、进学校、进农村，提高企业、单位员工、城市市民、中小学生、农村群众的文明交通意识。市公安交管支队要在已创建的交通安全单位中，制定相应标准，评选出一批交通文明示范典型。年底以前，每个区县政府要创建5个交通文明示范单位、5个示范社区、3所示范学校、2个示范村。
3．充分发挥交通文明典型的示范作用。市公安交管支队要及时总结交通文明示范典型的经验做法，市委宣传部要组织新闻媒体进行跟踪报道，确保宣传时间和宣传版面，采取在主要媒体开办“与文明同行”系列报道、播发专题片、长篇通讯报道等形式，扩大典型示范带动作用，促进“与文明同行”活动深入开展。
四、组织领导
市政府成立“与文明同行，做文明的西安人”活动领导小组，组成人员与西安市深化畅通工程领导小组成员相同（不再另行发文）。办公室设在市公安交管支队（西安市深化畅通工程领导小组办公室），具体负责整个活动的协调、策划、宣传、整顿和督查考评等工作。从2006年1月份开始，整个活动机构不撤、力度不减、措施不变，逐步形成交通文明管理的长效机制。
五、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。领导小组各成员单位要高度重视此项活动，制定各自工作方案，明确目标任务，加强工作部署，落实工作措施。各单位工作方案应于9月6日前报领导小组办公室。
（二）加强监督检查，落实考核责任。对这次活动的开展情况，市文明办要将其纳入各单位精神文明建设考核的内容，活动办公室要对照方案要求，定期考核验收，确保活动取得实效。
（三）讲究工作方法，严格依法管理。各有关部门要依据《道路交通安全法》和市政府有关通告精神，对非机动车和行人的交通违法行为，坚持批评教育与从严处罚相结合，同时要教育本单位执法人员，文明执法，依法管理，提高工作能力和执法水平。
（四）加强信息反馈，深化活动开展。在活动中，各部门要及时将工作中的经验、做法和遇到的新情况、新问题，及时向活动办公室反馈，以便及时研究解决，形成政府全面负责，主管部门牵头，全员参与、任务明确、各司其职、整体推进、综合治理的工作格局，促进活动稳步深入开展。